李 斌

摘要:近十幾年來,我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速增長的態(tài)勢。但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,由于增長方式、管理方式、法制體制等方面的原因,在短短的20年的時間,我們的環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題集中表現(xiàn)出來;以此同時,我國的資源利用效率低,資源能源消耗量大。這種高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型緊急增長方式已難以為繼。經(jīng)濟(jì)增長的粗放方式,也導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模過大、投資需求膨脹、煤電油運(yùn)緊張、價格水平上漲、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等一系列問題,特別是帶來了十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。為此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,將是當(dāng)前和未來一段時間內(nèi),我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)長期任務(wù)。 在未來的日子里,我們需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從物質(zhì)生產(chǎn)為驅(qū)動的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變到一種靠人力資本,智力和革新為主驅(qū)動的發(fā)展模式,中國經(jīng)濟(jì)才能有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 促進(jìn);健康發(fā)展

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的涵義

改革開放30年之際,圍繞著經(jīng)濟(jì)增長方式的討論不絕于耳,那么什么是經(jīng)濟(jì)增長方式呢?

經(jīng)濟(jì)增長方式,指的是推動經(jīng)濟(jì)增長的種種生產(chǎn)要素組合和使用的方式,可分為粗放型和集約型兩種增長方式。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,是指主要依靠物質(zhì)要素的投入來增加產(chǎn)品數(shù)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式。它重在追求規(guī)模、數(shù)量、產(chǎn)值、速度、投入,而在很大程度上忽視了經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和效率。 集約型經(jīng)濟(jì)增長方式,是指主要依靠要素質(zhì)量改進(jìn)和優(yōu)化配置來提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的方式。它的特征是,通過科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)的提高、管理水平的提高,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益高、產(chǎn)品的競爭力強(qiáng)、環(huán)境污染程度小和通貨膨脹率低的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,就是要由從粗放型增長方式向集約型轉(zhuǎn)變,就是要改變過去一味追求上新項(xiàng)目、鋪大攤子,增加投入的做法,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高經(jīng)濟(jì)效益這個中心上來。

從中共十六屆五中全會開始,轉(zhuǎn)變增長方式作為戰(zhàn)略重點(diǎn)就成為了改革的主攻方向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,就一直是各級政府所關(guān)注的焦點(diǎn)。面臨全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的今天,為了避免經(jīng)濟(jì)急劇下滑,中國推出了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃,計劃投入人民幣4萬億元,主要用于鐵路、機(jī)場和其他硬資產(chǎn)項(xiàng)目。

由此,在當(dāng)前的政策背景之下,我們是否需要把目光從那宏偉的4萬億轉(zhuǎn)向產(chǎn)出的效率問題上來,把短期的解決就業(yè)率問題轉(zhuǎn)向長期的人力資源素質(zhì)的提升上來,把簡單重復(fù)的生產(chǎn)帶來的低效率回報轉(zhuǎn)向由創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動的高回報率的產(chǎn)業(yè)中去呢?

改革開放的30年,是中華人民共和國偉大而令世人驚嘆的30年,但不得不承認(rèn),也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷的低層次的30年,主要靠物質(zhì)生產(chǎn)要素驅(qū)動型的發(fā)展,技術(shù)上靠學(xué)習(xí)模仿和“拿來主義”就可以應(yīng)付裕如,支撐增長的年代。然而,當(dāng)中國羽翼漸豐之后,很多方面需要靠自身創(chuàng)新來推動進(jìn)一步發(fā)展。在未來的日子里,我們需要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從物質(zhì)生產(chǎn)為驅(qū)動的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變到一種靠人力資本,智力和革新為主驅(qū)動的發(fā)展模式,中國經(jīng)濟(jì)才能有望實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的提升。[

二、全面推進(jìn),加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變

(一)依靠科技提高自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。

經(jīng)驗(yàn)表明,誰的自主創(chuàng)新能力強(qiáng),誰擁有較多的知識產(chǎn)權(quán),誰就能在國際競爭中占據(jù)主動地位。在我國,當(dāng)務(wù)之急是建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,加快開發(fā)對經(jīng)濟(jì)集約化增長有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù),大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。有區(qū)別、有重點(diǎn)地繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)盤活用好存量資產(chǎn)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和重組

要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),把提高企業(yè)技術(shù)水平與優(yōu)化現(xiàn)有資源配置結(jié)合,走出一條集約化發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子。鼓勵東部地區(qū)的資金、技術(shù)和人才對中西部企業(yè)重組改造投資參股,促進(jìn)種種資源在競爭中合理流動。 對于企業(yè)而言,可以從體制、技術(shù)、管理、信息、結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)六個方面采取措施,可供選擇的發(fā)展戰(zhàn)略包括擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、資源節(jié)約戰(zhàn)略、技術(shù)升級戰(zhàn)略和信息化戰(zhàn)略等。

(三)以信帶工以工促信走新型工業(yè)化道路

在信息化氛圍下跨越式地加速我國工業(yè)化優(yōu)化進(jìn)程、提高工業(yè)化總體質(zhì)量和高質(zhì)高效地利用信息技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加速更新?lián)Q代升級過程,是現(xiàn)階段我國信息化帶動工業(yè)化的基本內(nèi)涵。 充分發(fā)揮信息對物質(zhì)、能源的節(jié)約和增值作用,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力。用最先進(jìn)的信息技術(shù)全面滲入工業(yè)生產(chǎn)過程,加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的技術(shù)改造或設(shè)備更新。這就反過來能進(jìn)一步起到通過創(chuàng)新來開拓新型的電子信息技術(shù)領(lǐng)域的作用,借以滿足工業(yè)化進(jìn)程中對新技術(shù)和新管理模式日益增長的需求。由此而來的將是在全社會強(qiáng)化對信息、信息化、信息資源和信息技術(shù)的認(rèn)識,樹立靠信息化提高效率、提升效益的理念,并從這里出發(fā)掀起一場全盤性或全局性信息化高潮。可見用信息化帶動工業(yè)化能縮短用高新技術(shù)武裝我國產(chǎn)業(yè)群和整個工業(yè)化的進(jìn)程,結(jié)果也必然會為信息技術(shù)本身開辟一個更加廣闊的應(yīng)用天地。

(四)深化體制改革,形成推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

改變政府職能錯位、越位、不到位的狀態(tài)。建設(shè)有限政府和有效政府,從經(jīng)濟(jì)活動助教轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型政府。

2、深化財稅改革

要建立與事權(quán)相適應(yīng)的中央和地方財政收支體制,財政資金不再投資于一般競爭性產(chǎn)業(yè),而要更多地投向公共服務(wù)領(lǐng)域。

3、深化價格改革建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,積極推進(jìn)生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革,在保持物價總水平基本穩(wěn)定前提下逐步提高價格,促進(jìn)節(jié)約利用資源,提高效率率 。

此外,深化企業(yè)改革和金融體制改革,完善市場體系和市場秩序,逐步理順分配關(guān)系,提高外貿(mào)的質(zhì)量、效益和利用外資的質(zhì)量等,都將促使我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步轉(zhuǎn)上低投入、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型軌道,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

總而言之,中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和科技進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展;實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)增長、生活提高、生態(tài)改善的全面發(fā)展:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是中國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變應(yīng)選擇的發(fā)展模式。

作者單位:河北省青銀高速公路管理處