劉　迪

為什么像日本這樣的高度工業(yè)國家,卻依然保留了豐饒的森林、濕地與海岸?為什么日本每個村莊都如此寧靜、美麗?

最近,來日本的國內(nèi)游客增多,在日本人來看,他們是“新中國人”。因為,在日本人眼中,以前訪日的中國人,多去秋葉原。而對日本的廟宇、溫泉與美食卻無暇一顧。但今天,這些中國游客,不再一頭扎進(jìn)秋葉原電器街。日本觀光業(yè)界發(fā)現(xiàn),今天的中國觀光者,更愿意追溯川端康成《伊豆舞女》中描述的那個日本。這些游客喜歡溫泉,中意日式居酒屋的清酒、生魚片,傾心日本透明的天空、清冽的泉水及蔥郁的山林田野。很多人執(zhí)意去歷史悠久的廟宇,執(zhí)意去北海道,看看那廣袤的大地和藍(lán)色的海岸。

為什么像日本這樣的高度工業(yè)國家,卻依然保留了豐饒的森林、濕地與海岸?為什么日本每個村莊都如此寧靜、美麗?其實,作為世界第二大經(jīng)濟體的日本,在實現(xiàn)高度工業(yè)化的過程中,兼顧環(huán)保也是歷盡艱辛。記得剛到日本時,有老人告訴筆者,60年代是日本環(huán)境最惡劣的時代。假如早上穿件白襯衫出門,去趟神奈川縣的川崎市,晚上回來襯衫領(lǐng)口就黑了。因為川崎是重工業(yè)區(qū),當(dāng)時污染嚴(yán)重。但是,今天的日本幾乎沒有這種現(xiàn)象。

1968年,日本GDP超過西德,居世界第二。當(dāng)日本國內(nèi)普遍陶醉于經(jīng)濟成功時,島內(nèi)卻陸續(xù)出現(xiàn)各種公害病。經(jīng)濟高速增長也讓日本國民付出沉重代價。美麗的海岸線慘遭工業(yè)破壞,各種怪病流行。

最近,日本現(xiàn)代史研究家半藤一利在其近著《昭和史(戰(zhàn)后篇)》中指出,1969年前后,日本出現(xiàn)各種奇怪的污染病,如“水俁病”、“疼痛病”、“四日市哮喘”、“川崎哮喘”等各種病層出不窮。1970年,各大都市光化學(xué)霧(photochemicalsmog)頻繁發(fā)生。半藤一利指出,雖然不能說日本政府有意瀆職,但日本變成如此嚴(yán)重的公害國家,是因為政府沒有認(rèn)真對待處理公害問題。

美國學(xué)者勞拉·海因在《戰(zhàn)后日本史》中寫道:“日本非常晚才認(rèn)識到本國產(chǎn)業(yè)對陸地、海洋、天空生態(tài)發(fā)生的影響。”這是因為,在戰(zhàn)后很長一段時間,日本政府都認(rèn)為,經(jīng)濟增長才是頭等大事。

在環(huán)境政策方面,日本通產(chǎn)省及財界較保守,而各地方政府則態(tài)度積極。各地出現(xiàn)不少環(huán)境先進(jìn)城市。近日,正在日本訪問的中國國家副主席習(xí)近平,專程考察了北九州市的環(huán)境治理。

60年代末,公害問題、環(huán)境問題成為日本社會輿論普遍關(guān)注的問題。盡管政府把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位,但各地居民卻不愿為高速增長犧牲環(huán)境,他們采取各種示威、抗議活動,一時間形成聲勢浩大的運動。人們普遍指出,推動公害問題解決的主體,是各地方居民。

60年代后期,“水俁病”等公害病得到確認(rèn),此后,各種公害患者提起大量訴訟,市民團體、輿論高度重視。此后,日本政府1969年制定了《公害健康損害救濟特別措施法》、《公害健康受害補償法》,救濟受害者。

1967和1968年兩年,日本分別制定《公害對策基本法》、《大氣污染防止法》;1970年,日本召開“公害國會”,專門討論公害,通過《水質(zhì)污濁防止法》等14項法律。1971年,日本政府設(shè)立環(huán)境廳。該廳制定了各種嚴(yán)格的污染處理規(guī)定,嚴(yán)格限制工廠排煙、排污。此外,還著手治理噪音、振動、惡臭等問題。

70年代,日本制定了嚴(yán)格的尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。1970年,美國制定限制汽車尾氣法,因該法系上院議員E.S.Muskie提出,故稱Muskie法。本來,日本早想制定類似法律,但因政府及產(chǎn)業(yè)界擔(dān)心該法將會影響產(chǎn)品競爭力,故國會沒能通過。但1978年,日本終于通過汽車尾氣排放限制案,將汽油車排放氮氧化物量一口氣削減90%。該法成立的背景,雖然技術(shù)革命具有很強的因素,但居民運動、社會輿論等壓力,也是重要推力。

同時,地方自治體、法院,在60-70年代期間,都對環(huán)境保護(hù)做出很大貢獻(xiàn)。各地方自治體,制定了各種地方法規(guī),嚴(yán)格限制排污。法院通過判決,形成大量判例,有力地保護(hù)了公害受害者權(quán)利。

2007年,日本提出“觀光立國”戰(zhàn)略,各地競相爭取中國游客,不少大學(xué)增設(shè)了觀光專業(yè)。2008年,訪日外國人達(dá)835萬。這些天,筆者在東京見到不少國內(nèi)舊友,對他們來說,日本最讓他們感到愜意的,不是高樓和先進(jìn)電器,而是自然的綠樹、清新的空氣,還有那份遠(yuǎn)離喧囂的寧靜。