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        踐行科學(xué)發(fā)展觀 走新型工業(yè)化道路

        2009-06-18 06:26:10楊慧華
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2009年9期
        關(guān)鍵詞:新型科學(xué)發(fā)展觀工業(yè)化

        楊慧華

        摘要:科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中國(guó)的基本國(guó)情是人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾突出。加快推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化,既不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,也不能走我們以往的重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,而要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),走一條有時(shí)代特點(diǎn)、符合客觀規(guī)律和中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化道路。

        關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;新型;工業(yè)化

        中圖分類號(hào):F401.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)09-09-0023-02

        中國(guó)目前正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的階段,人口增長(zhǎng)、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇,如何樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)至關(guān)重要。

        一、科學(xué)發(fā)展觀與新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵

        (一)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

        第一,必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這里的發(fā)展,已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展,而是科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

        第二,必須堅(jiān)持以人為本??茖W(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值取向是以人為本。所謂“以人為本”,就是把人作為社會(huì)主體和中心,一切以人為目的,摒棄傳統(tǒng)的把人作為工具和手段的物本主義傾向,在社會(huì)發(fā)展中以滿足人的需要、提升人的素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為終極目標(biāo)。

        第三,必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容包括全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的主體;保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則;實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的綜合要求。

        第四,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。它是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)思想方法。即總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方,全面地協(xié)調(diào)各種利益群體和各方面利益關(guān)系,使之能達(dá)到相對(duì)平衡。

        (二)新型工業(yè)化的內(nèi)涵

        一是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,而不是先工業(yè)化后信息化;二是強(qiáng)調(diào)科技含量和集約發(fā)展,而不是不計(jì)代價(jià)的粗放型發(fā)展;三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,而不是先發(fā)展后治理;四是充分發(fā)揮中國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì),不過度追求產(chǎn)業(yè)鏈高端和自動(dòng)化。由此可見,新型工業(yè)化道路體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和根本要求,具體到工業(yè)領(lǐng)域,堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最重要的內(nèi)容。

        二、科學(xué)發(fā)展觀與新型工業(yè)化的內(nèi)在聯(lián)系

        (一)走新型工業(yè)化道路需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

        中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的階段,人口增長(zhǎng)、資源消耗與環(huán)境承載能力的矛盾不斷加劇,我們必須繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來,轉(zhuǎn)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來,促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合,促進(jìn)集約化的經(jīng)營(yíng),改變粗放型的經(jīng)營(yíng)方式,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

        而科學(xué)發(fā)展觀是在是中國(guó)30年發(fā)展提供的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段和世界潮流的要求,為適應(yīng)體制環(huán)境的變化和現(xiàn)代化建設(shè)的需要,新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā),努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律,汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果提出的??茖W(xué)發(fā)展觀的提出蘊(yùn)涵著深遠(yuǎn)的理性思考,彰顯出鮮明的時(shí)代特征。走新型工業(yè)化道路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),其核心就在于要以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐,積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

        (二)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)關(guān)鍵在于走新型工業(yè)化道路

        樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,其著眼點(diǎn)在于糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo),輕社會(huì)進(jìn)步;重物質(zhì)成果,輕人的價(jià)值;重眼前利益,輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的偏頗。但是,提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置,更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律昭示我們:經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)涵,卻是發(fā)展的核心內(nèi)涵。溫家寶總理曾指出,科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段,物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),始終是發(fā)展的最核心、最基本的內(nèi)容,沒有物質(zhì)的快速增長(zhǎng),以人為本和全面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。

        而在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大等約束條件下,如果仍然是以現(xiàn)在的發(fā)展方式去實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),不僅自身難以支撐,而且也會(huì)受到世界市場(chǎng)的更大制約。出路就在于走新型工業(yè)化道路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加速科技的進(jìn)步,最大限度地提高資源的利用效率,改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐??梢哉f,科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)關(guān)鍵在于走新型工業(yè)化道路。

        三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)新型工業(yè)化道路的政策措施

        (一)提高科技創(chuàng)新能力,依靠科技促進(jìn)工業(yè)化和信息化的發(fā)展

        當(dāng)前,盡管中國(guó)不少工業(yè)品產(chǎn)量已躍居世界前列,但絕大多數(shù)產(chǎn)品的科技含量并不高,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)整體科技水平還較低。中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新主體不到位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能缺陷以及國(guó)家創(chuàng)新體系的不完善,致使中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力還相當(dāng)?shù)拖?。為此,首先要改革科技管理體制,加大投入,充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的重要作用,實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿實(shí)現(xiàn)掌握核心技術(shù)和擁有一大批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并使它們成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的成長(zhǎng)鏈。二是以先進(jìn)適用技術(shù)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面振興制造業(yè),增加科技含量,促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),加大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高級(jí)人才的力度,同時(shí)還要注重引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

        (二)要盡快促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由重化工向高加工度的演變和升級(jí)

        目前,理論界都認(rèn)為我們處于工業(yè)化的中期階段,工業(yè)化中期階段比較明顯的特征就是重化工,再往下發(fā)展就是向高加工度轉(zhuǎn)化,也就是提高工業(yè)水平。因此,要把振興裝備制造業(yè)放在更加突出的位置。裝備制造業(yè)最能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力,振興裝備制造業(yè),可以有效提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ);可以有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和能源的消耗,為重化工的優(yōu)化升級(jí)提供先進(jìn)的技術(shù)保障和設(shè)備。

        (三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)

        新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化的一個(gè)重大區(qū)別就是要積極全面地發(fā)展服務(wù)業(yè)。新型工業(yè)化道路,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,問題的關(guān)鍵是如何提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)工業(yè)化的過程中,積極鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。發(fā)展工業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ),工業(yè)的發(fā)展可以在相當(dāng)大程度上帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)榇罅康墓I(yè)產(chǎn)品帶動(dòng)了物流、資金流、信息流,促進(jìn)商品物資流通業(yè)、交通運(yùn)輸通訊業(yè)、信息服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展,同時(shí)增加了勞動(dòng)就業(yè),提高了勞動(dòng)者收入,拉動(dòng)了消費(fèi)需求,有利于促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

        (四)加強(qiáng)資源綜合利用,提高發(fā)展的可持續(xù)性

        世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在早期工業(yè)化進(jìn)程中,尤其在工業(yè)化快速發(fā)展階段,包括中國(guó)建國(guó)后幾十年時(shí)間,資源開發(fā)和利用帶有一定的掠奪性,大多以大量消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià),走的是“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、后治理環(huán)境”或“先污染、后治理”、“先破壞、后建設(shè)”的路子。實(shí)踐證明,這條傳統(tǒng)工業(yè)化老路造成了嚴(yán)重資源浪費(fèi)、不僅代價(jià)很高,難以持久,而且還給子孫后代留下了難以解決的問題。因此,在工業(yè)化進(jìn)程中,嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng),注重資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),提高工業(yè)產(chǎn)品科技含量,努力降低資源消耗和環(huán)境污染,建立起適合中國(guó)國(guó)情的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)型的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)。

        (五)發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)

        新型工業(yè)化最大難題就是解決勞動(dòng)力就業(yè)的問題。中國(guó)人口眾多,勞動(dòng)力資源豐富,就業(yè)壓力日益增大。為此,中國(guó)工業(yè)化過程必須妥善處理好提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系,充分發(fā)揮中國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì),在工業(yè)化過程中不斷創(chuàng)造新的更多的就業(yè)崗位,不斷拓展新的就業(yè)渠道和開辟新的就業(yè)領(lǐng)域,而不能造成大量勞動(dòng)者失業(yè)。因此,在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,必須按世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并結(jié)合中國(guó)國(guó)情,正確處理好資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。走新型工業(yè)化道路,既要大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),又要積極發(fā)展那些能大量安置就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),并使二者密切結(jié)合。

        (六)化解三農(nóng)問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

        新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)工業(yè)化道路有一個(gè)顯著不同是,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中來完成工業(yè)化任務(wù),不是孤立地推進(jìn)工業(yè)化,使工業(yè)化包括制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)的發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。走新型工業(yè)化道路,應(yīng)更加重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,使工業(yè)化成為破解三農(nóng)問題的有效途徑和手段。

        參考文獻(xiàn):

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