董　琦

【摘 要】 開展民主評(píng)議黨員工作，一要結(jié)合單位特點(diǎn)有針對(duì)性地開展民主評(píng)議黨員；二要傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，使民主評(píng)議黨員工作更具生機(jī)和活力；三要大力開展批評(píng)與自我批評(píng)，做到真評(píng)實(shí)評(píng)；四要定性與定量相結(jié)合，對(duì)民主評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和量化；五要建立民主評(píng)議黨員工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 民主評(píng)議黨員；黨員工作；制度創(chuàng)新

民主評(píng)議黨員制度是指按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議以及黨組織的考核，對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀的評(píng)價(jià)，并通過組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔黨組織、整頓黨員隊(duì)伍的一種加強(qiáng)黨的建設(shè)的制度。開展民主評(píng)議黨員工作，是嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活、提高黨員綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是加強(qiáng)對(duì)黨員教育、管理和監(jiān)督的有效方法，也是整頓黨內(nèi)秩序、增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用的基礎(chǔ)工程。

一、 民主評(píng)議黨員工作中存在的問題

在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些單位的黨組織在開展民主評(píng)議黨員工作時(shí)，還存在著意識(shí)淡化、組織弱化、過程虛化、斗爭(zhēng)軟化等不良傾向，使民主評(píng)議黨員工作流于形式、浮于表面。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是不重視。認(rèn)為本單位的黨員作用發(fā)揮與年終考核、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲等直接掛鉤，黨員自然會(huì)積極努力，民主評(píng)議的激勵(lì)作用不明顯；或是認(rèn)為要搞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，民主評(píng)議黨員的重要性已經(jīng)下降。二是不愿意。認(rèn)為基層黨建工作本身時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，民主評(píng)議是“人民內(nèi)部矛盾”，出力不討好；甚至有些黨員擔(dān)心評(píng)議占用工作時(shí)間，會(huì)使其他工作受到影響。三是不用心。一些黨組織在具體評(píng)議過程中重表面輕實(shí)質(zhì)，重工作輕思想，重成績(jī)輕不足，避實(shí)就虛，隔靴搔癢，最終是你好我好大家好。四是不經(jīng)常。民主評(píng)議無計(jì)劃，想起來就評(píng)議一下，忙起來就不了了之，隨意性較大；或在評(píng)議中頭重腳輕、連續(xù)性不夠，等等。這些傾向直接影響了民主評(píng)議黨員工作的成效，也容易助長(zhǎng)不正之風(fēng)，使基層黨建工作的質(zhì)量大打折扣。

二、改進(jìn)民主評(píng)議黨員工作的建議

根據(jù)新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，結(jié)合西安分行營管部數(shù)年來民主評(píng)議黨員工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為民主評(píng)議黨員工作亟需在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，提高民主評(píng)議黨員工作的針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性，從以下六方面充分做到與時(shí)俱進(jìn)。

1、理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合單位特點(diǎn)有針對(duì)性地開展民主評(píng)議黨員

民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)的制定不但要充分考慮到黨員的共性特點(diǎn)，而且也要充分考慮其個(gè)性特色，既要從政治思想、宗旨觀念、組織觀念、先鋒模范、作風(fēng)建設(shè)、遵紀(jì)守法等方面對(duì)所有黨員提出要求，還要體現(xiàn)不同類型黨員的特點(diǎn)。要依據(jù)黨章規(guī)定的黨員條件，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和黨的任務(wù)對(duì)黨員的要求，圍繞理念信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面，細(xì)化出科學(xué)具體的黨員評(píng)議內(nèi)容體系。無論是自評(píng)或講評(píng)，都應(yīng)根據(jù)黨員的不同崗位，明確不同的評(píng)議內(nèi)容，實(shí)施分類評(píng)議，防止“一鍋煮”、“大呼隆”，以便更真實(shí)的反映情況。在宣傳教育階段對(duì)黨員的表現(xiàn)要在黨內(nèi)外進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握每名黨員的基本狀況，找準(zhǔn)黨員的共性和個(gè)性特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地解決問題。領(lǐng)導(dǎo)干部是排頭兵，主要側(cè)重從履行崗位職責(zé)、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、廉潔自律等方面提出要求；普通黨員是工作的骨干，主要側(cè)重從支持支部工作、發(fā)揮先鋒模范帶頭作用提出要求；離退休黨員由于客觀條件限制，要從加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，參加支部生活提出要求。要通過細(xì)化評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，使黨員更加明確組織上的要求和自己發(fā)揮作用的方向。

2、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，使民主評(píng)議黨員工作更具生機(jī)和活力

民主評(píng)議黨員工作要充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有助于黨員正確認(rèn)識(shí)自身存在的問題與不足，不斷完善提高，從而維護(hù)黨的形象，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。黨員要主動(dòng)走到群眾中去，充分發(fā)揮群眾的作用。要擴(kuò)大“民主”的范圍，將單一的黨內(nèi)評(píng)議，擴(kuò)大為黨員、群眾雙評(píng)議。要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，一是讓群眾知情，提前將每名黨員參加組織活動(dòng)、完成組織工作、繳納黨費(fèi)、業(yè)務(wù)工作情況，以及不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)向群眾公布，讓群眾掌握情況；二是讓群眾參與，可面對(duì)面的評(píng)議、評(píng)價(jià)，提出意見；也可以參與評(píng)議投票；三是讓群眾監(jiān)督，對(duì)評(píng)議的結(jié)果及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

3、大力開展批評(píng)與自我批評(píng)，真評(píng)實(shí)評(píng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

在民主評(píng)議過程中能否開展卓有成效的批評(píng)與自我批評(píng)是評(píng)議工作成敗的關(guān)鍵，黨組織要大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，正確引導(dǎo)和教育黨員從黨性原則的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。首先是黨員自評(píng)，要找出自己在黨性修養(yǎng)方面的不足，從深層分析存在問題的原因，給自己畫一個(gè)準(zhǔn)確的“畫像”。其次是黨員互評(píng)，對(duì)別的黨員的基本認(rèn)定，要站在為黨負(fù)責(zé)，為黨員本人負(fù)責(zé)的高度，公正的、事實(shí)求是的肯定成績(jī)，指出不足。每名黨員都要敢于正視自己的不足，勇于批評(píng)指出別人的缺點(diǎn)，準(zhǔn)確的互相“畫像”?；ピu(píng)中不能敷衍了事，要看黨員的問題是否找準(zhǔn)，原因分析的是否透徹，措施訂的是否得力，等次認(rèn)定是否確切。第三是支部的把關(guān)，黨支部要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，不低定，不高套。該限期整改必須進(jìn)行幫教整改，該清除出黨的堅(jiān)決清除出黨。

4、定性與定量相結(jié)合，對(duì)民主評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和量化

評(píng)議工作要逐步采用定性和定量相結(jié)合的辦法。在黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾評(píng)議逐次進(jìn)行后，支部綜合評(píng)議情況，對(duì)每名黨員都做出書面鑒定，歸納出主要優(yōu)點(diǎn)和不足，作為基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，由黨員和群眾分別投票。還可以考慮征求社區(qū)黨組織的意見，將黨員八小時(shí)之外也納入評(píng)議。通過進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，確定黨員、群眾、社區(qū)支部三者的投票或者打分權(quán)重，逐步實(shí)現(xiàn)量化評(píng)議。對(duì)不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)一定要進(jìn)行明確，如：測(cè)評(píng)中黨員和群眾投不合格票數(shù)占多少算不合格；組織上通過來信、來訪或其它途徑掌握黨員有哪些經(jīng)查實(shí)的違法違紀(jì)不合格的表現(xiàn)要一票否決。為慎重其間，投不合格票的要注明理由。同時(shí)，還應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定應(yīng)予延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格、限期改正、勸退、除名處置不合格黨員的具體表現(xiàn)。以便進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化操作。

5、季度測(cè)評(píng)摸底，大會(huì)“誡勉”講評(píng)，建立民主評(píng)議黨員工作的長(zhǎng)效機(jī)制

要建立一套比較完善的便利、管用、有約束力的機(jī)制，以保證黨的各級(jí)組織能夠?qū)h員、干部真正實(shí)行有效的教育、管理、監(jiān)督。要針對(duì)存在問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善黨員發(fā)展、學(xué)習(xí)教育、黨性分析、組織生活、督促檢查、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等，以增強(qiáng)黨員先進(jìn)性意識(shí)，提高民主評(píng)議成效。黨組織也要建立健全信息溝通、民主監(jiān)督、調(diào)查研究等民主渠道，完善本單位黨員教育管理的一系列規(guī)章制度，建立黨員作用發(fā)揮的有效載體，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。黨支部可在黨建量化考核標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上探索黨員集中評(píng)議和黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制?？梢悦考径纫詿o記名測(cè)評(píng)摸底的方法在支部?jī)?nèi)了解掌握每名黨員的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、理論素養(yǎng)、廉潔自律、思想政治工作、作用發(fā)揮狀態(tài)等情況，結(jié)合黨員的工作表現(xiàn)在季度黨員大會(huì)上進(jìn)行逐人誡勉講評(píng)，同時(shí)建立黨員季度測(cè)評(píng)摸底臺(tái)帳，為集中評(píng)議積累資料。

6、宣傳鼓動(dòng)，大力營造實(shí)事求是的民主評(píng)議氛圍

在黨內(nèi)教育的基礎(chǔ)上，要深入職工中間，宣傳民主評(píng)議的政策規(guī)定，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，切實(shí)夯實(shí)民主評(píng)議的群眾基礎(chǔ)。利用黨課、會(huì)議、各類集中活動(dòng)等時(shí)機(jī)，自上而下，層層進(jìn)行思想動(dòng)員，組織黨員學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，學(xué)習(xí)黨章、加強(qiáng)理想信念、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，不斷提高廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)。對(duì)群眾中存在的“老一套”、“沒必要”等模糊認(rèn)識(shí)，要結(jié)合形勢(shì)任務(wù)變化，給予有針對(duì)性的說服和解釋，不斷激發(fā)群眾變被動(dòng)為主動(dòng)，由消極變積極，以取得群眾的支持，使民主評(píng)議真正成為“民心工程”。評(píng)議展開前，各級(jí)組織要積極利用板報(bào)、櫥窗、標(biāo)語、網(wǎng)站等各類載體，宣傳評(píng)議活動(dòng)的目的意義、程序內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求等，積極營造濃厚的氛圍，從而使黨員吃透精神，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)主體意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任心投入其中。在評(píng)議過程中，還應(yīng)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的偏差，有針對(duì)性地進(jìn)行反復(fù)教育動(dòng)員。要通過簡(jiǎn)報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)等形式，及時(shí)宣揚(yáng)好的做法和先進(jìn)典型，推動(dòng)民主評(píng)議活動(dòng)的深入開展。

【作者簡(jiǎn)介】

董琦（1968—）男，畢業(yè)于陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院，現(xiàn)任職人行西安分行營業(yè)管理部宣傳群工部部長(zhǎng)，兼任機(jī)關(guān)黨委副書記、工會(huì)辦主任．