柳　燕

2月19日，印度決定繼續(xù)對(duì)中國青霉素工業(yè)鹽進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并可能對(duì)其下游產(chǎn)品6－APA發(fā)起保障措施調(diào)查。這一行動(dòng)無疑將加大中國原料藥出口的難度，給“保增長”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又設(shè)置了—重障礙。

貿(mào)易保護(hù)主義又回來了

經(jīng)濟(jì)蕭條從來就是貿(mào)易保護(hù)主義滋生的溫床，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延，各國的貿(mào)易保護(hù)主義開始“燎原”。

據(jù)悉，目前，在醫(yī)藥貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易摩擦明顯增加。去年6月，巴西對(duì)中國的一次性注射器提起了反傾銷調(diào)查，7月，烏克蘭國際貿(mào)易跨部門委員會(huì)也對(duì)中國出口的一次性注射器提起反傾銷調(diào)查，緊接著11月，印度商工部反傾銷局對(duì)中國出口的青霉素工業(yè)鹽(Penicllin－G)提起反傾銷調(diào)查，最近，俄羅斯也對(duì)擬對(duì)中國出口的一次性注射器發(fā)起保障措施調(diào)查；另外，據(jù)最新消息，印度可能要對(duì)中國出口的6－APA提起保障措施調(diào)查，醫(yī)藥領(lǐng)域中各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義紛至沓來，并有愈演愈烈的趨勢(shì)。

6－APA被印度鎖定

關(guān)于印度可能對(duì)中國出口的6－APA產(chǎn)品提起保障措施調(diào)查，生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為，這是印度保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的又一措施。其實(shí)，在過去十幾年時(shí)間內(nèi)，涉及與中國的貿(mào)易問題上，印度“貿(mào)易保護(hù)”的聲音從來就未停止過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年以來，中國醫(yī)藥保健品共遭遇國外反傾銷達(dá)52起，其中，印度是對(duì)中國發(fā)起調(diào)查最多的國家，原料藥又是對(duì)華反傾銷涉及最多的產(chǎn)品。

醫(yī)保商會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國共對(duì)印度出口6－APA產(chǎn)品3518噸，占全球出口市場(chǎng)的59％，比2007年同期數(shù)量增長了67.75％，出口金額達(dá)1.2億美元，比2007年同期增長了59.18％，貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)。

山東魯抗醫(yī)藥進(jìn)出口公司總經(jīng)理張正海認(rèn)為，“印度此舉在于控制6－APA的進(jìn)口數(shù)量，因?yàn)椋ㄟ^保障措施可以直接增加進(jìn)口關(guān)稅，如此以來，便增加了中國該類產(chǎn)品出口至印度的難度，從而遏制了該類產(chǎn)品的進(jìn)口”。

“限制進(jìn)口數(shù)量，征收高額關(guān)稅是保障措施的直接結(jié)果”，商務(wù)部官員表示。據(jù)悉，保障措施的提起一般基于進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急劇增加，致使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，而2008年中國出口6－APA數(shù)量的大增應(yīng)該是此次保障措施的直接原因。該官員介紹說，6－APA并不是今年印度提起的第一次保障措施調(diào)查，從1月開始，印度已經(jīng)相繼對(duì)中國出口的純堿、鋁箔和簾子布提起了三起特殊保障措施調(diào)查，正在進(jìn)行政府間的磋商和交涉。

有專家認(rèn)為，印度之所以頻繁提起貿(mào)易保護(hù)，主要是源于國內(nèi)形勢(shì)的變化，金融危機(jī)的影響超過了預(yù)期，國內(nèi)恐怖主義抬頭，另外，與中國的貿(mào)易長期保持較大的逆差，這些因素致使印度頻繁使用貿(mào)易保護(hù)。

商務(wù)部部長陳德銘在近期接受采訪時(shí)表示，貿(mào)易保護(hù)主義不同于正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)，它是對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則中救濟(jì)措施的濫用。商務(wù)部高度重視各種貿(mào)易保護(hù)主義，力爭(zhēng)通過政治交涉、法律抗辯。業(yè)界合作等手段積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。

醫(yī)藥貿(mào)易發(fā)展要多贏

追溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義自打有了國際間貿(mào)易活動(dòng)以后就從未消失過。

業(yè)內(nèi)人士介紹說，隨著國際貿(mào)易的快速發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義已經(jīng)由早期赤裸裸的關(guān)稅，貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)變?yōu)楸痪G色環(huán)保，能源保護(hù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等漂亮外衣所掩蓋，形式更加隱蔽。但是，無論早期還是當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義的核心思想都是一樣的，都希望自己能夠在全球貿(mào)易中獲得利益，同時(shí)又不用經(jīng)受競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

從歷史的發(fā)展角度看，貿(mào)易保護(hù)的做法是值得商榷的，它會(huì)使產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)因?yàn)橘Q(mào)易壁壘而分隔起來，如此以來，世界經(jīng)濟(jì)就不是流動(dòng)的活水，而是一潭死水，是極為危險(xiǎn)的，長此以往，必將影響到經(jīng)濟(jì)的共同繁榮。

在醫(yī)藥貿(mào)易領(lǐng)域同樣如此，中國是世界上最大的原料藥生產(chǎn)國和出口國，數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國西藥原料藥的出口額達(dá)175.81億美元，與2007年同期相比，增長了29.59％，為世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。因此，如果一旦貿(mào)易保護(hù)主義影響了中國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，必將對(duì)國際醫(yī)藥上下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生巨大沖擊。

醫(yī)藥企業(yè)須直面挑戰(zhàn)

雖然各國醫(yī)藥行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)是企業(yè)不可避免的，但是企業(yè)所能做的是，應(yīng)該積極從“危機(jī)”中尋找機(jī)會(huì)，采取措施應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。

首先，企業(yè)要直面危機(jī)，內(nèi)外兼修。從內(nèi)部來看，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈的管理和完善公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整，挖掘潛力，降低成本；同時(shí)抓緊時(shí)間進(jìn)行企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品，保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量符合對(duì)方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從外部來看，引導(dǎo)企業(yè)尋求突破，通過產(chǎn)品多樣化和市場(chǎng)多元化降低風(fēng)險(xiǎn)。

其次，發(fā)揮商行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進(jìn)行業(yè)良性有序競(jìng)爭(zhēng)，出口企業(yè)應(yīng)注意，不要因?qū)Ψ绞袌?chǎng)好，就過于集中出口，造成短時(shí)間大量產(chǎn)品涌入國外市場(chǎng)。尤其要避免過度集中開拓新興市場(chǎng)，以防在新興市場(chǎng)也遭遇貿(mào)易壁壘。

再次，企業(yè)應(yīng)該動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)進(jìn)出口商品價(jià)格和數(shù)量的變化，采取有效措施，增強(qiáng)具有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的進(jìn)出口定價(jià)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)出口自律，防止出現(xiàn)無計(jì)劃生產(chǎn)、無序出口和惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。

商務(wù)部表示，政府將加大政府間磋商和交涉的力度，切實(shí)保護(hù)中國企業(yè)的利益。