王　瑛

[摘要]實(shí)踐證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑和舉措之一。羊絨產(chǎn)業(yè)屬寧夏區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展過程中，已初步形成了同心、靈武兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，但上述產(chǎn)業(yè)集群尚未產(chǎn)生應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)輻射力，還需從加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工和協(xié)作、構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系、培育龍頭企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)等方面著手，進(jìn)一步促進(jìn)其快速健康發(fā)展，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演重要角色。

[關(guān)鍵詞]寧夏；羊絨產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類號]F062.9[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1002-736X(2009)04-0148-04

一、產(chǎn)業(yè)集群及其競爭優(yōu)勢所在

產(chǎn)業(yè)集群，亦稱產(chǎn)業(yè)簇群(IndustrialClusters)，指某一特定領(lǐng)域內(nèi)，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)及其相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象(Porter，1998)。(徐承紅，2006)有研究表明，產(chǎn)業(yè)集群所具有的競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是通過群內(nèi)企業(yè)間的合作與競爭以及群體協(xié)同效應(yīng)，獲得如生產(chǎn)成本優(yōu)勢、基于質(zhì)量基礎(chǔ)的產(chǎn)品差別化優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢等；二是通過支撐機(jī)制和企業(yè)間的相互作用，形成一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提升集群整體創(chuàng)新能力(粱琦，2004)。而正是上述競爭優(yōu)勢的存在，進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的增強(qiáng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。由此可見，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑和舉措之一。

二、寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

寧夏回族自治區(qū)是我國十大牧區(qū)之一，依托獨(dú)特的地理優(yōu)勢和回族善于經(jīng)商的傳統(tǒng)，羊絨產(chǎn)業(yè)已成為名副其實(shí)的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2006年，全區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入48，2億元，實(shí)現(xiàn)增加值16億元，出口創(chuàng)匯1.5億美元，成為該區(qū)首要出口商品。在以產(chǎn)業(yè)集群為區(qū)域發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)勢的合理擴(kuò)張和區(qū)域品牌的形成，寧夏地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工作思路的指引下，目前，寧夏已初步形成了兩個(gè)羊絨產(chǎn)業(yè)集群，即以同心為中心的羊絨集散地和以靈武為中心的羊絨加工出口基地。

同心縣地處寧南山區(qū)與北部平原交界地帶，受自然環(huán)境影響，屬老少邊窮地區(qū)的貧困縣。自20世紀(jì)80年代起，羊絨產(chǎn)業(yè)在同心得到逐步地發(fā)展壯大，現(xiàn)已擁有1.5萬人的階梯寶塔型原絨收購隊(duì)伍，并逐步成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的世界性羊絨流通集散地。2007年，同心縣原絨年收購量達(dá)到5000噸，約占全國流通總量的52％，加工無毛絨1800噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80％以上，羊絨產(chǎn)業(yè)對該縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)46％，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。同心羊絨產(chǎn)業(yè)集群形成的突出特點(diǎn)之一是眾多流通販運(yùn)戶、加工企業(yè)保持著相對分散化的格局，個(gè)體私營企業(yè)和本地居民的住宅、商業(yè)區(qū)交錯(cuò)混雜，依靠市場手段靈活高效地配置資源，盡管基礎(chǔ)設(shè)施落后，但仍保持著羊絨流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，是西北最大的羊絨集散地。上述產(chǎn)業(yè)集群形成模式存在的潛在問題亦不容忽視。由于行業(yè)自律性組織的組建和運(yùn)行滯后，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營缺乏相應(yīng)的行業(yè)引導(dǎo)，加之少數(shù)企業(yè)的短期行為，往往會在產(chǎn)業(yè)集群范圍內(nèi)出現(xiàn)同行惡性競爭的情況，不利于產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。

靈武市地處銀川平原與鄂爾多斯臺地結(jié)合部，憑借優(yōu)越的地理位置，該市的羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展已告別了傳統(tǒng)的分梳初加工，轉(zhuǎn)向精紡紗、織布、織紗等精深加工，并努力在提升羊絨產(chǎn)業(yè)層次上取得突破，在規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營上取得突破，在引進(jìn)人才和技術(shù)上取得突破，在外貿(mào)出口上取得突破，在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得突破，被中國紡織工業(yè)協(xié)會命名為“中國精品羊絨產(chǎn)業(yè)名城”。2004年，地方政府按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益經(jīng)營”的原則，興建了占地廣闊的“靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，通過在土地價(jià)格、稅費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面提供優(yōu)惠條件，吸引了一批羊絨精深加工企業(yè)人員。截止2006年年末，已有42家精品羊絨加工企業(yè)人園；2007年，園區(qū)企業(yè)通過整合，組建了中銀絨業(yè)國際集團(tuán)有限公司、嘉源絨業(yè)集團(tuán)有限公司和榮昌絨業(yè)集團(tuán)有限公司，為進(jìn)一步擴(kuò)大靈武羊絨品牌知名度和在國內(nèi)外羊絨市場的影響力奠定了基礎(chǔ)。該羊絨產(chǎn)業(yè)集群的形成主要依托政府興建工業(yè)園區(qū)，而非價(jià)值鏈的自然衍生。因此，群內(nèi)企業(yè)之間缺乏價(jià)值鏈紐帶聯(lián)結(jié)，這種形成模式的先天不足勢必會影響到該產(chǎn)業(yè)集群的后期發(fā)展。

三、寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在的主要問題

由于產(chǎn)業(yè)特殊性、起步較晚、缺乏專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和具體產(chǎn)業(yè)政策支持等原因，寧夏現(xiàn)有兩大羊絨產(chǎn)業(yè)集群雖已初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)集聚尚未產(chǎn)生應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)輻射力，仍處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級階段，其發(fā)展過程中存在的主要問題包括以下五個(gè)方面。

(一)群內(nèi)企業(yè)規(guī)模效益差，競爭力不強(qiáng)

寧夏現(xiàn)有兩大羊絨產(chǎn)業(yè)集群中的絕大多數(shù)企業(yè)具有小型化特征，產(chǎn)值多在5000萬元以下，缺少一批在國內(nèi)外具有較大影響的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度較低。企業(yè)規(guī)模在當(dāng)前市場競爭中的重要性已愈加突出，具有較大規(guī)模企業(yè)才能加大科技開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新，具備抗擊各類市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。受自身規(guī)模約束，中小企業(yè)往往產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、技改投入有限、對外開放程度不夠、與國外關(guān)聯(lián)度較低，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者對多品種、高質(zhì)量、個(gè)性化、低成本、短交貨期的要求，與國內(nèi)外同行業(yè)大企業(yè)抗衡的能力明顯較弱，而中小企業(yè)粗放式的經(jīng)營管理模式和較低的人力資本素質(zhì)也限制了企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能力的提高。

(二)群內(nèi)企業(yè)分工機(jī)制尚未形成，專業(yè)化程度不高

分工和專業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集群獲得競爭優(yōu)勢的源泉，缺乏分工和專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群不但難以獲得競爭優(yōu)勢，還會出現(xiàn)鷸蚌相爭的局面，一旦產(chǎn)業(yè)需求減少，便會陷入惡性競爭。兩大羊絨產(chǎn)業(yè)集群雖已初具雛型，但各企業(yè)都較重視動員企業(yè)內(nèi)部資源，群內(nèi)企業(yè)間并未形成真正的專業(yè)化分工和基于共同地域文化背景之上的相互認(rèn)同與協(xié)同關(guān)系，也沒有形成上下游產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)效應(yīng)，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力。這種分散獨(dú)立的“小而全”式發(fā)展模式使群內(nèi)企業(yè)之間缺乏分工合作，難以獲得專業(yè)化分工效率，阻礙了企業(yè)間的信息交流與相互學(xué)習(xí)，也使產(chǎn)學(xué)研合作無法成為創(chuàng)新的主流，使整個(gè)集群發(fā)展缺乏發(fā)展后勁。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群是價(jià)值鏈整合的產(chǎn)物，企業(yè)的集聚成群應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，以價(jià)值鏈為紐帶而聯(lián)結(jié)，從而形成專業(yè)化分工與協(xié)作的地方性合作網(wǎng)絡(luò)(王輯慈，2001)。

(三)缺乏帶動產(chǎn)業(yè)集群形成的龍頭企業(yè)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于建立在比較利益基礎(chǔ)之上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

而主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又依賴于具有較強(qiáng)市場競爭能力的龍頭企業(yè)。以大企業(yè)為核心，眾多中小企業(yè)為衛(wèi)星工廠的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式有利于中小企業(yè)獲得穩(wěn)定訂單，降低交易的不確定性；有利于改進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率；也有利于大企業(yè)通過轉(zhuǎn)包非關(guān)鍵性生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高其核心競爭力，最終帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。而在寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)集群中，恰恰缺乏具有較強(qiáng)競爭力的巨人企業(yè)和大企業(yè)，因而難以通過培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用，從而實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

(四)群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，科技進(jìn)步相對緩慢

現(xiàn)有兩大羊絨產(chǎn)業(yè)集群中的多數(shù)企業(yè)不僅缺乏技術(shù)創(chuàng)新的愿望，沒有或不清楚自身技術(shù)需求，還缺乏研發(fā)人員和專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，不具備進(jìn)行技術(shù)嫁接、轉(zhuǎn)移與開發(fā)的能力，更談不上資金和行動的投入。個(gè)別有創(chuàng)新需求的企業(yè)也受制于自身資金積累能力，實(shí)際投入的技改資金十分有限，與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間也缺乏有效的合作機(jī)制，致使科技進(jìn)步在集群經(jīng)濟(jì)增長過程中未能占據(jù)主導(dǎo)地位，群內(nèi)至今尚未形成應(yīng)有的創(chuàng)新機(jī)制，缺少持續(xù)發(fā)展的能力，阻礙了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的提高，使羊絨產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與壯大受到了牽制。

(五)環(huán)境硬約束限制了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

東部沿海地區(qū)以及凸顯后發(fā)展優(yōu)勢的內(nèi)蒙等周邊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，良好寬松的發(fā)展環(huán)境是做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要條件。近年來，寧夏加大了創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的力度，初步解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，但一些深層次問題和制約發(fā)展的突出矛盾仍然存在。在羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，資金瓶頸制約問題尤為突出。羊絨產(chǎn)業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，除前期固定資產(chǎn)投入外，原料收購也要占用大量流動資金。且資金周轉(zhuǎn)時(shí)間往往在一年左右。出于規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)的考慮，金融機(jī)構(gòu)對于如此龐大的資金需求，通常不愿意提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持，致使絕大多數(shù)羊絨企業(yè)經(jīng)常面臨資金供求失衡的窘境，在自有資金難以滿足發(fā)展需要時(shí)，只能依靠民間借貸、債務(wù)拖欠等方式進(jìn)行運(yùn)作(寧夏區(qū)黨委政研室，2006)。受資金約束影響，群內(nèi)多數(shù)羊絨企業(yè)硬件設(shè)備、設(shè)施條件差，難以購置新設(shè)備、淘汰舊設(shè)備，甚至設(shè)備的正常折舊速度也被延緩，從而直接影響了技術(shù)的轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)向，致使前景看好的高科技項(xiàng)目無法上馬，人才外流現(xiàn)象普遍，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?？焖贁U(kuò)張受到制約，不利于產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

四、促進(jìn)寧夏兩大羊絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和優(yōu)化升級，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域分工格局，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式、持續(xù)性的發(fā)展(王輯慈，2001)?；趯幭耐?、靈武兩個(gè)羊絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展中存在的問題的分析，現(xiàn)就如何促進(jìn)寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出如下對策建議。

(一)營造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的良好環(huán)境

產(chǎn)業(yè)集群不是政府創(chuàng)造出來的，也不是由政府驅(qū)動的，而是在市場驅(qū)動下自發(fā)成長起來的，有著特殊的內(nèi)在動力機(jī)制和演化規(guī)律。但是，根據(jù)區(qū)域成長的階段理論，寧夏仍處于待開發(fā)階段，在市場機(jī)制尚不完善、企業(yè)自我發(fā)展能力尚不足的情況下，地方政府在產(chǎn)業(yè)集群的形成和良性發(fā)展過程作為“企業(yè)家”的直接或間接的推動作用不容忽視。政府應(yīng)充分發(fā)揮其公共管理職能，致力于創(chuàng)造有利于集群形成和發(fā)展的良好環(huán)境：一要立足于當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，通過制定具有本地化特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并輔以優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟”環(huán)境；二要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資，特別是與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的外部“硬”環(huán)境；三要搞好產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，并在規(guī)劃指導(dǎo)下，有的放矢地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目；四要搞好人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過多種形式吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科研技術(shù)人才，完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)高級技能型人才。

(二)加強(qiáng)群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工和協(xié)作，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系

產(chǎn)業(yè)集群中不同規(guī)模及地位的企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。核心大企業(yè)在生產(chǎn)體系中應(yīng)居于主導(dǎo)地位，并成為核心技術(shù)的主要創(chuàng)造者及創(chuàng)新中心，通過業(yè)務(wù)分包制將非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)包給產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)其他中小企業(yè)；而眾多中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)狀，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)社會化和組織網(wǎng)絡(luò)化(邵志健、薛惠鋒，2007)。為此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中，要堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加入大企業(yè)的生產(chǎn)體系，使之改變獨(dú)立生產(chǎn)最終產(chǎn)品的生產(chǎn)方式。更多地生產(chǎn)中間產(chǎn)品，并在同大企業(yè)的合作中利用技術(shù)外溢效應(yīng)，提高其生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品質(zhì)量，最終形成大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)化分工與協(xié)作高效有序的產(chǎn)業(yè)體系。

(三)培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

培育龍頭企業(yè)，帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，從而形成以大帶小、以小促大，具有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射及帶動作用、較高市場占有率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群良性健康發(fā)展的必由之路(馬建會，2007)。為此，一要整合羊絨產(chǎn)業(yè)各類要素資源，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為主體，以資產(chǎn)、資源、品牌、技術(shù)和市場為紐帶，促進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，培育產(chǎn)權(quán)多元、優(yōu)勢互補(bǔ)、管理先進(jìn)、具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，并發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，由此降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升集群整體競爭優(yōu)勢；二要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成專業(yè)化配套企業(yè)，或采用多種方式。對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造；三要積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高集群產(chǎn)業(yè)配套率。

(四)營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，加強(qiáng)群內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要一個(gè)包括科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府以及中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的、完整的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。首先，群內(nèi)企業(yè)應(yīng)依托已有的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行技術(shù)、制度、文化等各方面的交流與合作，在相對更高的技術(shù)水平層次上進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營，降低單個(gè)企業(yè)所負(fù)擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新投資成本，力爭保持寧夏無毛絨分梳加工技術(shù)在國內(nèi)外的領(lǐng)先位置，進(jìn)而在更多領(lǐng)域通過技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新走在全行業(yè)前列。其次，地方政府要采取多種措施，健全產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新支持體系，努力營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境，提高集群技術(shù)創(chuàng)新能力，如推動大學(xué)、科研院所和企業(yè)間信息的交流及溝通，建立產(chǎn)、學(xué)、研三方面的密切合作關(guān)

系，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)改造提供咨詢服務(wù)，解決企業(yè)在創(chuàng)新中的難題。再次，行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等民間團(tuán)體應(yīng)發(fā)揮為企業(yè)和政府雙向服務(wù)和信息溝通的橋梁作用，推動企業(yè)聯(lián)合和公平競爭，幫助企業(yè)提升和改造現(xiàn)有加工技術(shù)和設(shè)備，攻克關(guān)鍵技術(shù)，掌握獨(dú)有技術(shù)和申報(bào)專利技術(shù)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

(五)優(yōu)化投融資環(huán)境，完善對群內(nèi)企業(yè)的金融支持

進(jìn)一步優(yōu)化投融資環(huán)境的首要工作，首先，繼續(xù)發(fā)揮銀行投資主渠道作用，因地制宜地改革發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu)，積極支持、鼓勵(lì)民間投資經(jīng)營機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過市場化競爭的方式實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境中的主體多元化，加大金融對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，在條件成熟的情況下，支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行債券籌資、上市融資和擴(kuò)股融資。其次，要不斷完善融資服務(wù)的輔助體系，包括企業(yè)信用擔(dān)保體系、金融信息咨詢體系等。事實(shí)上，寧夏回族自治區(qū)絨毛皮革工業(yè)協(xié)會已牽頭組建了專門的羊絨產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保中心，但由于注冊資金難以落實(shí)到位，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)至今仍未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。有鑒于此，應(yīng)通過地方政府規(guī)范并給予必要的資金支持，同時(shí)大力吸收社會資金，推進(jìn)擔(dān)?；饋碓炊嘣?，擴(kuò)大擔(dān)保能力，力爭使該擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，發(fā)揮專項(xiàng)擔(dān)保中心對信貸資金撬動的杠桿作用。最后，要不斷健全群內(nèi)信用體系，通過正向激勵(lì)和逆向懲戒，推動集群內(nèi)部加速形成重諾守信的良好信用文化，從而增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信貸意愿。

(六)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系與產(chǎn)業(yè)配套能力是影響產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的重要因素之一。生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群長期發(fā)展的必要條件。廣告、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、咨詢和金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)在集群周邊的合理分布和配套會使產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展更加順暢，有助于企業(yè)降低運(yùn)營成本、提升競爭力，也有助于分工專業(yè)化的深化，提高生產(chǎn)效率。為此，寧夏羊絨產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，通過支持系統(tǒng)的不斷健全，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的生存發(fā)展環(huán)境，一方面，可根據(jù)“誰投資，誰受益”的原則，在本地區(qū)和外埠進(jìn)行集群內(nèi)公共物品的投資招標(biāo)，利用優(yōu)惠政策，采取多元化的投資方式發(fā)展電力、通信、交通等各種硬件配套設(shè)施，培育社會化、高效率的產(chǎn)業(yè)配套體系和服務(wù)體系。讓相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以更低的費(fèi)用獲得所需的服務(wù)和橫向合作。另一方面，可通過建立健全中介服務(wù)體系協(xié)調(diào)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，如建立和完善資產(chǎn)評估、信息咨詢、會計(jì)、法律、物業(yè)管理、倉儲物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)集群提供相對完善的信息咨詢服務(wù)、融資服務(wù)、法律服務(wù)和物流服務(wù)；以民間性、自律性為原則，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會，以行業(yè)自律、反傾銷公訴、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)和營銷聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極支持行業(yè)協(xié)會開展統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、會展、招標(biāo)、名牌認(rèn)定、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。

[責(zé)任編輯：陳雪梅]