瞿東良

改革開放以來,社會治安綜合治理一直是中國城市化建設(shè)首要的難題,我們在正確處理這一首要難題的時(shí)候,必須從城市化建設(shè)的微小細(xì)胞——社區(qū)建設(shè)入手,堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針,做到城市社區(qū)治安防范四個(gè)結(jié)合,從而保障城市社區(qū)健康發(fā)展,國家長治久安。

目前,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的人口逐漸增多,樓房逐漸取代了平房,人們都住進(jìn)了單元樓,城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多,社會成分復(fù)雜,人際關(guān)系淡化,鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱,給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會。當(dāng)前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪,如盜竊、搶劫、詐騙等居首位。

一、管理與服務(wù)結(jié)合

城市社區(qū)的管理工作涉及面廣,要使管理工作及時(shí)到位,達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果,首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位,制定出一套有效的管理辦法,完善自治管理制度,比如制定社區(qū)文明公約,規(guī)范居民個(gè)人行為;制定出入憑證制度,凈化社區(qū)來往人員;制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度,強(qiáng)化激勵機(jī)制;完善外來流動人口登記管理制度,加強(qiáng)對外來人員控制;落實(shí)社區(qū)出租屋管理,杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人和有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息,結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查,建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理,將外來暫住人口按照常住人口的方式管理,全部登記造冊,輸入電腦,并明確管理重點(diǎn),有條件的還可以大力發(fā)展信息員,發(fā)展科技管理,使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后,要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān),堅(jiān)持走群眾路線,建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

二、人防、物防和技防結(jié)合

加強(qiáng)人防,強(qiáng)化動態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制,在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室,組建保安巡邏隊(duì),白天有民警坐崗督促,晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織,選出樓棟值班人員等,這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū),犯罪分子自然難以下手。

三、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合

開展城市社區(qū)的宣傳教育,是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ),其目的在于通過教育來提高居民素質(zhì),消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件,提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育,通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育,使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系,樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想,凈化社會環(huán)境,預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育,通過對城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育,提高文化水平和法律意識,使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己,打擊和預(yù)防犯罪。

社會治安問題防治是一個(gè)系統(tǒng),社會治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng);社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng);對社會治安防治對象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對策。社會治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變元素形成的一個(gè)系統(tǒng),才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動狀態(tài)的有序化。因此,我們在進(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候,要注重系統(tǒng)效應(yīng),從各個(gè)方面入手,從小事做起,搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn),我們要堅(jiān)持走群眾路線,堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策,才能將城市社區(qū)治安搞好,才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好,從而保障人民安居樂業(yè),城市繁榮穩(wěn)定,國家長治久安,社會和諧健康地發(fā)展下去?！?編輯/穆楊)