梁銘之

扶綏縣是全區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀活動試點縣之一，我局在縣學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室的領導小組的關心和指導下，緊緊圍繞“謀劃扶綏教育科學發(fā)展、努力辦人民滿意教育”活動主題，以“興教惠民”為活動載體，進一步落實黨員公開承諾制，通過“領導帶頭學、精讀原文學、討論交流互學、深入調(diào)研學”等措施，加強學習；通過開展“我為扶綏教育進一言獻一策”征文活動、舉辦“中小學校長論壇”、開展繼續(xù)解放思想大大討論、“駐村夜訪”、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、個別訪談等形式，組成5個調(diào)研組分6個課題，組織廣大黨員干部深入基層學校開展調(diào)研，問計于民，集中民智；通過邊學習邊實踐，積極幫助學校解決事關教育科學發(fā)展等實際問題，全力推進“中小學辦學條件標準化工程”、“中小學教師素質(zhì)提升工程”、“中小學校園文化工程”、“全力推進中小學教師素質(zhì)提升工程”、“中小學校園文化工程”、“中小學現(xiàn)代教育技術工程”、“教育投入保障工程”、“中小學素質(zhì)教育推進工程”、“扶困助學工程”、“職業(yè)教育攻堅工程”，促進扶綏教育均衡發(fā)展。

在學習實踐活動中，我們對照科學發(fā)展觀要求，對扶綏基礎教育的均衡發(fā)展進行了深入思考。近年來，扶綏縣牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實《義務教育法》，依法推進“兩基”工作進程，1998年6月“兩基”通過自治區(qū)評估驗收，同年12月得到國家教育部確認。2000年和2001年先后被評為全國“普及九年基礎教育、掃除青壯年文盲”先進單位和全國“兩基”先進地區(qū)；2005年1月通過自治區(qū)“兩基”省級復查，2007年與全區(qū)同步通過國家評估驗收，全縣基礎教育穩(wěn)步發(fā)展。但由于受地方財力、管理體制以及社會環(huán)境等方面的影響，基礎教育出現(xiàn)了一系列不容忽視的問題，尤其是基礎教育不均衡的問題，已成為制約辦人民滿意教育的一個“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。扶綏縣基礎教育發(fā)展不均衡主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是校舍及基礎設施的差距?？h城區(qū)學校校舍寬敞，環(huán)境優(yōu)美，基礎設施完善，而在農(nóng)村中小學，校舍比較簡陋，教學設備配備不足。二是師資力量的差距?？h城區(qū)學校師資力量較強，專業(yè)配置比較合理，而在農(nóng)村中小學專業(yè)教師缺乏，教師老齡化，知識老化的現(xiàn)象比較普遍。三是校際間的不均衡，不同的學校從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，都存在著一定的差距。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學發(fā)展觀要求，要實現(xiàn)扶綏基礎教育的均衡發(fā)展，應重點從以下幾個方面入手。

（一）全力推進中小學辦學條件標準化工程建設，改善學校辦學條件。在“兩基”通過國家評估驗收的基礎上，繼續(xù)加大教育投入，全力推進中小學辦學條件標準化建設。進一步合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局，優(yōu)化教育資源，提高學校辦學效益。近年來，我縣按照 “政府主導，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強薄弱，以縣為主，分步實施”的思路，堅持“既要方便群眾送子女就近入學，又要有利于優(yōu)化資源配置、提高教育質(zhì)量”的原則，狠抓教育資源的整合，重點改善農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校辦學條件，縮小城鄉(xiāng)學校差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校辦學條件的均衡，努力辦好每一所學校，使學校之間只有近遠之分、沒有好差之別，讓群眾真正享受到基本的教育公平待遇。我們先后將縣教師進修學校和扶綏二中進行合并，實現(xiàn)資源共享，擴大普通高中辦學規(guī)模；將東門中心小學搬遷到縣職校東門分校校址辦學，將渠黎三中和渠黎一中進行合并，將渠黎中心小學搬遷到原渠黎一中校址辦學；撤消普通高中學校東羅中學，將東羅鎮(zhèn)中、東羅鎮(zhèn)二中和東羅中學整合成新的東羅中學；擴大了縣實驗學校、縣民族中學的辦學規(guī)模。近年來，全縣共撤農(nóng)村教學點410個、完小校18所，初中4所，普通高中1所，有效地優(yōu)化整合了全縣教育資源，學校布局更加合理，全縣各級各類教育正穩(wěn)步朝著由“有學?？缮稀毕颉澳軌蛏虾脤W?！狈较虬l(fā)展。

二是全力推進農(nóng)村中小學校舍維修改造工程建設。2008年全縣實施初中危改工程4個，投資400萬元，建筑面積5600平方米，中小學危房改造工程6個工程，投資220萬元 ，建筑面積3000平方米。工程的實施必將進一步改善全縣中小學辦學條件，進一步加快中小學辦學條件標準化進程。

三是全力推進實施村鎮(zhèn)教師安居工程建設，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房戶、危房戶教師的住房困難問題。2008年全縣計劃建設村鎮(zhèn)教師安居工程住房336套，面積34000平方米，計劃投資2700多萬元。目前，已有174套教師安居工程動工建設。安居工程建后，將進一步改善村鎮(zhèn)教師的居住條件，為廣大村鎮(zhèn)教師安居樂業(yè)創(chuàng)造條件。

四是全力推進中小學“普實”成果的鞏固提高工作。2008年，全縣共投入220萬元為55所中小學裝備了55間標準多媒體教室，并為部分學校更新配置新的儀器設備，進一步提高學校現(xiàn)代教育教學手段，鞏固“普實”工作成果。

（二）全力推進中小學教師素質(zhì)提升工程，建設高素質(zhì)的師資隊伍。我們從以下四個方面入手努力提高教師隊伍的整體素質(zhì)，滿足廣大人民群眾“學校有好老師上課”的要求。一是以加強師德教育為抓手，切實加強師德師風建設。加大《義務教育法》、《教師法》等有關教育法律法規(guī)的宣傳學習力度，提高廣大教師遵紀守法，依法從教的自覺性，堅決杜絕體罰或變相體罰學生等違法行為的發(fā)生。二是統(tǒng)籌全縣教師資源，加強農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校師資隊伍建設，全面提升農(nóng)村學校的師資隊伍業(yè)務水平，有計劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村薄弱學校任職任教，幫助薄弱學校盡快提高師資隊伍的整體水平，促進城鄉(xiāng)師資資源的均衡配置。三是加大教師引進力度，逐步解決教師隊伍中存在的年齡老化，專業(yè)結構不合理等問題。組成專門的教師隊伍人才引進工作隊，到區(qū)內(nèi)高等學校公開招聘教師，2008年共到區(qū)內(nèi)高校招聘到26名高中教師，進一步充實中小學師資隊伍，解決教師隊伍斷層問題。四是切實抓好教師繼續(xù)教育工作，提高教師業(yè)務水平。建立“以縣為主”的教師培訓投入機制，在當前學?！傲闶召M”的情況下，縣級財政每年安排一定的教師培訓專項資金，保證開展師資培訓有保證的經(jīng)費來源；充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在教師培訓中的作用，逐步實行免費培訓制度?！笆晃濉逼陂g，使全縣年齡在40歲以下、職稱在小教一級以下、學歷未達專科的小學教師，達到專科學歷要求；使全縣年齡在40歲以下、職稱在中教二級以下、學歷未達本科的初中教師，達到本科學歷要求；高中教師中研究生學歷達到一定比例。

（三）全力抓好現(xiàn)代教育技術推廣工程，提高教育教學手段水平。目前，全縣有120所學校建立了教學光盤播放點，141所學校建立了衛(wèi)星教學收視點，為提高現(xiàn)代遠程教育手段的使用率，我縣全力做好現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星IP數(shù)據(jù)接收（天網(wǎng)），互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)），校園網(wǎng)三網(wǎng)建設，有的學校做到千兆光纖主干到校百兆到桌面。我局還建設了信息中心。我縣還有針對性地對教師進行了計算機基礎知識、因特網(wǎng)基礎與應用、衛(wèi)星數(shù)據(jù)（IP）廣播接收系統(tǒng)原理、網(wǎng)頁制作、Powerpoint、Authorware等多媒體課件培訓，目前，各中小學學校領導和教師基本做到人人會使用電腦、彩電、DVD和課件制作。電教儀器站與教研室聯(lián)合，通過舉辦電教評優(yōu)課、電教公開課或面向社會的電教觀摩課等活動，促進現(xiàn)代教育技術設備的使用，以教研活動轉變教師傳統(tǒng)教學理念，優(yōu)化課堂教學結構，提高課堂教學質(zhì)量。

（四）全力推進扶困助學工程，積極構建和諧教育。繼續(xù)實行義務教育階段中小學免收學雜、免費提供教科書政策；將貧困寄宿生生活費補助所需經(jīng)費列入縣級財政安排，并逐步提高貧困寄宿生生活保障水平；健全和完善政府主導、學校聯(lián)動、社會參與的扶困助學機制，進一步完善“育才基金”獎勵機制，深入開展“和諧教育手拉手”活動，高度關注貧困家庭子女、農(nóng)村留守兒童教育和管理問題，讓所有接受教育者共享教育改革發(fā)展成果，促進教育公平、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。2008年，全縣共退還2007年秋季學期義務教育階段中小學教科書費152.33萬元，免費提供教科書價值503.6萬元，補助學雜費1195.06萬元；補助農(nóng)村義務教育階段中小學寄宿生活補助費1285萬元和補助寄宿生住宿費190萬元。全縣共資助442名貧困大學新生，資助資金43.426萬元，全縣沒有一名學生因家庭貧困而失學，社會反映良好。（作者系扶綏縣教育局局長）

（責編 鐘園嫻）