陳麗月

(松溪縣教育會(huì)計(jì)核算中心,福建 松溪 353500)

中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)12-054-01

我縣教育會(huì)計(jì)核算中心已成立6年,規(guī)范了會(huì)計(jì)核算工作,加強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,對(duì)不合規(guī)定的票據(jù)、不合理的開(kāi)支,超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、變相的違紀(jì)、違規(guī)行為實(shí)現(xiàn)源頭控制。對(duì)學(xué)校編制的預(yù)算進(jìn)行集中審核,查漏補(bǔ)缺,劃分資金渠道,爭(zhēng)取更多的資金來(lái)保證教育教學(xué)的需要。有利于資金的統(tǒng)一調(diào)配,二級(jí)賬戶在急需的情況下還可以在一級(jí)賬戶下進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐钢?。?duì)沉淀的資金可以在銀行提供資金安全保證的情況下,選擇存款種類提高資金的使用效益。同時(shí)還存在以下不足。

1.學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與支出的隨意性仍然存在。學(xué)校每年編制預(yù)算,按照《預(yù)算法》規(guī)定,經(jīng)費(fèi)的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。但就目前的核算中心人員不清楚具體學(xué)校的預(yù)算情況,對(duì)學(xué)?？瓷先ニ坪酢昂侠怼钡闹С龆加枰灾Ц?。核算中心目前還沒(méi)有對(duì)具體日常經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)監(jiān)控,預(yù)算對(duì)支出的控制和約束非常薄弱,在支出方面隨意性仍然存在。

2.學(xué)校財(cái)務(wù)人員依靠于核算中心,對(duì)整體提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不利。目前核算中心對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式是:學(xué)校財(cái)務(wù)人員對(duì)每一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行流水登記,然后根據(jù)原始憑證到核算中心報(bào)賬,核算中心主要檢查該業(yè)務(wù)支出是否合理,原始憑證及付款的手續(xù)是否齊全,進(jìn)行入賬,否則退回。從而使基層財(cái)務(wù)人員會(huì)產(chǎn)生一種惰性,兼職的財(cái)務(wù)人員,不主動(dòng)鉆研會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

3.會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控。核算中心人員操作各校會(huì)計(jì)賬務(wù),對(duì)各校實(shí)際業(yè)務(wù)的了解甚少。會(huì)計(jì)核算中心人員由于相對(duì)獨(dú)立于各個(gè)基層單位并且不參與單位的具體業(yè)務(wù),只能從財(cái)務(wù)制度的角度來(lái)審核原始憑證本身的合法性、有效性,而對(duì)單位的教育教學(xué)活動(dòng)是否合法、支出的實(shí)際內(nèi)容是否真實(shí)卻無(wú)法識(shí)別。

4.在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的同時(shí),輕易疏忽對(duì)固定資產(chǎn)的核對(duì)、管理和監(jiān)督。隨著教育手段的日趨現(xiàn)代化,學(xué)校在硬件上的投入成倍增長(zhǎng),有力地推動(dòng)了教育、科研工作的蓬勃發(fā)展,同時(shí)也給資產(chǎn)的管理工作帶來(lái)了困難。兼職的報(bào)賬員,本來(lái)安排在固定資產(chǎn)管理上的時(shí)間就不多,加上目前核算中心對(duì)資產(chǎn)管理沒(méi)有進(jìn)行考核,所以,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理不夠規(guī)范,家底不清,賬物不一致,存放地點(diǎn)不明等問(wèn)題普遍存在。

會(huì)計(jì)集中核算在給教育系統(tǒng)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí),也給教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)工作的發(fā)展和深化帶來(lái)機(jī)遇。對(duì)待會(huì)計(jì)集中核算既不能求全責(zé)備,也不能盲目樂(lè)觀,應(yīng)實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中不斷完善,并制定各應(yīng)的制度。

1.強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算,為會(huì)計(jì)集中核算奠定基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)的支出必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。在實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的同時(shí),將核算中心會(huì)計(jì)軟件與預(yù)算軟件銜接,學(xué)校的支出要受預(yù)算進(jìn)度、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、定額及資金渠道等制約。在平時(shí)核算中要密切注重支出的監(jiān)控,形成學(xué)校預(yù)算為核算中心進(jìn)行監(jiān)督提供依據(jù),建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)定額、做到早編細(xì)編預(yù)算,使預(yù)算細(xì)化到各個(gè)項(xiàng)目。

2.從制度上完善和規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。在加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的同時(shí),對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部要有一套完整的、可行性強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度。應(yīng)當(dāng)完善財(cái)務(wù)收支依據(jù)、校舍維修(如報(bào)備制度)、捐資助學(xué)款、食堂財(cái)務(wù)等方面的制度、事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)集中結(jié)算票據(jù)管理、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、固定資產(chǎn)管理辦法,以及規(guī)范校園出租房管理、教育局政府采購(gòu)、基建維修工作規(guī)則等規(guī)章制度。

3.加強(qiáng)教育內(nèi)審與核算中心的信息共享。會(huì)計(jì)集中核算與教育內(nèi)審是具有共同目標(biāo)、應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作的兩種監(jiān)控手段。合理處理好兩者關(guān)系,信息共享,有利于提高各自的工作效力。在安排教育內(nèi)審人員時(shí),可以把核算中心的部分人員作為內(nèi)部審計(jì)人員,在審計(jì)時(shí)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的始發(fā)階段有初步了解,為制定審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)的重點(diǎn)提供依據(jù)。其次,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)與教育核算中心聯(lián)網(wǎng),內(nèi)部審計(jì)人員能在網(wǎng)上看到各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況,以便實(shí)現(xiàn)事前、事中監(jiān)督和事后審計(jì)的結(jié)合,提升審計(jì)的層次。再次,內(nèi)部審計(jì)對(duì)學(xué)校的審計(jì)報(bào)告應(yīng)抄送一份給核算中心,對(duì)學(xué)校存在的問(wèn)題及時(shí)通知核算中心,將問(wèn)題控制在源頭。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資的管理。集中核算產(chǎn)生賬、物分離,各學(xué)校應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬、登記卡,健全固定資產(chǎn)領(lǐng)用、報(bào)廢和清查盤店制度。核算中心的賬面資產(chǎn)要定期與學(xué)校對(duì)賬,做到賬賬相符、賬實(shí)相符,避免國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí),在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理時(shí),核算中心人員應(yīng)思考如何提高固定資產(chǎn)的使用效率,在購(gòu)置時(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu),在使用時(shí)可以采用出租、出借的形式,在系統(tǒng)內(nèi)有效地提高固定資產(chǎn)的使用率,盡可能節(jié)約教育成本。?