董紅兵

摘要：通過(guò)運(yùn)用SWOT分析法對(duì)中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅進(jìn)行戰(zhàn)略分析，得出如下結(jié)論：中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)從總體上來(lái)看有一定的優(yōu)勢(shì)，但劣勢(shì)更為明顯，特別是油菜生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品質(zhì)量較差。加入WTO以來(lái)面對(duì)國(guó)外高質(zhì)量、低價(jià)格油菜產(chǎn)品的沖擊，中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨更多的威脅。因此中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)是劣勢(shì)與威脅并存，應(yīng)采取防御型發(fā)展戰(zhàn)略，立足國(guó)內(nèi)，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：油菜產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類(lèi)號(hào)：F316.12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2009)09-09－０157－03

中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)內(nèi)部究竟具有哪些優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、外部面臨哪些機(jī)遇與威脅？通過(guò)采用國(guó)際上通用的SWOT分析法，分別對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，以期從中找出產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的外部機(jī)會(huì)與威脅，為中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策提供可靠的依據(jù)。

一、SWOT的基本原理及分析步驟

SWOT分析法最早是由美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的企業(yè)戰(zhàn)略決策教授肯尼斯·安德魯斯（Kenneth K. Andrews）在20世紀(jì)60年代提出來(lái)的。它是一種綜合考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境各種因素，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇最佳經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的方法。這里，S是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strength），W是指企業(yè)內(nèi)部的劣勢(shì)（Weakness），O是指企業(yè)外部環(huán)境面臨的機(jī)會(huì)（Opportunity），T是指企業(yè)外部環(huán)境面臨的威脅（Threat）。在具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及決策過(guò)程中，運(yùn)用SWOT分析方法可以清楚地確定產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，了解產(chǎn)業(yè)所面臨的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

SWOT分析的步驟如下：首先，羅列企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可能的機(jī)會(huì)與威脅。其次，優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)與機(jī)會(huì)、威脅相組合，形成SO、ST、WO、WT策略。第三，對(duì)SO、ST、WO、WT策略進(jìn)行甄別和選擇，確定企業(yè)目前應(yīng)該采取的具體戰(zhàn)略與策略。

二、中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

1.種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是油菜的起源地之一，種植油菜的歷史已有幾千年。油菜生產(chǎn)分布在全國(guó)各地，東起濱海地區(qū)，西到青藏高原，南達(dá)亞熱帶的水稻產(chǎn)區(qū)及紅黃壤丘陵區(qū)，北至黑龍江及三江平原。按種植制度、播種季節(jié)的不同，全國(guó)可分為西北、東北的一年一熟春油菜區(qū)，黃河流域及其以南的廣大地區(qū)為一年兩熟或三熟的秋冬播油菜栽培區(qū)，青藏高原、云貴高原的部分山區(qū)還有夏播油菜。在漫長(zhǎng)的栽培歷史進(jìn)程中和廣闊的種植區(qū)域的不同生態(tài)環(huán)境下，經(jīng)長(zhǎng)期的自然選擇、人工選擇、自然雜交和人工授粉雜交，形成了豐富多樣的品種資源。目前已收集保存各種油菜品種資源8 000余份，其中中國(guó)農(nóng)科院油料作物研究所存有全套的油菜基本種和復(fù)合種共3 539份、野生種300多份。這些寶貴的品種資源庫(kù)將為生產(chǎn)上直接引種利用和品種改良提供重要的依據(jù)。此外，中國(guó)雜種優(yōu)勢(shì)利用水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位，中國(guó)發(fā)現(xiàn)的波里馬雄性不育材料在國(guó)外被廣泛應(yīng)用于雜種優(yōu)勢(shì)育種研究，目前全國(guó)油菜品種雜交化率已達(dá)到50%以上，全國(guó)平均單產(chǎn)已經(jīng)超過(guò)世界平均水平，部分品種的生產(chǎn)潛力已經(jīng)達(dá)到200公斤/畝的水平。

2.氣候資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)氣候資源豐富多樣，有很好的能滿足油菜生產(chǎn)發(fā)育要求的氣候資源，故能成為世界上最主要的油菜產(chǎn)區(qū)。油菜原產(chǎn)北溫帶，喜冷涼或較溫暖的氣候，由于栽培歷史悠久，栽培區(qū)域逐漸南進(jìn)北移，而栽培生長(zhǎng)季節(jié)又分為冬油菜和春油菜兩大類(lèi)別。特別地，長(zhǎng)江流域是中國(guó)冬油菜的主產(chǎn)區(qū)，也是世界上最大的油菜生長(zhǎng)帶，該地區(qū)雨量充沛、日照充足、氣溫適宜且雨熱同步，氣候條件非常適合油菜的生長(zhǎng)。因此，合理進(jìn)行油菜生產(chǎn)區(qū)域劃分、因地制宜、充分利用優(yōu)越的氣候資源優(yōu)勢(shì)，減少油菜生產(chǎn)的投資和環(huán)境控制成本，提高油菜產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.土地資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)耕地資源豐富，在世界排名第四位，僅次于美國(guó)、俄羅斯和印度。油菜生產(chǎn)不與水稻、玉米等夏季糧食作物爭(zhēng)地，長(zhǎng)江流域現(xiàn)有可利用冬閑田土地面積1.2億畝，到2015年，預(yù)計(jì)還可以再擴(kuò)大4 000萬(wàn)畝以上面積。如果能充分利用長(zhǎng)江流域及黃淮流域的冬閑田，全國(guó)油菜播種面積將達(dá)到1.5億畝左右，這對(duì)中國(guó)油菜生產(chǎn)的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。

4.產(chǎn)品區(qū)位優(yōu)勢(shì)。中國(guó)油菜產(chǎn)品的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，長(zhǎng)江流域油菜籽上市的時(shí)間在每年的6—7月份，比加拿大春油菜和歐洲冬油菜上市時(shí)間都早，在國(guó)際市場(chǎng)上具有季節(jié)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)長(zhǎng)江黃金水道可以直接出海，實(shí)行江海聯(lián)運(yùn)，運(yùn)距短且經(jīng)濟(jì)安全，長(zhǎng)江流域油菜籽具有出口日本和占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有利條件，在全球油料作物資源配置中處于有利地位。此外中國(guó)油菜籽產(chǎn)銷(xiāo)同區(qū)，可就近供應(yīng)給位于主產(chǎn)區(qū)的加工企業(yè)，比完稅后進(jìn)口油菜籽價(jià)格低10%以上。

三、中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)分析

1.油菜籽生產(chǎn)成本高。中國(guó)油菜籽單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本一直較高，近些年來(lái)油菜籽生產(chǎn)成本呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，其生產(chǎn)成本從2000年的1.8元/公斤增加到2005年的1.94元/公斤，增加了7.8%。加拿大2004—2005年度油菜籽的生產(chǎn)成本只有1.35元/公斤左右，僅相當(dāng)于中國(guó)同期油菜籽生產(chǎn)成本的41.2%。中國(guó)油菜籽生產(chǎn)成本高的主要原因在于，一方面與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)追求最高單產(chǎn)有關(guān)，使油菜生產(chǎn)不計(jì)投入，不講經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致了過(guò)高的生產(chǎn)成本；另一方面中國(guó)油菜籽生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥和化肥投入過(guò)多，關(guān)鍵在于中國(guó)缺乏節(jié)約農(nóng)藥投入的高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)害油菜新品種以及測(cè)土施肥等節(jié)約肥料投入的栽培技術(shù)。此外中國(guó)油菜種植戶規(guī)模太小，也是當(dāng)前生產(chǎn)成本高的重要原因之一。

2.油菜產(chǎn)品價(jià)格偏高。以菜籽油為例，由于油菜籽的單位生產(chǎn)成本較高，使國(guó)內(nèi)菜籽油的市場(chǎng)價(jià)格明顯偏高。2000年中國(guó)國(guó)內(nèi)二級(jí)菜籽油年平均價(jià)格為5.49元/公斤，而荷蘭菜籽油工廠交貨價(jià)格為2.88元/公斤，約為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的一半；當(dāng)年中國(guó)菜籽油進(jìn)口的到岸價(jià)格也只有3.23元/公斤，是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的58.8%。2005年國(guó)內(nèi)二級(jí)菜籽油價(jià)格升至5.73元/公斤，比荷蘭菜籽油工廠交貨價(jià)格高0.22元/公斤；同年菜籽油進(jìn)口的到岸價(jià)格為4.85元/公斤，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的84.6%。偏高的油菜產(chǎn)品價(jià)格不利于提升中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.油菜產(chǎn)品質(zhì)量較差。中國(guó)油菜產(chǎn)品質(zhì)量差主要體現(xiàn)在芥酸與硫苷含量過(guò)高、雙低油菜品種混雜、加工業(yè)的落后等方面。一、二級(jí)低芥酸、低硫苷油菜籽的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是芥酸含量每克不高于3%，硫苷含量每克不高于35微摩爾。據(jù)2007年全國(guó)雙低油菜質(zhì)量普查結(jié)果顯示，目前中國(guó)雙低油菜籽平均芥酸含量每克為11.5%，硫苷含量每克為54.02微摩爾，遠(yuǎn)未達(dá)到雙低的一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)由于中國(guó)質(zhì)量控制技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，加之油菜品種因品種和栽培管理的差異較大，導(dǎo)致目前雙低油菜質(zhì)量參差不齊，檢測(cè)的樣本數(shù)量大，缺乏適合中國(guó)國(guó)情的油菜品質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)和儀器，品質(zhì)檢測(cè)服務(wù)難以滿足油菜質(zhì)量全程控制需求，因而雙低油菜品種混雜，質(zhì)量控制難度較大。此外，由于中國(guó)油菜加工技術(shù)研究滯后，目前國(guó)內(nèi)主要以初、粗加工為主，增值率僅有40%～60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家油料的精深加工增值率200%～400%。國(guó)內(nèi)菜籽制油工藝單一、副產(chǎn)品綜合利用較少、加工效益低下，影響了中國(guó)油脂加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.生產(chǎn)加工規(guī)模小，組織化程度低。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，大部分耕地被承包給了單個(gè)的農(nóng)戶，因此現(xiàn)階段中國(guó)油菜生產(chǎn)主要以小農(nóng)戶為主，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前油菜種植戶約為1億戶，戶均種植面積僅為1.1畝左右。全國(guó)油菜籽加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模也普遍較小，大部分油菜籽加工企業(yè)日加工規(guī)模在200噸~300噸，而四川、青海、甘肅等地的有些企業(yè)日加工規(guī)模甚至僅10噸左右。在全國(guó)油菜籽加工企業(yè)中，中小規(guī)模企業(yè)所占比例約為66.83%。2004年全國(guó)油菜籽加工企業(yè)共有8 546個(gè)，其中日加工能力在400噸以上的企業(yè)有121家，占1.42%，日加工能力在1 000 噸以上的企業(yè)有53家，占0.62%。這種小規(guī)模的生產(chǎn)加工方式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾日漸突出，產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)嚴(yán)重脫節(jié)，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和企業(yè)管理水平的提高，難以降低成本并參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

5.開(kāi)發(fā)油菜新品種新技術(shù)的能力較弱。在油菜新品種選育方面，與國(guó)外先進(jìn)的轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物技術(shù)育種相比，中國(guó)油菜育種技術(shù)和設(shè)備仍相對(duì)落后、單產(chǎn)仍然偏低、綜合品質(zhì)不高、抗病蟲(chóng)草害和抗逆性有待提高。在油菜栽培技術(shù)的研發(fā)方面，國(guó)家對(duì)油菜栽培技術(shù)的研究項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)難以得到穩(wěn)定和持續(xù)的保障，在雙低油菜超高產(chǎn)理論、實(shí)現(xiàn)途徑、油菜品質(zhì)形成機(jī)理與調(diào)控技術(shù)等方面的研究滯后，生產(chǎn)仍然沿用過(guò)去傳統(tǒng)的油菜栽培管理方式，勞動(dòng)強(qiáng)度高，勞動(dòng)力投入較多，生產(chǎn)效益偏低，農(nóng)民種植的積極性下降。在油菜病蟲(chóng)害防治方面，傳統(tǒng)的綜合防治技術(shù)要求較嚴(yán)格，農(nóng)民不容易掌握，大量化學(xué)農(nóng)藥的投入使用不僅使病蟲(chóng)害的抗藥性不斷增強(qiáng)，更增加了生產(chǎn)成本，降低了油菜種植戶的利潤(rùn)和油菜產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的獲利能力。

6.地區(qū)發(fā)展極不平衡。中國(guó)油菜生產(chǎn)分布比較廣泛，目前除北京、天津、吉林、海南外，其他27個(gè)?。▍^(qū)、市）均有種植，但各油菜生產(chǎn)?。▍^(qū)、市）在播種面積、單產(chǎn)、生產(chǎn)成本等方面差異顯著。全國(guó)播種面積居前五位的省份依次是湖北、安徽、四川、湖南和江蘇，五省播種面積占全國(guó)油菜面積的比例高達(dá)60%左右，其中湖北為全國(guó)油菜生產(chǎn)第一大省，2006年播種面積占全國(guó)的15.7%，而廣東、遼寧、黑龍江等省的油菜播種面積還不到全國(guó)的0.1%。2006年山東、黑龍江、江蘇、河南四省的油菜單產(chǎn)在300斤/畝以上，而遼寧、廣西、江西、山西四省的油菜單產(chǎn)還不到150斤/畝。四川、重慶、陜西、青海等省2005年每畝油菜生產(chǎn)成本在320元以上，而江西、河南的同期生產(chǎn)成本每畝在200元左右，內(nèi)蒙古每畝僅121.64元。

四、中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

加入WTO以后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境得到了很大的改善。在WTO框架下，中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)開(kāi)放的多邊貿(mào)易體系，可以享受無(wú)條件貿(mào)易最惠國(guó)待遇，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇，可以運(yùn)用WTO成員的身份解決貿(mào)易爭(zhēng)端，減少其他國(guó)家對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的非關(guān)稅壁壘，可以憑借成員身份全面參與國(guó)際農(nóng)業(yè)多邊貿(mào)易談判，維護(hù)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序，為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相對(duì)自由化不僅有利于中國(guó)有效地利用國(guó)際資源和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大油菜產(chǎn)品的出口，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，而且有利于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、利用外資，改造中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化油菜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，增大油菜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)中的科技含量，提高油菜產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量，擴(kuò)大出口，增加中國(guó)油菜產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額。此外，貿(mào)易自由化還有利于中國(guó)引進(jìn)國(guó)外高質(zhì)量的油菜產(chǎn)品。國(guó)外高質(zhì)量的油菜產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以后，由于品質(zhì)好、價(jià)格低，勢(shì)必會(huì)給國(guó)內(nèi)的同類(lèi)產(chǎn)品造成很大的沖擊，通過(guò)給中國(guó)油菜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加壓力，迫使他們按照國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需求主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整，不斷地實(shí)現(xiàn)油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)，從而增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和市場(chǎng)地位。

另外，近年來(lái)能源短缺困擾世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多國(guó)家紛紛調(diào)整能源政策，尋找礦物質(zhì)能源的替代產(chǎn)品，生物柴油作為一種可替代石油、天然氣的可再生清潔能源，得到了世界特別是歐洲各國(guó)的普遍關(guān)注和重視。作為生物柴油開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)原料，油菜的國(guó)際工業(yè)化需求將會(huì)大幅上升，國(guó)內(nèi)外油菜籽價(jià)格倒掛的現(xiàn)象將得到改善，中國(guó)油菜貿(mào)易也將出現(xiàn)新的局面。

五、中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)面臨的威脅

1.國(guó)內(nèi)油菜產(chǎn)品市場(chǎng)面臨開(kāi)放的壓力。加入WTO后，油菜籽的關(guān)稅由2001年的12%下降到9%，此后一直執(zhí)行9%的單一關(guān)稅，不再施加配額限制；中國(guó)政府已經(jīng)實(shí)現(xiàn)菜油的貿(mào)易自由化。從2006年起，取消菜油關(guān)稅配額制和準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)營(yíng)制，進(jìn)口只征收9％的關(guān)稅，同時(shí)為私有貿(mào)易實(shí)體預(yù)留份額增加到配額制取消前的90％。國(guó)外油菜產(chǎn)品將以較低關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)將面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外的油菜產(chǎn)品由于具有品質(zhì)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)以及價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一旦市場(chǎng)全面放開(kāi)，中國(guó)的油菜產(chǎn)品不僅不能出口創(chuàng)匯，還會(huì)喪失廣大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這將對(duì)中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成重大影響。

2.國(guó)內(nèi)油菜產(chǎn)品的生產(chǎn)將受到?jīng)_擊。中國(guó)油菜生產(chǎn)加工規(guī)模小效益低下，經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)成本高，在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，又由于在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)設(shè)備落后，品種結(jié)構(gòu)不太合理，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低或者不穩(wěn)定，特別是在含油量、芥酸與硫苷含量等方面離國(guó)際市場(chǎng)的要求還有較大的差距。這些劣勢(shì)必將在中國(guó)加入WTO以后逐漸凸顯出來(lái)，國(guó)外的優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)品通過(guò)利用這種機(jī)會(huì)，不僅限制了中國(guó)油菜產(chǎn)品的出口，而且會(huì)影響國(guó)內(nèi)收入的增加，加重國(guó)內(nèi)油菜產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)矛盾，降低油菜產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性。

3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，中國(guó)油菜質(zhì)量控制技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，缺乏適合中國(guó)國(guó)情的油菜品質(zhì)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，不能通過(guò)品質(zhì)檢測(cè)、品種的基因標(biāo)記等技術(shù)手段有效地控制進(jìn)口油菜產(chǎn)品的質(zhì)量，保護(hù)國(guó)內(nèi)油菜生產(chǎn)與市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)油菜產(chǎn)品的出口。例如從加拿大引進(jìn)的油菜籽，黑頸病發(fā)病率較高，對(duì)國(guó)內(nèi)油菜生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅；加拿大等國(guó)采用機(jī)械化收獲和高溫烘干，油菜籽的破碎率和熱損傷率較高，較易造成產(chǎn)品的酸敗，降低產(chǎn)品質(zhì)量；加拿大、澳大利亞生產(chǎn)的油菜籽中葉綠素含量偏高，造成加工成本增加，生產(chǎn)出的菜籽油顏色偏深，容易劣??；此外，加拿大轉(zhuǎn)基因油菜所占比例達(dá)70%以上。另外，在對(duì)日本出口油菜籽過(guò)程中，曾發(fā)生過(guò)因農(nóng)藥殘留檢測(cè)不合格而發(fā)生糾紛的案例。

六、主要結(jié)論與政策建議

中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)從總體上來(lái)看有一定的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在種質(zhì)資源、氣候資源、土地資源和產(chǎn)品區(qū)位四個(gè)方面，但劣勢(shì)更為明顯，特別是油菜生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品質(zhì)量較差，嚴(yán)重制約了中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從外部環(huán)境來(lái)看，加入WTO后加拿大等國(guó)的油菜產(chǎn)品以其高質(zhì)量、品牌、低價(jià)格等優(yōu)勢(shì)涌入國(guó)內(nèi)，中國(guó)的油菜產(chǎn)品不僅出口受阻，還會(huì)喪失國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。所以中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)是劣勢(shì)與威脅并存，應(yīng)該采取WT戰(zhàn)略（即防御型戰(zhàn)略）。

中國(guó)應(yīng)加大科技投入，研究開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、抗病蟲(chóng)草害的油菜新品種和先進(jìn)的油菜栽培技術(shù)，使同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)出，降低農(nóng)藥的施用量，提高肥料的使用率；應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，開(kāi)發(fā)國(guó)產(chǎn)品種，增強(qiáng)專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)；充分利用長(zhǎng)江流域的冬閑田，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，培植以長(zhǎng)江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的油菜產(chǎn)地，實(shí)施區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略；完善中國(guó)質(zhì)量控制技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，研究適合中國(guó)國(guó)情的油菜品質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)和儀器，提高油菜產(chǎn)品質(zhì)量；健全市場(chǎng)服務(wù)體系，積極拓展“公司+基地”或“公司+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)組織形式，提高中國(guó)油菜的產(chǎn)業(yè)化程度。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，加大政府的扶持力度等措施，全面提升中國(guó)油菜的產(chǎn)業(yè)水平，用品種先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)越、價(jià)格合理、供給充分的國(guó)產(chǎn)油菜最大限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)取擴(kuò)大對(duì)歐美市場(chǎng)的出口，重點(diǎn)開(kāi)拓日本市場(chǎng)，建立以中國(guó)為核心的包括澳大利亞、新西蘭在內(nèi)的亞太油菜生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)，使中國(guó)成為世界油菜生產(chǎn)與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

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