摘要：2007年春季開始逐步顯現(xiàn)的美國金融危機，從2007年8月開始席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。這次的金融危機對我國經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的影響，我國政府采取了一系列相應(yīng)的措施來應(yīng)對。本文就我國政府采取的幾項主要措施淺析我國應(yīng)對金融危機的政策。

關(guān)鍵詞：金融危機 財政政策 貨幣政策

一、政策總述

發(fā)端于華爾街的金融危機，在全球日益一體化的現(xiàn)實情況下，正在蔓延，已經(jīng)波及其他國家，并且開始對實體經(jīng)濟造成巨大影響?？梢哉f，在這場來勢洶洶的金融危機中，沒有任何經(jīng)濟體得以幸免，中國自然不能例外。但是，中國有信心能夠應(yīng)對這場危機。

國務(wù)院總理溫家寶在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施時曾提出：“應(yīng)對國際金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。要通過完善配套政策措施和創(chuàng)新體制機制，調(diào)動商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性，增強金融機構(gòu)抵御風(fēng)險能力，形成銀行、證券、保險等多方面擴大融資、分散風(fēng)險的合力，更好地發(fā)揮金融支持經(jīng)濟增長和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用?！?/p>

二、積極的財政政策

（一）增加政府支出

截止至2010年底，中央將通過增加4萬億投資來拉動內(nèi)需。在2008年11月召開的研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長措施的常務(wù)會議上，確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。其中包括：加快建設(shè)保障性安居工程；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展；加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整；加快地震災(zāi)區(qū)后重建各項工作；提高城鄉(xiāng)居民收入；在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元；加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。

國家通過加強對基礎(chǔ)設(shè)施，如鐵路、公路、機場的建設(shè)，來拉動投資，并通過乘數(shù)效應(yīng)的作用，成倍的增加國民收入。通過加大對醫(yī)療、教育、住房等民生問題的關(guān)注與投資，來建立健全的社會保障體系，降低廣大民眾消費時的后顧之憂，從而刺激消費。通過推進增值稅轉(zhuǎn)型，避免生產(chǎn)專業(yè)化過程中的重復(fù)征稅問題。將小規(guī)模納稅人的征收率水平大幅下調(diào)，減輕中小企業(yè)稅收負擔(dān)，以減緩金融危機對中小企業(yè)的沖擊，為中小企業(yè)提供一個更加有利的發(fā)展環(huán)境。同時減少對企業(yè)的征稅，也使消費者受益，從而增加消費。

今年3月，國家發(fā)改委公布了新的投資計劃方向，其中增加了對醫(yī)療與教育、技術(shù)升級及研發(fā)和保障性住房建設(shè)的投資，相應(yīng)的減少了對節(jié)能環(huán)保和交通及電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建兩項的投資基本沒有變化。

（二）減少稅收

1、國務(wù)院決定自2008年10月9日起，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。

對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅，會導(dǎo)致居民個人儲蓄的增加，看似與國家刺激消費的目標(biāo)相悖，但是這一政策會使市場上流通的貨幣量減少，從而有利于穩(wěn)定物價，避免通貨膨脹。

2、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局決定，從2008年9月19日起，調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式，將現(xiàn)行的證券交易印花稅征收方式調(diào)整為單邊征稅。

將證券交易印花稅征收方式改為單項收稅，降低了證券交易成本，有利于增加證券交易量，吸引場外投資者入市，挽救目前股市低迷的局勢。但是受國際股市局勢的影響，單單降低交易成本，效果似乎并不能持久，只能在短期內(nèi)增加證券交易量。

3、此外，財政部還宣布，從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1% ，對個人銷售或購買住房暫免征印花稅，對個人銷售住房暫免征土地增值稅。金融機構(gòu)對居民首次購買普通自住房和改善性普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20% 。同時下調(diào)個人住房公積金貸款利率，各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點。地方政府可制定鼓勵住房消費的收費減免政策。

從政策對房地產(chǎn)市場的影響力度來看，目前的政策更多的是導(dǎo)向性的，表明原則性態(tài)度的。降低住房貸款稅率，降低首付款比例，降低住房公積金貸款利率，這一系列的措施旨在減少消費者交易過程中的成本、稅費以及減緩其購房壓力，鼓勵居民購房，有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保持經(jīng)濟增長。但是由于我國有些地區(qū)房地產(chǎn)在財政收入中占有很大的比重，因此降低房價又有可能影響財政收入。正是由于房地產(chǎn)市場區(qū)域明顯的差異化，因此政策的出臺必需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有針對性才能達到預(yù)期目標(biāo)。

三、適度寬松的貨幣政策

降低基準(zhǔn)利率及存款準(zhǔn)備金率：9月15日、10月9日、10月30日、11月26日連續(xù)四次下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，9月15日、10月15日、11月26日連續(xù)三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，

下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)等利率。

貨幣政策是中央銀行主要通過控制貨幣供應(yīng)量以及通過貨幣供應(yīng)量來調(diào)節(jié)利率進而影響投資和整個經(jīng)濟的政策。近幾年來，我國實行的一直都是較為緊縮的貨幣政策。然而由于金融危機的影響，我國改緊縮性的貨幣政策為適度寬松的貨幣政策，增加了貨幣供應(yīng)量，這就是要確保貨幣信貸穩(wěn)定增長及金融體系流動性充足，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，支持擴大內(nèi)需，維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，加大金融對經(jīng)濟增長的支持力度。適度寬松的貨幣政策，一方面會對促進經(jīng)濟增長起到拉動作用，另一方面也會為將來經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。降低基準(zhǔn)利率，減少了融資成本，有利于中小企業(yè)增加貸款，增強應(yīng)對金融危機的能力。

然而我國此次所實施的寬松的貨幣政策，又有個“適度”為前提，不是要求銀行盲目擴大信貸規(guī)模，而是更加注意風(fēng)險管理，避免通貨膨脹，在經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定之間尋求一個平衡點，以免給金融體系穩(wěn)健運行留下隱患。因此，在連續(xù)多次降低基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率后，不宜再繼續(xù)放松貨幣政策。◆

作者簡介：張宇辰，嘉興學(xué)院財務(wù)管理本科，籍貫：河北省，研究方向：財務(wù)，金融，社會科學(xué)。