楊音南

【摘要】 本文分析了民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)該注意的方面，從民族地區(qū)的資源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)入手分析了開發(fā)旅游的必要性與開發(fā)的模式，最后論述了發(fā)展旅游資源對(duì)民族地區(qū)的巨大意義。

【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū)；旅游；發(fā)展

一、資源與市場(chǎng)：民族地區(qū)旅游開發(fā)的內(nèi)在因素

人類對(duì)地球空間表面的開發(fā)，總是優(yōu)先開發(fā)條件好的地域，然后再開發(fā)條件差或開發(fā)難度大的地域。民族地區(qū)旅游開發(fā)就屬于后一種開發(fā)型，是人類生產(chǎn)、休憩活動(dòng)空間不斷擴(kuò)展、深化的表現(xiàn)。隨著世界旅游業(yè)的發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，我國(guó)民族地區(qū)的旅游開發(fā)勢(shì)必加強(qiáng)和深化。

（一）民族地區(qū)旅游資源的特點(diǎn)

1.民族地區(qū)旅游資源系統(tǒng)龐大。我國(guó)少數(shù)民族分布地區(qū)占全國(guó)總面積的63.7%。民族地區(qū)不僅山地、高原、丘陵、盆地、平原五大地貌類型齊全，而且各種旅游地貌發(fā)育較為典型。在1982年和1988年國(guó)務(wù)院公布的兩批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)共84處中，民族地區(qū)就有38處；1982年和1986年國(guó)務(wù)院公布的中國(guó)歷史文化名城共62座，民族地區(qū)就占23座。民族地區(qū)尚未發(fā)現(xiàn)的潛在資源還相當(dāng)豐富，加上有待列入國(guó)家級(jí)的風(fēng)景名勝區(qū)，各地方政府公布的省級(jí)、地市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，形成了龐大的民族地區(qū)旅游資源體系。

2.民族地區(qū)旅游資源品位極高。旅游資源的價(jià)值在于特色和魅力，即品位。我國(guó)民族地區(qū)許多旅游資源為全國(guó)、甚至世界所矚目。稱為世界屋脊的青藏高原，連綿的雪山冰峰，其山體的高度、長(zhǎng)度為世界其他國(guó)家所無(wú)以倫比；廣西的桂林山水，早以“桂林山水甲天下”而聞名世界；湘西張家界，融國(guó)內(nèi)大小名山特色為一體，大片的森林和各種珍稀動(dòng)物，是我國(guó)乃至世界不可多得的森林公園。民族地區(qū)的不少風(fēng)景名勝和文物古跡，在國(guó)際旅游市場(chǎng)上有較大吸引力。

3.民族地區(qū)自然景觀和民俗風(fēng)情占優(yōu)勢(shì)。我國(guó)人口稠密的平原地區(qū)也有不少山景，但大多或因靠近城市的區(qū)位而成名，或因文人墨客的渲染而享譽(yù)，而真正以自然美而成景的奇山、險(xiǎn)峰、雪原、大瀑、溶洞、古遺生物等，均集萃于民族地區(qū)。如西藏的希夏邦馬峰、新疆的羅布泊、云南的洱海、貴州的龍宮等，這些自然美景是當(dāng)前旅游市場(chǎng)開發(fā)行情看好的類型之一。如果說(shuō)民族地區(qū)自然旅游資源以奇而絕取勝，人文旅游資源則以古而稀聞名。民族地區(qū)不僅有距今久遠(yuǎn)的古人類遺址、古墓葬和眾多的壁畫石窟、寺院佛塔，而且還有各民族在發(fā)展過(guò)程形成的生動(dòng)活躍、豐富多彩的民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)節(jié)日、集會(huì)活動(dòng)、民族歌舞、民族服飾等。少數(shù)民族地區(qū)的這些人文資源，對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)來(lái)說(shuō)是一種優(yōu)勢(shì)，不同民族有不同的傳統(tǒng)習(xí)俗和文化源流，這種個(gè)性上的獨(dú)特性必然構(gòu)成總體上的多樣性，因而從總體上看，我國(guó)廣袤的少數(shù)民族地區(qū)客觀上可以為旅游者提供多種多樣的旅游環(huán)境和旅游活動(dòng)內(nèi)容。

（二）民族地區(qū)旅游開發(fā)市場(chǎng)分析

1.全球游客總量持續(xù)增長(zhǎng)。游客數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間基本上是正相關(guān)的函數(shù)關(guān)系。國(guó)際上遵循著這樣一種經(jīng)驗(yàn)判斷：人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)300美元，居民就產(chǎn)生國(guó)內(nèi)旅游動(dòng)機(jī)；達(dá)到1000美元，就產(chǎn)生赴鄰國(guó)旅游動(dòng)機(jī)；達(dá)到3000美元，就產(chǎn)生赴遠(yuǎn)國(guó)旅游動(dòng)機(jī)。從國(guó)際旅游需求來(lái)看，根據(jù)世界組織報(bào)告，以1989年全世界國(guó)際旅游人數(shù)４億、國(guó)際旅游收入2092億美元為基數(shù)來(lái)預(yù)測(cè)：到1995年世界國(guó)際旅游人數(shù)可達(dá)5.15億，收入3430億美元；到2000年世界國(guó)際旅游人數(shù)6.37億，收入2070億美元。上述預(yù)測(cè)結(jié)果是以年均增長(zhǎng)4%為條件作出的。而東亞太平洋地區(qū)，無(wú)論是出境旅游還是接待旅游者，都將是發(fā)展最快的地區(qū)，在80年代達(dá)到了9.3%的年均增長(zhǎng)率；到90年代仍將保持這一速度，形成了一個(gè)極其廣闊而又現(xiàn)實(shí)的需求前景。

從國(guó)內(nèi)旅游需求來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)第一步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，恰恰處于旅游需求第一層次（300美元）的起點(diǎn)，由此將產(chǎn)生大規(guī)模的普遍的國(guó)內(nèi)旅游活動(dòng)。而且中國(guó)人口基數(shù)大，東部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不平衡，目前已有38個(gè)城市、8000多萬(wàn)人口達(dá)到小康水平，使國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)檔次拉開，形成多層次的結(jié)構(gòu)，每一個(gè)層次雖然所占比重可能不大，但其絕對(duì)量則會(huì)形成一個(gè)寵大的市場(chǎng)。

2.世界旅游市場(chǎng)重心向東轉(zhuǎn)移。國(guó)際旅游市場(chǎng)格局是在世界經(jīng)濟(jì)格局基礎(chǔ)上形成的。近一二百年來(lái)，西歐、北美一直是世界經(jīng)濟(jì)的重心，因而它們?cè)趪?guó)際旅游市場(chǎng)上一直居于優(yōu)勢(shì)地位。進(jìn)入80年代以來(lái)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)高于其他地區(qū)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位明顯上升。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然推動(dòng)該區(qū)域旅游業(yè)的迅速發(fā)展。1961年，亞太地區(qū)接待國(guó)際旅游者110萬(wàn)人次，占世界國(guó)際旅游總?cè)藬?shù)的1.5%，國(guó)際旅游收入為3.6億美元，占世界旅游收入總額的4.9%；1990年，亞太地區(qū)接待國(guó)際旅游者達(dá)5000萬(wàn)人次，占世界國(guó)際旅游總?cè)藬?shù)的12%，國(guó)際旅游收入達(dá)37億美元，占世界旅游收入總額的16.0%，30年內(nèi)兩者分別增長(zhǎng)45.4倍和103倍。亞太地區(qū)有可能超過(guò)美洲地區(qū)居世界第二位。據(jù)世界旅游界行家分析，21世紀(jì)，世界旅游中心將屬于亞太地區(qū)。

3.國(guó)內(nèi)旅游需求強(qiáng)勁。近十幾年來(lái)我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，率先富裕起來(lái)的人民群眾旅游需求強(qiáng)勁，按人均GNP達(dá)到300美元即開始產(chǎn)生近距離旅游的規(guī)律來(lái)看，外出旅游的人數(shù)將越來(lái)越多。1990年末，全國(guó)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)7034億元，國(guó)內(nèi)旅游約２億人次。一方面由于休憩觀念和方式的變化，許多人已厭倦節(jié)假日互相吃請(qǐng)，而樂(lè)于紛紛結(jié)伴外出旅游，部分人趨向選擇神奇的少數(shù)民族地區(qū)觀光；另一方面我國(guó)東部熱點(diǎn)城市的景觀產(chǎn)品已基本定型，回頭客趨于減少，故推出民族地區(qū)新的旅游景觀產(chǎn)品已構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略需要。

二、開發(fā)與保護(hù)：民族地區(qū)旅游開發(fā)的模式選擇

(一)為保護(hù)而保護(hù)。這是消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。為保護(hù)而保護(hù)，這是文物部門的職責(zé)，而不是地方政府目的，特別不是旅游業(yè)的目的。

(二)為開發(fā)而開發(fā)。這是盲目的，是小農(nóng)意識(shí)。就像農(nóng)民在水鄉(xiāng)養(yǎng)豬、河里養(yǎng)點(diǎn)魚一樣，養(yǎng)大了賣出去，取得個(gè)人利益，而對(duì)水體造成的污染則全都不管。還有的地方把非常好的景觀地帶搞成墓地，能賣出去收點(diǎn)錢就行，根本不考慮環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上是毀了聚寶盆去討飯。

(三)為保護(hù)而開發(fā)。如果這個(gè)景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，必須是通過(guò)保護(hù)來(lái)開發(fā)的。白藤湖地帶，既有沼澤地，又不完全是濕地，帶有天然與人工池塘相結(jié)合在一起的特征。在珠海城區(qū)存在這樣的一塊地是非常難能可貴的。在這里，人文景觀與自然景觀、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完全可以統(tǒng)一，這在整個(gè)中國(guó)城市中也是難以找出第二個(gè)來(lái)的。白藤湖水鄉(xiāng)這樣的景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的，如果被破壞了，是無(wú)法恢復(fù)的。對(duì)于這樣的旅游資源，不能由一家企業(yè)進(jìn)行壟斷開發(fā)，必須是政府進(jìn)行壟斷。

三、帶動(dòng)與效益：民族地區(qū)旅游開發(fā)的作用和意義

我國(guó)民族地區(qū)普遍工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不高，商品經(jīng)濟(jì)較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，群眾的溫飽問(wèn)題尚未完全解決。因此，民族地區(qū)通過(guò)對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)，能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用和產(chǎn)生積極的意義。

（一）旅游業(yè)有利于全面推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”。

發(fā)展旅游業(yè)，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)人員交流，縮小城鄉(xiāng)差距，有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題和改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在“推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”中大有作為；發(fā)展旅游業(yè)，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”中大有可為；發(fā)展旅游業(yè)，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)江湖城港橋海山的資源整合，有利于把山區(qū)、海洋等目前利用率較低的旅游資源全面有效地整合起來(lái)，在“促進(jìn)港橋海聯(lián)動(dòng)”中大有作為；發(fā)展國(guó)際旅游，有利于增進(jìn)與世界各國(guó)人民的交往與友誼，有利于在國(guó)際上樹立良好的城市形象，為“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”搭建了一個(gè)巨大舞臺(tái)，開辟了一個(gè)重要渠道，在“推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”方面大有可為；發(fā)展旅游業(yè)，可以發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游等新型業(yè)態(tài)，可以充分合理有效地利用各類國(guó)土資源，并與環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策保持一致，在“推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)”方面大有可為；發(fā)展旅游業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)發(fā)展和人的發(fā)展，帶動(dòng)文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，在“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)”中大有可為。

（二）旅游有利于促進(jìn)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)所依托的食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，要相互協(xié)調(diào)配套才能發(fā)揮其作用。由于絕大多數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，旅游業(yè)所依托的基礎(chǔ)條件和基礎(chǔ)設(shè)施也較薄弱，而市場(chǎng)又支配著某些地區(qū)的旅游資源非開發(fā)不可。于是，這些地區(qū)的旅游開發(fā)就變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了與旅游業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，使原來(lái)聚集程度很小的第三產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低層低效益向中層中效益甚至高層高效益升級(jí)。據(jù)有關(guān)資料表明，每增加１名旅游從業(yè)人員，需增加５名間接從業(yè)人員。因此，發(fā)展民族地區(qū)旅游業(yè)，不僅可以擴(kuò)大就業(yè)，而且還可以促使民族地區(qū)人口直接從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（三）旅游開發(fā)有利于促進(jìn)民族地區(qū)的資源保護(hù)

民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。利用現(xiàn)有的旅游資源，開發(fā)新的旅游資源，就從客觀上要求保護(hù)自然環(huán)境、恢復(fù)和修葺原有人文旅游資源，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，不僅要大力開發(fā)自然旅游資源，充分利用自然風(fēng)光、野生動(dòng)物資源，建立和開放相應(yīng)的自然保護(hù)區(qū)；而且更為重要的是發(fā)掘、整理和提煉那些最具民族特色的風(fēng)俗習(xí)慣、歷史掌故、神話傳說(shuō)、民間藝術(shù)、舞蹈戲曲、音樂(lè)美術(shù)、民間技藝、服飾飲食、接待禮儀等民族旅游資源，使這些民族文化的瑰寶得以永世留芳。特別是發(fā)展旅游業(yè)，要求旅游環(huán)境質(zhì)量要優(yōu)于一般環(huán)境質(zhì)量，因此，必然要求旅游區(qū)維護(hù)和恢復(fù)文物古跡，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，整理和發(fā)掘人文風(fēng)情，而這些對(duì)民族地區(qū)的社會(huì)文化和自然環(huán)境，可以起到積極的保護(hù)和促進(jìn)作用。

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