摘要：儀器設備是高校教學科研的必備條件，是高校發(fā)展的重要物質基礎。近年來，政府對高等教育投入加大，高校也投入大量資金用于添置儀器設備。但是，在設備管理過程中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了一些問題，因此，必須引起高度重視。在分析了當前高校儀器設備管理存在主要問題的同時，從管理體制、管理制度、管理手段、效益管理和人員素質等方面提出改進措施對今后高校儀器設備的管理有重大意義。

關鍵詞：高校；儀器設備；管理

中圖分類號：G467文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0239-02

一、高校儀器設備管理存在的主要問題

(一)管理制度不健全，規(guī)范管理缺乏制度保障

許多高校仍未建立健全儀器設備管理制度，在設備購置、使用和報廢等環(huán)節(jié)發(fā)生一些不規(guī)范的操作，比如，在購置設備時。出現(xiàn)一些不嚴格按照法律法規(guī)程序操作，違規(guī)問題嚴重。在設備使用過程，沒有對儀器設備進行定期檢查、核對。賬目混亂，嚴重出現(xiàn)賬物不符、有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。

(二)重復投資，使用效率低，粗放管理大行其道

近年來，高校大規(guī)模擴招，產(chǎn)生了許多新學科和新專業(yè)，出現(xiàn)了一些學科交叉、專業(yè)交叉和課程交叉的現(xiàn)象，各院系為了應付教學評估，作計劃，找資金，大量購置實驗設備，給每個實驗室都配置足夠的設備，造成整個學校儀器設備大量重復購置。同時，由于各個實驗室之間相對獨立，實驗項目少，實驗教學任務有限，一個學期只上幾節(jié)實驗教學課，設備形同虛設，利用率低。

(三)產(chǎn)權管理松弛，資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生

近年來，很多高校都興辦科技園、后勤集團等校辦產(chǎn)業(yè)，在實施過程中，都投入了大量的儀器設備，或隨意將一些儀器設備轉移、劃撥給企業(yè)單位。由于產(chǎn)權不清，又不實施有償使用，造成國有資產(chǎn)流失。

(四)管理手段落后，管理效率低下

許多高校儀器設備管理還是采用賬薄式手工操作。這種運作方法，根本不適應形勢發(fā)展的要求，無法對各種儀器設備使用、效益和變更等信息的數(shù)據(jù)進行及時、全面、系統(tǒng)的收集和分析，不能對儀器設備進行動態(tài)管理。

(五)管理人員能力較差，服務水平低

大型精密的儀器設備或進口設備換代快，性能復雜，很多實驗教師不能很好地掌握設備的使用，造成很多涉及新知識新技術的實驗課程不能開設，影響了新技術的研究和發(fā)展；維護專業(yè)人員不足，實驗室常常出現(xiàn)需要維護的設備而沒有及時維修，造成大量堆積的現(xiàn)象。實驗室管理人員缺乏設備的維護知識，又沒有經(jīng)過相關的培訓，常常造成設備因一些小問題不能正常使用，嚴重影響正常教學。

二、強化高校儀器設備管理的措施

(一)完善儀器設備管理體制

1建立健全設備管理體制。高校應按照統(tǒng)一領導，歸口分級管理和管用結合的原則，實行資產(chǎn)管理部門，設備管理部門，設備使用單位的三個層次管理體制。成立學校資產(chǎn)管理處，代表學校對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，為校級管理層次；第二層次是設備管理部門。行使設備管理職責。負責制定儀器設備的添置計劃、購置、調(diào)劑和報廢等工作，建立設備資料檔案，實施總體管理；第三層次是設備使用部門，具體負責本單位設備的調(diào)試、使用、維護等工作，負責建立固定資產(chǎn)分戶帳、低值儀器分戶賬，建立本單位設備的資料檔案。負責設備的登記、統(tǒng)計、審核，填報統(tǒng)計報表，反映所管儀器設備的數(shù)量、質量變動情況。負責各種憑證保管，做到賬、物、卡相符。

2建立健全審計監(jiān)督機制。成立設備管理監(jiān)督領導小組，具體工作由審計部門負責。主要職責是：檢查有關管理人員對法律、政策和制度的執(zhí)行情況；負責審計設備購置計劃的編制、價格、數(shù)量，參與設備采購招標投標活動；審查資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權變動、報廢和處置，審計監(jiān)督設備的安全完整和保值增值，設備利用率和使用效益的情況。

(二)建立健全管理制度，強化設備管理工作

高校應在儀器設備申請、審批、購置、使用、維護、報廢等方面建立健全一整套管理制度，對設備管理各環(huán)節(jié)進行全方位全過程的規(guī)范化制度化管理。一是建立設備購置計劃制度。根據(jù)教育事業(yè)和學科的發(fā)展規(guī)劃，合理制定設備的購置方案，對申請單位提交的報告，組織專家及學校有關人員進行論證，科學制定采購計劃；二是建立設備購置制度。儀器設備的采購工作由設備管理部門組織，統(tǒng)一采購，按照《政府采購法》和《招標投標法》的有關規(guī)定執(zhí)行，并保證設備質量；三是建立設備使用制度。學校應建立技術檔案，按其使用目的、設備性能和實驗課程內(nèi)容等進行分類和登記。加強設備產(chǎn)權管理，實行有償使用，保證設備安全完整和保值增值。定期對設備的性能、指標進行檢查，對精度和性能降低的，要及時進行維護；四是建立設備調(diào)劑制度。對于長期閑置或效益較低的設備，應做好調(diào)劑工作，根據(jù)各實驗室的需求，對設備進行適當調(diào)整，充分利用設備；五是建立設備報廢制度。做好申請報廢設備的技術鑒定，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》規(guī)定，規(guī)范設備報廢管理行為，提高設備使用效率。收回報廢設備的殘值，按照《高等學校財務管理制度》規(guī)定，統(tǒng)一納入學校年度設備經(jīng)費，統(tǒng)一安排使用。

(三)創(chuàng)新管理方式，實行計算機管理

1實行資料檔案計算機化管理。按照教育部《高等學校固定分類及編號》目錄，把學校設備統(tǒng)一分類，統(tǒng)一編號，將其輸入計算機，實行統(tǒng)一管理。并對儀器設備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況進行分析和匯總，按管理層次逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理。

2加強原始資料管理。原始資料包括專家論證意見書、審批文件、購銷合同書、涉外協(xié)議書、驗收報告、設備使用記錄、保養(yǎng)維修登記、產(chǎn)品說明書、技術指標、操作手冊、合格證書等材料，應按規(guī)定進行分類和編目，統(tǒng)一管理，以紙質形式進行保存。同時，對一些重要的材料進行電腦掃描并保存于計算機中作為計算機化管理的重要資料。

3加強網(wǎng)絡建設。利用校園網(wǎng)把大型精密儀器設備的技術參數(shù)、可用機時、日程安排、收費標準等輸入網(wǎng)絡。其作用是，設備計劃部門通過網(wǎng)絡獲得各使用單位的設備占用和使用效益信息，及時進行計劃調(diào)整，避免設備重復購置；可以開發(fā)閑置或待報廢設備的再利用價值；為校內(nèi)、校際或社會用戶能充分利用設備提供方便。

(四)實現(xiàn)資源共享，提高設備效益

資源共享是提高儀器設備效益的重要途徑。高校應重視發(fā)揮設備效益，特別是一些大型精密儀器設備使用效益。一是建設開放實驗室。實驗室開放是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才，實現(xiàn)素質教育目標的客觀要求。學生可以在實驗室從事設計性、綜合性及研究性實驗和發(fā)明、制作和論文等課外科技活動實驗；二是做好校內(nèi)調(diào)劑。各個實驗室應在設備管理部門協(xié)調(diào)下，加強交流，實現(xiàn)校內(nèi)設備資源共享。學校對內(nèi)教學使用的儀器設備一般不收費，科研使用的設備可收取部分機時費；三是加強校際之間交流。應加強區(qū)域內(nèi)各高校之間的聯(lián)系，實現(xiàn)高校之間設備共享。按有關規(guī)定收取使用補償費，實施有償使用；四是為社會提供服務。加強與社會科研單位交流，為高端科研部門提供精密儀器設備，共享設備，實施有償服務。所收經(jīng)費由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，按有關規(guī)定返還實驗室使用。

(五)加強設備管理隊伍建設，提高管理人員綜合素質

高校應建設一支政治素質高，業(yè)務能力強，人員穩(wěn)定的實驗技術隊伍，提高實驗管理人員的綜合素質。一是提高政治素質。組織管理人員學習法律法規(guī)，如《政府采購法》、《招標投標法》、《合同法》和《對外貿(mào)易法》，提高管理人員法律意識，增強工作責任感和事業(yè)心；二是加強業(yè)務培訓。組織管理人員參加專業(yè)學習，掌握設備采購技巧，合同簽訂方法，涉外稅務知識，財稅賬務處理，并了解各學科各專業(yè)相關儀器設備的類型、性能、特點和用途等；三是參加各種學術交流活動。如講座、論壇、相關專業(yè)調(diào)查研究等活動，以提高自身的綜合業(yè)務素質。