宋舂蕊

摘要:介紹了勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同管理的作用和勞動(dòng)合同的含義,闡述了勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同的作用和企業(yè)建立健全勞動(dòng)合同管理制度的重要性。

關(guān)鍵詞: 勞動(dòng)合同;合同管理;勞動(dòng)合同制度

企業(yè)勞動(dòng)合同的管理同任何一項(xiàng)管理工作一樣,是一種指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng),其目的在于通過管理,進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度,有利于勞動(dòng)合同制度的正常運(yùn)行,有效發(fā)揮勞動(dòng)合同制度激勵(lì)機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)人力資源合理配置,從而調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)企業(yè)深化改革,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

勞動(dòng)合同的含義

在現(xiàn)代社會(huì)中,勞動(dòng)關(guān)系通常以勞動(dòng)合同來確立。簽訂勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的具體方式。所謂勞動(dòng)合同,就是職工與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個(gè)方面來理解勞動(dòng)合同這一概念。

1、企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系,必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項(xiàng)條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、勞動(dòng)合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動(dòng)者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達(dá)到法定的最低勞動(dòng)年齡。同時(shí)還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動(dòng)合同的一方。作為勞動(dòng)合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。

3、勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作,按企業(yè)的要求,完成勞動(dòng)任務(wù),并遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報(bào)酬,保障職工享有法定的勞動(dòng)合同規(guī)定的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)待遇。

勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同管理的作用

各級(jí)勞動(dòng)行政部門,是法律規(guī)定的統(tǒng)一管理勞動(dòng)合同的機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理,起著主導(dǎo)作用。

1、統(tǒng)一管理企業(yè)勞動(dòng)合同的訂立和履行情況。各級(jí)勞動(dòng)行政部門通過經(jīng)常性的了解情況和定期分析檢查,掌握企業(yè)勞動(dòng)合同訂立和履行的全面情況,培訓(xùn)企業(yè)勞動(dòng)合同管理人員,完善企業(yè)勞動(dòng)合同的管理制度,自上而下地形成完整的勞動(dòng)合同管理網(wǎng)絡(luò),并通過與企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系,幫助和指導(dǎo)企業(yè)依法訂立和履行勞動(dòng)合同。

2、廣泛宣傳勞動(dòng)合同法規(guī),進(jìn)行勞動(dòng)合同法制教育,是企業(yè)勞動(dòng)合同管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)擬定企業(yè)勞動(dòng)合同法制宣傳教育計(jì)劃,結(jié)合貫徹勞動(dòng)合同法規(guī)組織實(shí)施。通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),交流信息,分析案例,組織勞動(dòng)合同法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等,大力宣傳勞動(dòng)合同法規(guī)知識(shí),增強(qiáng)廣大職工的勞動(dòng)合同法律意識(shí)和觀念,增強(qiáng)執(zhí)行勞動(dòng)合同的自覺性。

3、進(jìn)行企業(yè)勞動(dòng)合同鑒證。勞動(dòng)合同鑒證是勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)施行政管理的有效手段,是一項(xiàng)監(jiān)督服務(wù)措施。企業(yè)勞動(dòng)合同訂立后,對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)合同鑒證的,勞動(dòng)合同簽訂地或履行地的勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行鑒證。

4、查處和制裁違法勞動(dòng)合同。對(duì)于違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的勞動(dòng)合同,由勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)依法查處。勞動(dòng)行政部門在檢查勞動(dòng)法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況時(shí),對(duì)于發(fā)現(xiàn)或告知的違法勞動(dòng)合同,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定可以給予違法者以警告、罰款,提請(qǐng)工商行政機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可提請(qǐng)其主管機(jī)關(guān)給予行政處分,觸犯刑律的,要由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

企業(yè)在勞動(dòng)合同管理方面存在的問題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化,企業(yè)在勞動(dòng)合同管理方面的不足和缺陷也逐步顯現(xiàn)出來,主要包括:

一是勞動(dòng)合同的簽訂率比較低。二是勞動(dòng)合同的短期化趨勢(shì)明顯。三是勞動(dòng)合同簽訂、變更、履行非常不規(guī)范等等。侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,破壞了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,也給整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定帶來隱患。

勞動(dòng)關(guān)系中,由于用人單位擁有用人自主權(quán),使勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位,建立勞動(dòng)關(guān)系不訂立勞動(dòng)合同、無故克扣、拖欠工資,不依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象還比較多。如2006年年,32名外地農(nóng)民工在臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村黑磚場(chǎng)打工令人發(fā)指的虐待農(nóng)民工事件,雖然屬于極個(gè)別現(xiàn)象,但是卻深刻地反映了勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱勢(shì)地位,折射出了“保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”作為《勞動(dòng)合同法》立法宗旨之一的重要性。

四、建立健全企業(yè)勞動(dòng)合同的管理制度

為了完善勞動(dòng)合同制度,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,新的《勞動(dòng)合同法》將于2008年1月1日起施行。因此,企業(yè)應(yīng)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)做好加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、完善勞動(dòng)合同制度的工作。

1、建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。企業(yè)建立勞動(dòng)合同管理機(jī)制,主要應(yīng)做好三個(gè)方面的工作:①要有管理機(jī)構(gòu),從企業(yè)制度上保證勞動(dòng)合同的管理;②要有專人管理,明確職責(zé),各司其職;③要有切實(shí)可行的規(guī)章制度,使企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的管理有章可循。

2、健全企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度。企業(yè)勞動(dòng)合同管理的內(nèi)容一般應(yīng)包括:招聘、用人的條件和標(biāo)準(zhǔn),崗位責(zé)任或崗位說明書,勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止和續(xù)訂的條件,勞動(dòng)合同履行情況的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)合同檔案制度,勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,勞動(dòng)糾紛調(diào)解制度,等等。

3、配合勞動(dòng)行政部門或主管部門做好企業(yè)勞動(dòng)合同管理工作。企業(yè)作為用人單位,與職工簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系后,除了按職責(zé)范圍對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理外,在勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止,合同的鑒證,合同法制教育,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理,合同履行情況的檢查以及合同統(tǒng)計(jì)報(bào)告方面,要積極主動(dòng)配合各級(jí)勞動(dòng)行政部門做好管理工作,接受各級(jí)勞動(dòng)行政部門的管理指導(dǎo),不斷提高管理水平。

4、實(shí)行考評(píng)制度。考評(píng),是指根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序?qū)β毠さ墓ぷ鞅憩F(xiàn)和履行勞動(dòng)合同情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)和認(rèn)定的一種活動(dòng)。企業(yè)具有生產(chǎn)性或服務(wù)性的特征,企業(yè)的目標(biāo)是追求最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。企業(yè)的特征和目標(biāo),決定著它必須使用必要數(shù)量和相應(yīng)素質(zhì)的職工。因而,企業(yè)按定崗定員招(聘)用職工后,還須經(jīng)常對(duì)職工的工作態(tài)度、工作成效等與勞動(dòng)合同相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行考評(píng),并以考評(píng)的結(jié)果作為工資分配和人事使用提拔的依據(jù)。考評(píng)不僅具有評(píng)價(jià)和認(rèn)定的作用,還具有激勵(lì)職工學(xué)習(xí)、調(diào)動(dòng)其工作積極性的作用。

參考文獻(xiàn)

1、楊景宇李飛 主編的中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)合同法》釋義及案件分析。