張　君

當前，全球經(jīng)濟因受金融危機打擊而陷入困境，一些國家為了自保，置他人于不顧，出臺了形形色色的貿(mào)易保護措施。

近日來，美國眾議院通過的經(jīng)濟刺激計劃中的“購買美國貨”條款已引起各方廣泛關注和爭議。

據(jù)美國媒體報道，參議院有可能將“購買美國貨”條款適用的范圍從鋼鐵材料擴大至經(jīng)濟刺激計劃涵蓋的所有生產(chǎn)項目。

這一提議遭到了美國傳統(tǒng)基金會貿(mào)易問題專家馬克黑姆的反對，他說，這一條款不僅無助于增加美國國內(nèi)就業(yè)，反而會使更多的美國企業(yè)因原料成本增加和其他國家的報復措施而破產(chǎn)，從而導致更為嚴重的失業(yè)問題，到頭來是“搬起石頭砸自己的腳”。

“購買美國貨”條款不僅引起世界各國的高度關注，而且也遭到美國工商界的反對。

美國商會總裁多諾休表示，這種條款將招致貿(mào)易伙伴的報復，不僅無助于解決經(jīng)濟和失業(yè)問題，而且還將使美國喪失長久以來在全球自由和公平貿(mào)易市場的領導地位。

貿(mào)易保護措施主要分為兩類，一是濫用WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施，主是指反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施(即“兩反兩?！?；二是使用傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘，如有的國家提高了進口關稅，采取禁止或者限制進口、技術性貿(mào)易壁壘等，還有的國家在刺激經(jīng)濟的方案中提出了優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的條款。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授賈金思表示，2009年不僅貿(mào)易摩擦的數(shù)量將增加，各國貿(mào)易保護的手段也將出現(xiàn)新變化。一直以來，中國面對的主要貿(mào)易摩擦方式是反傾銷，貿(mào)易救濟措施中并不常用的反補貼在近一段時期有所抬頭。

在G7財長會議、G20金融峰會、達沃斯論壇等不同場合，各方一再呼吁反對和遏制貿(mào)易保護主義。特別是在當前國際金融危機加深的環(huán)境下，應該更加警惕，要防止貿(mào)易保護主義措施的濫用。

世貿(mào)組織從2009年開始加強了對各國“救市”措施的監(jiān)督和審議，2月9號發(fā)表了《經(jīng)濟金融危機及貿(mào)易發(fā)展相關問題的報告》，審議了2008年9月以來各成員為應對金融危機所采取的新的貿(mào)易措施。

盡管如此，自今年1月至作者截稿時一些國家對華掀起的貿(mào)易保護措施還是不斷上升；

1月14日，印度商工部決定對中國輸印亞硝酸鈉進行反補貼調(diào)查。

1月16日，印度財政部決定對中國輸印純堿發(fā)起特殊保障措施調(diào)查。中國政府對此表示堅決反對。

1月23日，印度宣布禁止從中國進口玩具，為期6個月。

1月31日，歐盟對華出口緊固件采取最終反傾銷措施，5年內(nèi)征收平均高達80％的反傾銷稅。

2月7日，歐委會公告對中國輸歐盤條反傾銷案做出初裁，并征收臨時反傾銷稅，除華菱集團稅率8.6％以外，其他企業(yè)統(tǒng)一稅率為24.6％。

2月16日，加邊境服務署就鋁擠壓材反傾銷反補貼合并調(diào)查做出終裁決定，存在傾銷及補貼。3月17日前終裁。

2月19日，美國商務部宣布即日起對中國輸美床用內(nèi)置彈簧組產(chǎn)品征收反傾銷稅，稅率為164.75％～234.51％不等。

2月19日，印度再次宣布將在一至兩周內(nèi)對中國鋁征收保護性關稅，并將對其它進口的中國商品進行調(diào)查。這是繼印度上月對中國玩具發(fā)布6個月進口禁令后的又一對華貿(mào)易舉措。

針對新一輪貿(mào)易保護主義，商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，我們反對任何形式的貿(mào)易保護主義，主張通過合作和磋商解決國際貿(mào)易中存在的問題。我們認為貿(mào)易保護措施將使金融危機下本已嚴峻的經(jīng)濟形勢更加困難，各國不應以鄰為壑，而應加強合作和磋商，這才符合各國的根本利益。

他說，商務部高度重視應對貿(mào)易摩擦，主張通過磋商來解決問題，切實維護中國企業(yè)的利益。我們密切跟蹤貿(mào)易保護措施的最新動向，采取有效措施積極應對。一是要強化對廣大企業(yè)的服務，支持中國企業(yè)運用法律手段積極應訴；二是鼓勵商協(xié)會與國外業(yè)界進行溝通和交流三是進一步完善貿(mào)易摩擦預警監(jiān)控機制，讓企業(yè)能在第一時間了解貿(mào)易摩擦動向；四是加強政府間的雙邊對話和溝通。目前商務部已經(jīng)與美國，歐盟、南非、韓國，澳大利亞等11個國家和地區(qū)建立雙邊貿(mào)易救濟合作機制，積極開展對話與磋商五是充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制維護國家利益等。

他介紹，通過各方共同努力，近期中國在有效應對貿(mào)易摩擦方面，取得了一系列較好的結果。包括最近成功應對歐盟對于中國出口的鍍鋅板反傾銷調(diào)查。這是歐盟最大的一起對華反傾銷調(diào)查，案件的妥善解決有利于我鋼鐵產(chǎn)品對歐穩(wěn)定出口，直接關系到10萬人的就業(yè)。2008年，我們通過磋商和交涉妥善處理了11起貿(mào)易爭端，為國內(nèi)的企業(yè)贏得了更好的出口市場和更平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。

姚堅說，我們認為WTO及時跟蹤各國貿(mào)易政策的走向和具體措施，監(jiān)督成員切實履行承諾，是抵制貿(mào)易保護主義抬頭，敦促各成員繼續(xù)奉行貿(mào)易開放戰(zhàn)略的有效機制和手段。中方支持這一舉措，將積極參與相關的貿(mào)易政策審議工作。

他表示，中國堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導國際經(jīng)濟合作，推進貿(mào)易投資便利化。金融危機爆發(fā)以來，中國政府積極應對，果斷出臺一系列擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的措施。作為一個開放的大國，中國將為其他國家提供更大的市場空間和更多的投資機會。

其實，保護主義不但保護不了經(jīng)濟的發(fā)展而且還會拖累經(jīng)濟的復蘇。美國國會1930年通過的《斯姆特一霍利關稅法》關稅法案就是一個慘痛的教訓，當時美國通過向多達兩萬種外國商品征收高額關稅來限制進口，結果招致很多國家的報復措施，從而引發(fā)全球范圍嚴重的貿(mào)易戰(zhàn)，不僅使國際貿(mào)易幾近停滯，而且拉長了美國經(jīng)濟復蘇的周期。貿(mào)易保護主義不是解決經(jīng)濟危機的辦法，尤其是在當今經(jīng)濟全球化的時代。