蘇丁一

“教師工資不低于公務(wù)員”，早在1994年1月1日起施行的《中華人民共和國教師法》里就有規(guī)定，表述為“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！睆哪莻€時候起，“教師工資不低于公務(wù)員工資”就成了廣大教師夢寐以求的一個理想。在2006年9月1日起施行的《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，這個目標被再次重申為“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇……教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！睆摹督處煼ā分幸?guī)定“應(yīng)當不低于或者高于”，到《義務(wù)教育法》規(guī)定“應(yīng)當不低于”，盡管這個目標變得更加務(wù)實，其正式實施卻遠非易事。雖然這些年來，一些領(lǐng)導人和教育部門負責人在不同場合反復強調(diào)“教師工資不低于公務(wù)員”的目標一定要實現(xiàn)，但似乎誰也無法給出一個明確的時間表。近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》。決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學校實施績效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，同時對義務(wù)教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。這一決定，是國務(wù)院為“教師工資不低于公務(wù)員工資”目標的實現(xiàn)，解開了最后一個懸念。明確了實施的具體時間。地方政府領(lǐng)導人和教育部門負責人誰也不能再從時間上推諉、含糊其詞了。作為教師這次應(yīng)該可以吃上一顆定心丸了。

《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》還規(guī)定了落實“教師工資不低于公務(wù)員工資”的具體做法：“按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當支持的原則，確保實施績效工資所需資金落實到位?！绷x務(wù)教育學校績效工資如何發(fā)放?目前，在江蘇省教育廳召開的2008年加強和改善教育民生情況新聞發(fā)布會上，該省教育廳副廳長胡金波在記者提出江蘇省義務(wù)教育階段教師何時實行績效工資?具體發(fā)放標準是多少?意見提到“確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員水平”，“當?shù)亍笔侵甘裁捶秶?是本省、本市，還是本縣這些熱點問題時進行解答：江蘇具體怎么實施很快就會出臺?？梢钥隙ǖ氖牵冃ЧべY從明年1月1日算起，按照新標準實施?？冃ЧべY具體標準的制定有3個原則：一是管理以縣為主，二是省級財政統(tǒng)籌，三是中央適當支持。從這里可以看出，“當?shù)亍敝傅氖且钥h為主，縣里拿不出錢的，由省里解決，省里拿不出錢的，中央支持。從江蘇省教育廳副廳長胡金波的這席言談中，至少可以斷定江蘇的“教師工資不低于公務(wù)員工資”有了保障。我想其他省份也會像江蘇一樣，很快也會出臺具體措施，確保國務(wù)院常務(wù)會議精神的落實。

《關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見》是黨中央、國務(wù)院在2008年歲末送給中小學教師最為豐厚的一份新年賀禮。這不僅意味著教師曾失去的法定權(quán)益有望回歸，同時也意味著中國的尊師重教將真正落實到實實在在的行動當中。然而，對于這份賀禮能不能真正送到中國每一個城鄉(xiāng)，尤其是貧困縣、貧困山區(qū)教師手中，許多人卻并不看好，甚至表示懷疑。媒體也確實揭露出不少這樣的實例，中央制定出的利民惠民政策，就有些地方不能真正落實。國務(wù)院的這個決定又對地方政府和行政官員有多少約束力。人民網(wǎng)文章《我不看好教師工資不低于公務(wù)員的“承諾”》就說，前幾天，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了關(guān)于義務(wù)教育學校實施績效工資的指導意見，決定從明年起義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員。(12月12日《人民日報》)該文作者先是“心頭一震”，為《義務(wù)教育法》終于可以得到落實而高興。但過后一想，又心有疑慮：可能嗎?《義務(wù)教育法》已經(jīng)實施多年了，早就明確規(guī)定，義務(wù)教育階段教師平均工資不低于或略高于公務(wù)員，但是我們又有幾個省市做到了呢?“老師工資不低于公務(wù)員已說了很多次，希望這次不要成‘空調(diào)?！边@種說法也表示了老師們的再度擔心。公務(wù)員的“陽光工資”，是指將公務(wù)員以前除基本工資以外的收入進行規(guī)范，納入工資范疇內(nèi)統(tǒng)一核算，統(tǒng)一發(fā)放的津、補貼，老師與此相對應(yīng)的就是績效工資。而實際是，某地2007年公務(wù)員開始實行“陽光工資”，公務(wù)員津貼、補貼多在1000元左右，而老師的生活補貼只有300元，在教師的績效工資中怎么體現(xiàn)“陽光”呢?這也是教師們所期待的。

不管怎么說，教師績效工資是中央國務(wù)院送給教師的一份最為豐厚的新年賀禮，是提高教師待遇并真正實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的一項激勵性措施，我們深信這份“賀禮”會原原本本發(fā)送到教師手中，這份“賀禮”值得期待。