楊慧華

摘要：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中國的基本國情是人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾突出。加快推進(jìn)中國工業(yè)化，既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也不能走我們以往的重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，而要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，走一條有時(shí)代特點(diǎn)、符合客觀規(guī)律和中國國情的新型工業(yè)化道路。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；新型；工業(yè)化

中圖分類號：F401.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2009)09-09－０023－02

中國目前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段，人口增長、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇，如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)至關(guān)重要。

一、科學(xué)發(fā)展觀與新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵

（一）科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

第一，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。這里的發(fā)展，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展，而是科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

第二，必須堅(jiān)持以人為本。科學(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值取向是以人為本。所謂“以人為本”，就是把人作為社會主體和中心，一切以人為目的，摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向，在社會發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。

第三，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容包括全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主體；保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。它是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)思想方法。即總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，全面地協(xié)調(diào)各種利益群體和各方面利益關(guān)系，使之能達(dá)到相對平衡。

（二）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

一是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，而不是先工業(yè)化后信息化；二是強(qiáng)調(diào)科技含量和集約發(fā)展，而不是不計(jì)代價(jià)的粗放型發(fā)展；三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，而不是先發(fā)展后治理；四是充分發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢，不過度追求產(chǎn)業(yè)鏈高端和自動(dòng)化。由此可見，新型工業(yè)化道路體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求，具體到工業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最重要的內(nèi)容。

二、科學(xué)發(fā)展觀與新型工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系

（一）走新型工業(yè)化道路需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

中國目前正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的階段，人口增長、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇，我們必須繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會的緊密結(jié)合，促進(jìn)集約化的經(jīng)營，改變粗放型的經(jīng)營方式，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

而科學(xué)發(fā)展觀是在是中國30年發(fā)展提供的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和世界潮流的要求，為適應(yīng)體制環(huán)境的變化和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果提出的?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出蘊(yùn)涵著深遠(yuǎn)的理性思考，彰顯出鮮明的時(shí)代特征。走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其核心就在于要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)關(guān)鍵在于走新型工業(yè)化道路

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其著眼點(diǎn)在于糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)福祉的偏頗。但是，提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類社會的發(fā)展規(guī)律昭示我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內(nèi)涵，卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。溫家寶總理曾指出，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展。在整個(gè)社會主義初級階段，物質(zhì)財(cái)富的增長，始終是發(fā)展的最核心、最基本的內(nèi)容，沒有物質(zhì)的快速增長，以人為本和全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

而在中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期存在、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大等約束條件下，如果仍然是以現(xiàn)在的發(fā)展方式去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅自身難以支撐，而且也會受到世界市場的更大制約。出路就在于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加速科技的進(jìn)步，最大限度地提高資源的利用效率，改善經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐?？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)關(guān)鍵在于走新型工業(yè)化道路。

三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)新型工業(yè)化道路的政策措施

（一）提高科技創(chuàng)新能力，依靠科技促進(jìn)工業(yè)化和信息化的發(fā)展

當(dāng)前，盡管中國不少工業(yè)品產(chǎn)量已躍居世界前列，但絕大多數(shù)產(chǎn)品的科技含量并不高，與發(fā)達(dá)國家相比，中國整體科技水平還較低。中國技術(shù)創(chuàng)新主體不到位、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場功能缺陷以及國家創(chuàng)新體系的不完善，致使中國技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)?shù)拖?。為此，首先要改革科技管理體制，加大投入，充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用，實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿實(shí)現(xiàn)掌握核心技術(shù)和擁有一大批自主知識產(chǎn)權(quán)，并使它們成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的成長鏈。二是以先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面振興制造業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增強(qiáng)市場競爭力；三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，加大引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高級人才的力度，同時(shí)還要注重引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國的競爭優(yōu)勢，提高中國的國際競爭力。

（二）要盡快促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工向高加工度的演變和升級

目前，理論界都認(rèn)為我們處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化中期階段比較明顯的特征就是重化工，再往下發(fā)展就是向高加工度轉(zhuǎn)化，也就是提高工業(yè)水平。因此，要把振興裝備制造業(yè)放在更加突出的位置。裝備制造業(yè)最能體現(xiàn)一個(gè)國家的綜合國力，振興裝備制造業(yè)，可以有效提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)；可以有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和能源的消耗，為重化工的優(yōu)化升級提供先進(jìn)的技術(shù)保障和設(shè)備。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)

新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化的一個(gè)重大區(qū)別就是要積極全面地發(fā)展服務(wù)業(yè)。新型工業(yè)化道路，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，問題的關(guān)鍵是如何提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。這就要求我們在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，積極鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展工業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，工業(yè)的發(fā)展可以在相當(dāng)大程度上帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)榇罅康墓I(yè)產(chǎn)品帶動(dòng)了物流、資金流、信息流，促進(jìn)商品物資流通業(yè)、交通運(yùn)輸通訊業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)增加了勞動(dòng)就業(yè)，提高了勞動(dòng)者收入，拉動(dòng)了消費(fèi)需求，有利于促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)資源綜合利用，提高發(fā)展的可持續(xù)性

世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家在早期工業(yè)化進(jìn)程中，尤其在工業(yè)化快速發(fā)展階段，包括中國建國后幾十年時(shí)間，資源開發(fā)和利用帶有一定的掠奪性，大多以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)，走的是“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后治理環(huán)境”或“先污染、后治理”、“先破壞、后建設(shè)”的路子。實(shí)踐證明，這條傳統(tǒng)工業(yè)化老路造成了嚴(yán)重資源浪費(fèi)、不僅代價(jià)很高，難以持久，而且還給子孫后代留下了難以解決的問題。因此，在工業(yè)化進(jìn)程中，嚴(yán)格控制人口增長，注重資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量，努力降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合中國國情的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)型的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。

（五）發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)

新型工業(yè)化最大難題就是解決勞動(dòng)力就業(yè)的問題。中國人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)壓力日益增大。為此，中國工業(yè)化過程必須妥善處理好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮中國人力資源豐富的優(yōu)勢，在工業(yè)化過程中不斷創(chuàng)造新的更多的就業(yè)崗位，不斷拓展新的就業(yè)渠道和開辟新的就業(yè)領(lǐng)域，而不能造成大量勞動(dòng)者失業(yè)。因此，在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，必須按世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并結(jié)合中國國情，正確處理好資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。走新型工業(yè)化道路，既要大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極發(fā)展那些能大量安置就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并使二者密切結(jié)合。

（六）化解三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路有一個(gè)顯著不同是，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中來完成工業(yè)化任務(wù)，不是孤立地推進(jìn)工業(yè)化，使工業(yè)化包括制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。走新型工業(yè)化道路，應(yīng)更加重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，使工業(yè)化成為破解三農(nóng)問題的有效途徑和手段。

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