劉茂鑫　段成閣

摘要：本文分析了網(wǎng)絡傳銷的表現(xiàn)形式、特點及危害，闡述了網(wǎng)絡傳銷存在的原因，并提出通過加強宣傳，完善立法，情報主導偵查等方法，最終達到徹底取締網(wǎng)絡傳銷，維護社會正常秩序的目的。

關鍵詞：網(wǎng)絡傳銷 危害 治理

一、 網(wǎng)絡傳銷的概述

目前，隨著信息技術的發(fā)展，一種新型的傳銷方式——網(wǎng)絡傳銷，開始迅速在全國蔓延。這種傳銷繼承了傳統(tǒng)傳銷與網(wǎng)絡技術的雙重優(yōu)勢，具有高誘惑性、隱蔽性、虛擬性和傳播迅速等特點，不僅嚴重影響了網(wǎng)絡世界的健康發(fā)展，還給無數(shù)的個人和家庭造成了經(jīng)濟和精神損失。因此，正確認識網(wǎng)絡傳銷是具有重要現(xiàn)實意義的。

2005年，我國公布實施的《禁止傳銷條例》中規(guī)定，傳銷是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。

作為傳銷的最新類型，其主要有以下幾種表現(xiàn)形式：1、傳統(tǒng)傳銷的網(wǎng)絡化模式。這種傳銷只是簡單的借助網(wǎng)絡來推銷商品，發(fā)展下線成員，與傳統(tǒng)傳銷模式頗為相似；2、多層次網(wǎng)絡經(jīng)營模式。這種傳銷通常具備電子商務等經(jīng)營模式的表面特征，具有極強的吸引力與欺騙性；3、通過增加廣告點擊率來發(fā)展下線成員的模式。其本質(zhì)仍然是發(fā)展下線謀取利益。

二、 網(wǎng)絡傳銷的特點

網(wǎng)絡傳銷是信息技術發(fā)展的產(chǎn)物，與傳統(tǒng)的傳銷模式相比，具有以下特點：

（一）網(wǎng)絡傳銷具有更強的隱蔽性

一般以電子商務、網(wǎng)絡直銷的名義開展活動，掩蓋其傳銷的本質(zhì)。同時利用廣大人民對電子商務等網(wǎng)絡經(jīng)營模式的好奇與無知來發(fā)展下線。新加入的下線人員通過傳銷組織的網(wǎng)站注冊成為正式會員，利用電子郵件或者其他聊天軟件與其上線單線聯(lián)系，彼此之間稱呼網(wǎng)名，避免透漏真實信息。另外，網(wǎng)絡傳銷組織的各種匯款都通過銀行轉賬的方式完成，組織的操縱者躲在幕后指揮，使得網(wǎng)絡傳銷的隱蔽性更加強化。

（二）網(wǎng)絡傳銷具有虛擬性

網(wǎng)絡世界具有虛擬性，在網(wǎng)絡世界中，人們的一切身份信息都可以虛擬的。網(wǎng)絡傳銷組織借助這一特點，發(fā)布虛假信息迷惑網(wǎng)民，利用虛擬資源進行交易來獲取利潤。同時，又利用虛擬的網(wǎng)絡貨幣對一些網(wǎng)民實施獎勵或者分紅，騙取這些網(wǎng)民的信任支持，從而達到不斷發(fā)展壯大其傳銷組織的目的。

（三）網(wǎng)絡傳銷發(fā)展迅速

相比傳統(tǒng)的傳銷模式，網(wǎng)絡傳銷不再需要口口相傳，其組織成員之間甚至可以互不相識。網(wǎng)絡傳銷組織利用網(wǎng)站吸收網(wǎng)民成為其組織成員。同理，任何人都可以通過登錄網(wǎng)站注冊會員的方式來獲取相應的資格。由于網(wǎng)絡世界是面向世界所有網(wǎng)民開放的，所以網(wǎng)民的基數(shù)很大，再依照上述模式發(fā)展下去，網(wǎng)絡傳銷組織的成員便會呈幾何級數(shù)增長。

（四）網(wǎng)絡傳銷的危害范圍廣，無地域性限制

網(wǎng)絡世界的發(fā)展為人類的信息交流與傳播提供了便利，但是也為網(wǎng)絡傳銷的發(fā)展創(chuàng)造了條件。傳銷者借助網(wǎng)絡的這一優(yōu)勢，能夠迅速遍地開花，突破傳統(tǒng)傳銷模式的地域性限制。網(wǎng)絡傳銷的組織者可以利用網(wǎng)絡在各地尋找代理，由代理人負責各地事業(yè)的發(fā)展，自己則坐享其成。同時，工商執(zhí)法部門由于受到地域性限制，只能查處本地的傳銷行為，為無法動搖網(wǎng)絡傳銷的根基，使得網(wǎng)絡傳銷能夠繼續(xù)在各地泛濫，死灰復燃。

三、網(wǎng)絡傳銷存在的原因

（一）開展網(wǎng)絡傳銷基本上沒有實質(zhì)的投資。我們不妨具體分析一下組建網(wǎng)絡傳銷所需的具體投入，首先是一臺用于網(wǎng)絡傳銷的服務器，如果初期訪問量不會太大的話，從網(wǎng)上申請免費空間或試用幾個月的空間即可（如果“效益”好改用專用服務器只需更改域名服務器即可，不需要花費），當然現(xiàn)在從事網(wǎng)上違法行業(yè)的服務器一般都會設在國外，國外免費或試用的服務器也很多。接著需要申請域名，一般.com的域名在100元以內(nèi)，甚至2元以內(nèi)就可以申請到有試用期的域名（網(wǎng)絡傳銷作為一種非法行業(yè)不會從事太長時間，一般一年的試用期就足夠了）。然后就應建立用于傳銷的網(wǎng)站，隨著軟件技術的發(fā)展，用可見即可得建站軟件建立網(wǎng)站是很容易做到的，一般的網(wǎng)絡傳銷的網(wǎng)站不會太精致，甚至都是些靜態(tài)網(wǎng)頁，所以建站的成本相當?shù)汀＝又偕暾垈€“公司”賬號，由于會員匯款和“公司”開支，在開戶過程中也不需要花費。剩下的就是做宣傳了，現(xiàn)在網(wǎng)絡宣傳的方式一般通過“群”或者貼吧等方式，這些就更容易做到，只需要能上網(wǎng)就行，更沒有什么花費了。最后就是等待愿者上鉤，然后花言巧語將其誘騙。綜上，整個網(wǎng)絡傳銷的建立過程花費在500元以內(nèi)，一般的甚至不會超過300元。所以說開展網(wǎng)絡傳銷基本不需要太大的投入。

（二）維持網(wǎng)絡傳銷的運營只需微量的投入 。網(wǎng)絡傳銷的過程就是網(wǎng)絡傳銷組織發(fā)展壯大的過程，也是其行騙的過程 它主要的途徑就是通過在網(wǎng)絡上做宣傳，拉顧客（也就是非法傳銷所說的拉人頭），具體方式有建立QQ群等一些網(wǎng)絡聊天軟件的群和一些網(wǎng)站提供的社區(qū)中鼓吹宣傳，然后對有意著進行誘騙(基本內(nèi)容同傳統(tǒng)非法傳銷中的“講課”類似），待其被說服后讓其進入網(wǎng)申請會員交納會費，并告訴其責任和權利等“公司”章程。整個過程基本相當于網(wǎng)絡聊天，所以除了基本的上網(wǎng)費，沒有其它分費用。因此，維持網(wǎng)絡傳銷的運營的投入甚少。

（三）網(wǎng)民自身發(fā)財心切，不惜涉險。在非法傳銷過程中并不是每個被誘騙入伙人都會“賠錢”，從“金字塔”的經(jīng)營模式看位于上層的會員是有可能盈利的，所以懂得這個道理的網(wǎng)民在網(wǎng)絡傳銷發(fā)展的初期會主動加入，因為自己在金字塔的上端，是很有機會贏利的，入會費又不是太高，即使賠了也無所謂，懷著這樣的心里加入后網(wǎng)絡傳銷后，為了能早日盈利，就不得不幫助網(wǎng)絡傳銷組織者壯大其傳銷規(guī)模。這是一種特殊的表現(xiàn)，更多的是看到網(wǎng)絡傳銷誘人的宣傳口號，自己發(fā)財心切且入會費又不太高，自認為能一本萬利，即使上當損失亦不會太大，受騙了權當是風險投資但如果真像宣傳的一樣，自己錯過了機會可就后悔莫及了。入會后在前期略有回報就使其更加深信網(wǎng)絡傳銷能給其帶來巨大的經(jīng)濟利益，更加賣力的拉下線或升級自己的會員檔次（網(wǎng)絡傳銷的會員一般會根據(jù)會員所交會費的多少給與不同檔次的會員，低檔次的會員追繳會費后就可以升級到高檔次的會員,這是一種行騙的手段）。如此一來，該網(wǎng)絡傳銷組織就會不斷擴大，會員受害也不斷加深。所以網(wǎng)絡傳銷的整個發(fā)展壯大過程，與網(wǎng)民自身發(fā)財心切，不惜涉險、被小利所蒙蔽有密切的關系。

（四）市場經(jīng)濟發(fā)展不完善的負面影響所致。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中必然會有一些弊端產(chǎn)生，非法傳銷便是其中之一。其一，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中有太多的不確定因素許多人抓住了機會一夜暴富，非法傳銷正是利用了這些成功積累財富的事例作為自己的宣傳廣告，這些暴富的例子本身就是真實的，它們帶來的社會效應是空前的，從而為傳銷的發(fā)展

增大了空間；其二，市場經(jīng)濟發(fā)展導致貧富差距過于懸殊，處于社會底層的人基于改變命運從而很容易被傳銷所吸引；其三，市場經(jīng)濟發(fā)展是社會主義經(jīng)濟發(fā)展多元化，人們很難把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，導致一種“隨風倒”的意識形成，看別人富有了也跟著上，只要能賺錢就行，傳銷正是歪曲經(jīng)濟發(fā)展方式誤導人們；其四，市場經(jīng)濟發(fā)展加強人們的“拜金主義”思想，所謂親情、友情都應讓步于金錢，傳銷正是利用人與人之間的行人關系發(fā)展的。

四、網(wǎng)絡傳銷的危害

（一）引發(fā)信任危機，破壞社會和諧

網(wǎng)絡傳銷具有虛擬性，一般情況下，維系傳銷組織發(fā)展壯大的不是實際有價值的產(chǎn)品，而是成員之間的信任。組織成員通常只有通過發(fā)展下線，繼續(xù)騙人才能賺取金錢，而最容易上當受騙的往往都是傳銷者的親戚、朋友或者家人。當這些人被欺騙后，人們之間的信任程度就會降低，最終引發(fā)人與人之間的信任危機，造成社會的不和諧。

（二）擾亂社會經(jīng)濟秩序

網(wǎng)絡傳銷活動嚴重違反市場價值規(guī)律的要求，通過炒作、欺騙的方式，給低價值的產(chǎn)品賦予極高的價格，從而牟取暴利。或者借助空手道的手法，買空賣空，利用虛無的產(chǎn)品賺錢，損害絕大部分人的利益，嚴重破壞社會正常的經(jīng)濟秩序。

（三）破壞社會安定，誘發(fā)違法犯罪

網(wǎng)絡傳銷無孔不入，其組織成員亦是復雜多樣。在傳銷組織內(nèi)部社會道德被完全顛覆，各種不良思想蔓延傳播，并且已經(jīng)超出傳統(tǒng)的經(jīng)濟領域，造成人們思想混亂，價值觀扭曲。同時，網(wǎng)絡傳銷破壞了社會和諧，使得親友反目，父子成仇，其受害者家破人亡，極易走上違法犯罪的道路。

（四）誤導青少年的人生觀、價值觀

在競爭日趨激烈的當今社會，有很多青年人出于茫然狀態(tài)，找不到人生的方向標，但又渴望改變生活，追求財富。網(wǎng)絡傳銷組織則趁虛而入，向他們拋出各種誘餌，誘惑很抱有幻想的人投入他們的懷抱。在網(wǎng)絡傳銷組織的影響下，這些人從此不分是非曲直與青紅皂白，一心追求他們的“輝煌事業(yè)”，拋棄原有的理想，家庭與親人，沉迷其中不能自拔，嚴重誤導了廣大青年的人生觀，價值觀，對社會造成嚴重危害。

五、網(wǎng)絡傳銷的治理

（一）加強針對網(wǎng)絡傳銷的宣傳，立足防范

限制網(wǎng)絡傳銷的發(fā)展最根本的途徑是加強宣傳，只有讓網(wǎng)民清醒的認識網(wǎng)絡傳銷危害社會的本質(zhì)，使網(wǎng)絡傳銷不再有市場才能從根本消滅網(wǎng)絡傳銷。具體措施可以從以下幾個方面展開：

1.借助比較大的網(wǎng)站對網(wǎng)民進行針對網(wǎng)絡傳銷危害的宣傳。在百度、新浪、搜狐等大型門戶網(wǎng)站開設專欄講解網(wǎng)絡傳銷與合法網(wǎng)上運營的區(qū)別以及網(wǎng)絡傳銷危害等知識，這些大型門戶網(wǎng)站本身作為電子商務平臺，取締網(wǎng)絡傳銷對它們本身業(yè)務的發(fā)展也會起到積極作用，這些網(wǎng)站影響力比較大，宣傳面廣，對網(wǎng)絡傳銷發(fā)展會有積大的抑制作用，在網(wǎng)絡上違法行為借助為網(wǎng)絡資源解決有獨到的優(yōu)勢。

2.借助財經(jīng)類報刊或大眾報刊的財經(jīng)類板塊進行宣傳，因為可能從事網(wǎng)絡傳銷的人大多會對財經(jīng)類欄目比較感興趣，因此，在這些板塊上進行宣傳比較有針對性。

3.把有較大影響或代表性的網(wǎng)絡傳銷案例進行整理印刷發(fā)行或網(wǎng)上傳閱，以真實案例進行宣傳能發(fā)揮教育和警示作用。=

（二）完善網(wǎng)上經(jīng)營活動的立法

網(wǎng)絡傳銷從其形式上講屬于網(wǎng)絡欺騙。電子商務、網(wǎng)上經(jīng)營雖然經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，但其本身仍有缺陷，比如網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡故障、網(wǎng)絡欺騙。網(wǎng)上存在如此多的漏洞與缺陷僅僅依靠網(wǎng)絡自身力量是很難保障網(wǎng)上運營的安全，所以必須加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控，然而對網(wǎng)絡監(jiān)控要以法進行，因此盡快健全網(wǎng)上經(jīng)營的法律體系顯得尤為重要，網(wǎng)絡經(jīng)營立法應保障網(wǎng)絡經(jīng)營活動的公平、公正、高效、誠信，而且還要加強對網(wǎng)絡的監(jiān)控做到有法可依、有法必依、違法必究、罰處得當、懲罰與教育相結合，這樣不僅能有效的打擊網(wǎng)絡傳銷，還能進一步凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促使網(wǎng)絡的健康發(fā)展。

（三）加強不同部門間合作，不同區(qū)域間協(xié)作，共同打擊網(wǎng)絡傳銷

在打擊網(wǎng)絡傳銷的執(zhí)法過程中主要涉及的部門有工商管理部門和公安機關。工商行政部門的一大行政職能是保護消費者的合法權益，而由于目前各種條件的種種限制，工商部門難以主動出擊發(fā)現(xiàn)案源，并且依照職權，工商部門無權對可疑網(wǎng)站進行監(jiān)控，而且比須有網(wǎng)監(jiān)部門進行，所以對于案源的發(fā)現(xiàn)，工商部門顯得極為被動。當對一家網(wǎng)絡傳銷進行查處的時候，也意味著已有一群消費者的權益受到了侵犯。公安機關的網(wǎng)監(jiān)部門主要職能是對網(wǎng)絡活動進行監(jiān)管，偵查部門對網(wǎng)絡傳銷的偵察活動一般是建立在工商部門所提供的犯罪資料基礎之上，所以在工商部門難以獲得案件信息的情況下，公安機關的偵查工作難以開展。因此只有工商管理部門和公安機關積極合作交流、聯(lián)合執(zhí)法才能有效充分的打擊網(wǎng)絡傳銷。在此基礎上還應聯(lián)合網(wǎng)絡運營商等從事與網(wǎng)絡構建有關的組織共同打擊網(wǎng)絡傳銷。另外，由于網(wǎng)絡傳銷分布范圍廣范，無地域限制的特點要求工商、公安等有關部門加強各地之間的溝通協(xié)作，對網(wǎng)絡傳銷要追溯源，徹底清除。

（四）倡導情報主導偵查，加強網(wǎng)絡監(jiān)管

在信息主導警務的大形勢下，打擊網(wǎng)絡傳銷工作就要堅持情報主導偵查。情報是偵查破案的生命線，準確的情報能夠幫助偵查員認識案情，使偵查工作事半功倍。為此，相關主管部門要廣泛拓寬情報來源，設立舉報熱線和電子郵箱，方便群眾提供線索。同時，網(wǎng)監(jiān)部門要加強網(wǎng)絡信息的監(jiān)管與篩選，主動發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡傳銷信息，及時反饋給偵查主管機關，為偵查案情提供幫助。

（五）提高公民認識，普及經(jīng)濟知識，幫助公民樹立正確致富觀

網(wǎng)絡傳銷存在的思想基礎是網(wǎng)民發(fā)財心切，有對社會經(jīng)濟運行的知識了解甚少，極易被不法分子花言巧語的宣傳所蒙蔽，要想從根本上消除網(wǎng)絡傳銷普及經(jīng)濟知識，就應幫助公民樹立正確的致富觀。最切實可行的方法是，本著對人民負責的態(tài)度由政府組織聘請專家或在經(jīng)濟上取得成功的人士到普通百姓中演講，也可以通過大眾媒體等訪談或講座欄目，講述經(jīng)濟學基礎知識或他們創(chuàng)業(yè)的艱辛與成功之道。是人們真正理解致富要靠勤勞與智慧，而不是像網(wǎng)絡傳銷宣傳的那樣輕而易舉的一夜暴富。當人們樹立了正確的致富觀后，那些網(wǎng)絡傳銷的鼓吹便會被人們唾棄了。

網(wǎng)絡傳銷是一種違法行為，是網(wǎng)絡發(fā)展和市場經(jīng)濟發(fā)展的負面產(chǎn)物，如果不加以嚴格控制它會給無數(shù)的個人和家庭帶來嚴重的危害，本文結合理論與一些實踐經(jīng)驗中總結了打擊網(wǎng)絡傳銷的措施，希望能有助于有關部門打擊網(wǎng)絡傳銷。◆

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作者單位：山東警察學院06本科刑事科學技術一中隊