毛敬莉

摘要：作風(fēng)是主體在實踐過程中表現(xiàn)出來的素質(zhì)、精神和品格。新時期下加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)不可或缺。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我們認為就是要求搞好教育引導(dǎo)工作，將作風(fēng)建設(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，加強制度保障，積極樹立良好的作風(fēng)形象，加強督促檢查，從而將機關(guān)隊伍的作風(fēng)建設(shè)落到實處。

關(guān)鍵詞：機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；和諧社會；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號：D261文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）08-0080-03

作風(fēng)是主體在實踐過程中表現(xiàn)出來的素質(zhì)、精神和品格。就這個意義上說，作風(fēng)就是行動，作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是導(dǎo)向。我國行政機關(guān)的作風(fēng)體現(xiàn)著機關(guān)的宗旨，關(guān)系著黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系國家的生死存亡。加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。胡錦濤同志在中紀(jì)委第七次全體會議上對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求：“全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣”。只有堅持不懈地抓好機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量。

一、加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必要性

（一）堅持思想路線的需要

在當(dāng)前的國內(nèi)外形勢下，要開創(chuàng)落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新局面，首先必須解放思想、實事求是、與時俱進。實事求是、與時俱進是永無止境的，我們要正確認識和始終堅持黨的思想路線，就必須準(zhǔn)確理解和牢牢把握這個本質(zhì)特征。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不尊重客觀規(guī)律，思想嚴重脫離實際。有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性。堅持實事求是、與時俱進的思想路線，必須把堅持加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)同豐富和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）密切黨群關(guān)系的需要

應(yīng)該說，近年來，我國大多數(shù)機關(guān)部門圍繞中心、服務(wù)大局、團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，業(yè)績顯著、成效明顯，干部隊伍素質(zhì)不斷提高，社會聲譽逐年提升。但對照胡錦濤同志的要求，對照人民滿意機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，毫不隱諱地講，我們還有差距。進一步密切黨群關(guān)系，在群眾心目中塑造新形象，必須加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

（三）促進社會發(fā)展的需要

當(dāng)前，我們正面臨著全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)又快又好發(fā)展的良好機遇，肩負著推進“翻番、小康”進程、建設(shè)創(chuàng)新型社會的歷史重任，這就需要我們進一步增強發(fā)展意識、大局意識和責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率和服務(wù)水平，把本來應(yīng)該辦好的事情認真辦好，能夠解決的問題切實解決，可以緩解的矛盾及時緩解。我認為，抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，本身就是對科技、經(jīng)濟潛力的一個挖掘、一個發(fā)揮，就會促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

二、當(dāng)前我國機關(guān)作風(fēng)存在的問題

機關(guān)作風(fēng)決定機關(guān)工作的成敗。面對新形勢、新任務(wù)提出的新要求，建設(shè)一支務(wù)實、清廉的機關(guān)干部隊伍，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提速，以形象的大提升促進環(huán)境的大改善，扎扎實實地做好各項工作，是新形勢下機關(guān)建設(shè)的一個重大課題。但隨著形勢的發(fā)展，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識層次和人員的變動，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)也面臨著新的課題，干部中存在的問題凸顯出來，主要表現(xiàn)在：

（一）精神狀態(tài)不佳，行為上不思進取

作風(fēng)是一個干部在行為上的具體體現(xiàn)。干部的精神狀態(tài)是其理想信念和思想境界的外在表現(xiàn)。從目前情況看，確有少數(shù)機關(guān)干部的精神狀態(tài)與我們所肩負的使命不相適應(yīng)，隨著工作和生活條件的改善，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的精神淡薄，追求享樂，貪圖安逸；有的覺得自己也有一定的職務(wù)，比上不足，比下有余，安于現(xiàn)狀；有的責(zé)任意識不強，不思進取，無所用心，熱衷于官場交往，沉迷于各種應(yīng)酬；有的由于沒有達到自己的愿望，抱怨組織，情緒低落，工作消極。這種精神上的頹廢和滑坡，無益于個人，無益于事業(yè)。

（二）思想不夠解放，缺乏開拓精神

有些干部思想僵化，固步自封，仍然習(xí)慣走老路，用老一套來對待新問題，表現(xiàn)在工作上沒有新思路，喜歡照抄照搬，對如何從本地的實際出發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟思考和研究得比較少，靈活性不夠。遇到困難和阻力時，上怨體制，下怨群眾，思路不寬，觀念不新，辦法不多。

（三）服務(wù)意識差，官僚作風(fēng)嚴重

一些機關(guān)干部宗旨觀念不強，缺乏服務(wù)意識，為群眾辦事一看有沒有交情，二看有沒有心情，三看有沒有人情，以官老爺自居，擺“譜”，拿“腔”，工作中仍存在“生、冷、硬、頂、推”和“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象，有的甚至以權(quán)謀私，與民爭利，把服務(wù)對象當(dāng)作索取對象，把服務(wù)的領(lǐng)域當(dāng)作謀利的市場，好辦的事難辦，難辦的事硬辦，違規(guī)的事敢辦，基層對此意見很大，嚴重影響黨群干群關(guān)系。

（四）紀(jì)律觀念淡薄，工作作風(fēng)漂浮

一些機關(guān)干部自律意識不強，不注意小節(jié)，養(yǎng)成許多不良習(xí)氣，有的紀(jì)律松懈，工作散漫，上班期間想來就來，想走就走，或者人在心不在，出人不出力。有些不良習(xí)氣和作風(fēng)已嚴重敗壞了機關(guān)嚴謹?shù)娘L(fēng)氣。還有的機關(guān)干部工作作風(fēng)不扎實，不能夠經(jīng)常深入基層，深入實際，不去調(diào)查研究，工作說得起勁，干得糟糕，喊得很兇，抓得很松，人浮于事，效率低下；有的工作善于用會議落實會議，用文件落實文件，搞形式，走過場，不求實效。

三、加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的措施

當(dāng)前，抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體思路要以黨的“十七大”重要思想為指導(dǎo)，針對薄弱環(huán)節(jié)，堅持嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，進一步提高機關(guān)干部隊伍的整體素質(zhì)，樹立機關(guān)團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的良好形象。在具體措施上，應(yīng)進一步做好以下幾方面：

（一）加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，提高政治理論素質(zhì)

一是堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展社會主義榮辱觀教育和作風(fēng)教育，堅持進行黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，堅持把社會主義核心價值體系融入機關(guān)隊伍建設(shè)的各個方面。二是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、深化社會主義法治理念教育活動以及開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，認真落實胡錦濤總書記大力倡導(dǎo)的要求， 組織黨員干部積極開展了創(chuàng)建“模范黨支部”等主題教育和向先進模范人物學(xué)習(xí)活動。三是職業(yè)道德教育，要以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，經(jīng)常教育引導(dǎo)機關(guān)干部弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴明”的職業(yè)道德，正確認識手中的權(quán)力，把權(quán)力視為是一種義務(wù)，是一種責(zé)任，不斷增強黨員干部的社會責(zé)任感和使命感。

（二）加強和諧型機關(guān)建設(shè)與促進社會和諧發(fā)展

和諧是具有強烈的集體主義精神和團隊意識，工作互相幫助，生活上互相關(guān)心，積極參加機關(guān)工會組織的各種健康有益的文體活動，與相關(guān)部門和基層單位關(guān)系融洽，形成“顧大局，講團結(jié)，講協(xié)作”的良好氛圍。構(gòu)建和諧機關(guān)，應(yīng)該著力形成和諧的人際關(guān)系。機關(guān)干部職工要做到“三互”。首先是相互信任。提倡互相關(guān)愛，反對漠不關(guān)心；提倡寬宏大度，反對斤斤計較；提倡實事求是，反對弄虛作假；提倡誠信待人，反對不守信用，為營造和諧氛圍奠定基礎(chǔ)；其次是互相溝通。機關(guān)分工細、任務(wù)繁雜，同事之間容易出現(xiàn)“工作見面多，思想見面少”，缺乏溝通了解。經(jīng)常開展談心活動，有助于疏通思想，化解矛盾；最后是互相諒解。同事之間難免出現(xiàn)認識上的差異、利益上的矛盾。這并不可怕，關(guān)鍵是要正確地對待。機關(guān)干部職工要開闊視野、開闊胸懷，能夠容人、容事、容納不同意見，建和諧機關(guān)，目的是為了凝聚人心、推動工作、促進發(fā)展。機關(guān)人員各自處于不同的崗位，不同的崗位有不同的要求。要把人心凝聚起來，把力量調(diào)動起來，離不開民主平等的氛圍。這就要求部門與部門、上級與下級、同事與同事之間做到講尊重、講權(quán)益、講團結(jié)。所謂講尊重，就是無論上下級還是同事之間，都要尊重彼此的人格，破除等級觀念，反對庸俗作風(fēng)；所謂講權(quán)益，就是注意維護機關(guān)工作人員正當(dāng)?shù)臋?quán)益，在推動工作發(fā)展的同時實現(xiàn)機關(guān)人員的自身利益；所謂講團結(jié)，就是在堅持原則前提下求同存異，積極化解矛盾，促進機關(guān)和諧。事講風(fēng)格，做到多溝通不猜疑，多謙讓不爭功，多寬容不挑剔。機關(guān)干部要破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立奮勇當(dāng)先、爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應(yīng)付的思想，樹立主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。要沖破舊的思維方式，變經(jīng)驗性思維、習(xí)慣性思維為超前性思維、立體性思維，想問題、作決策力求超前一點、前瞻一點，使工作做得更好，讓基層更加滿意。積極開展扶貧幫困、文體娛樂、技能大賽、“五好家庭”等活動，以活動為載體，進一步豐富機關(guān)文化生活，提高干部職工身心素質(zhì)。進一步密切各處室內(nèi)黨群、干群關(guān)系，切實關(guān)心每一名機關(guān)干部員工生活，幫助解決生活困難和工作難題，努力營造良好的工作氛圍。牢固樹立事事以公司利益為重、處處為基層著想的全局意識，加強各部門之間的配合協(xié)作，主動搶重擔(dān)，讓方便，努力提高機關(guān)的辦事能力和工作效率。

（三）加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，營造全民厲行節(jié)約良好風(fēng)尚

建設(shè)節(jié)約型機關(guān)就是以少的資源消耗獲得大的經(jīng)濟和社會效益，節(jié)約資源是和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)之一，我們要把節(jié)約資源當(dāng)成自己的職責(zé)。要增強責(zé)任意識和憂患意識，在學(xué)習(xí)和工作中，以對國家和人民高度負責(zé)、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度節(jié)約資源。節(jié)約體現(xiàn)了求真務(wù)實的品德，我們要從節(jié)約入手提高自己的思想道德素質(zhì)。有人認為節(jié)約最多是品德上的一點閃亮，浪費不過是品德上的一點瑕疵，其實，節(jié)約或浪費展示了一個人品德的高下。節(jié)約多半是舉手之勞的小事，點綴在學(xué)習(xí)、工作和生活的細微之處。我們堅持不懈地做好節(jié)約小事，不僅展示了一個人認真做事的態(tài)度，而且孕育著高尚的思想道德素質(zhì)。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。天下大事必做于細，古今事業(yè)須成于實。建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，全面樹立節(jié)約意識，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的風(fēng)尚。在機關(guān)廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)約資源能源活動，教育、引導(dǎo)和規(guī)范機關(guān)全體工作人員從自己做起，從現(xiàn)在做起，從身邊點滴事情做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習(xí)慣。強化對各項費用的使用控制。要按照各自的職能，加強對所負責(zé)費用的管理，嚴格按要求和規(guī)定使用，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，有效控制，確保費用控制在確定的指標(biāo)之內(nèi)，并力爭有所降低。強化節(jié)約挖潛意識，積極開展節(jié)支增效活動。要從日常工作入手，節(jié)約用水、用電、用紙，減少辦公費用，節(jié)約話費。防止鋪張浪費，堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛深入開展厲行節(jié)約合理化建議活動，營造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好習(xí)慣。

（四）加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到一個地方的綜合競爭能力。建設(shè)“服務(wù)型”機關(guān)，必須堅持從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強烈的事情做起，進一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，盡心竭力為群眾和企業(yè)辦實事、解難事、做好事，以實際行動樹立良好的機關(guān)工作形象。增強服務(wù)意識，要切實增強為基層服務(wù)的觀念，強化大局意識。要倡導(dǎo)“真情、盡責(zé)、便捷、高效”的服務(wù)理念，為基層群眾服務(wù)做到講文明、講禮貌、講信用。切實做到熱情服務(wù)、微笑服務(wù)、主動服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)。提高服務(wù)效率，要建立健全和充實完善《首問責(zé)任制》、《文明用語制》、《限時辦結(jié)制》等服務(wù)制度，建立部門之間定期交流的常規(guī)平臺和不定期協(xié)調(diào)的應(yīng)急平臺，做到多溝通、多交流、不推諉、不拖拉，進一步提高工作效率和服務(wù)水平。要依據(jù)工作職能和崗位特點，完善服務(wù)承諾制和行為規(guī)范，盡可能簡化程序，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

（五）加強廉潔型機關(guān)建設(shè)與經(jīng)常性的督促檢查有機結(jié)合

我們一些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)長期以來存在一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，就是布置多、檢查少，或者說得更嚴重一點，就是有布置無檢查。督促檢查是抓落實的重要一環(huán)，不抓督促檢查，抓落實只能是一句空話。工作有布置而無檢查，就等于是走過場。督促檢查，是領(lǐng)導(dǎo)決策的后續(xù)工作，是一個工作過程的最終環(huán)節(jié)。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結(jié)。作為領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入基層，及時掌握工作的進展情況，看落實了多少，落實的效果如何。同時，基層機關(guān)要自覺接受并堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，對工作重點重大問題和重要事項及時向黨委請示匯報，主動向人大報告工作中的重要情況和重大活動，對人大交辦的事項要及時辦理，認真答復(fù)，健全完善與人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系制度，堅持主動走訪人大代表、政協(xié)委員，邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作，及時向他們通報工作情況，通過多種形式推行政務(wù)公開，把機關(guān)活動自覺置于社會各界和人民群眾的監(jiān)督之下，防止職權(quán)濫用，促進公正執(zhí)法。

（六）加強制度保障，形成自覺約束激勵機制

加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)需要很好的制度保障。一是要建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定。從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。二是要認真堅持并嚴格執(zhí)行民主生活會制度，運用批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，努力提高民主生活會的質(zhì)量，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。三是要嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、各種利益和矛盾凸顯的情況下，更要關(guān)注民生問題和由此而引發(fā)的社會問題。

總之，加強機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是我們黨一項長期艱巨而偉大的任務(wù)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，奮發(fā)進取，為實現(xiàn)“翻番、小康”目標(biāo)、建設(shè)創(chuàng)新型社會而努力奮斗。

參考文獻

[1]李平．從中華廉潔文化看領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)[J]．文史博覽(理論)，2008，（11）．

[2]漢陽區(qū)人民檢察院紀(jì)檢組.大力加強作風(fēng)建設(shè)促進嚴格公正文明執(zhí)法[J]．武漢學(xué)刊，2008，（2）．

[3]楊華昌．抓好作風(fēng)建設(shè)，促進組織工作[J]．烏蒙論壇，2007，（2）．

[4]許書平．切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)認真履行部門行政職能為建設(shè)創(chuàng)新型城市作貢獻[J]．泰州科技，2006，（3）．