王　放

摘 要：通過(guò)對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的對(duì)比分析,闡述了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、編制內(nèi)容和方法。

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計(jì) 編制 投標(biāo)

招投標(biāo)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一種較為成熟的高級(jí)的規(guī)范化的交易方式，其所反映的公平、公正、透明性和科學(xué)的組織性、決策的民主性、競(jìng)爭(zhēng)的充分性、行為的規(guī)范性是任何其他采購(gòu)方式都不能比擬的。正因?yàn)槿绱?，我?guó)于1999年8月30日第12屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起正式實(shí)施。

在目前的建設(shè)工程領(lǐng)域里，通過(guò)招投標(biāo)來(lái)承攬工程任務(wù)，已經(jīng)成為施工企業(yè)承接工程項(xiàng)目的一個(gè)最主要的途徑。在投標(biāo)中，施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)工作中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其編制水平的高低將直接關(guān)系到施工企業(yè)能否中標(biāo)；科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)能給工程中標(biāo)增添致勝的法碼。

1.投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制目的

投標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)要以詳盡的施工組織方案展現(xiàn)在招標(biāo)方面前，從而增強(qiáng)招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方的信認(rèn)感，最終達(dá)到施工企業(yè)中標(biāo)，取得施工項(xiàng)目的目的。

2.投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的區(qū)別

2.1 編制時(shí)間的不同

投標(biāo)中的施工組織設(shè)計(jì)是在招標(biāo)前編制的。

實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)是在中標(biāo)并簽定施工合同書(shū)后進(jìn)行編制的。

2.2 追求的目標(biāo)不同

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是以獲得投標(biāo)方的信任，取得施工項(xiàng)目為目的的。而實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的目的是將各部門(mén)、各階段以及各施工要素之間關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來(lái)，使工程施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.3 服務(wù)時(shí)效及責(zé)任程序不同

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的服務(wù)時(shí)效是從開(kāi)始投標(biāo)、簽約、竣工驗(yàn)收直至完成工程保修，具有一定程度的法律性。

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的服務(wù)時(shí)效是從施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收。它是企業(yè)內(nèi)部的管理性技術(shù)文件。

2.4 編者與讀者的不同

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的編制者是工程項(xiàng)目的管理層，是由施工企業(yè)內(nèi)部技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)執(zhí)行的。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制者是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層，是由建設(shè)單位和招標(biāo)方等專家進(jìn)行審核的。

2.5 編制的依據(jù)不同

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)編制的依據(jù)主要是施工合同、施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等等。

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制除必須遵守以上的依據(jù)外，更重要的一個(gè)就是招標(biāo)文件。

3.投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)

3.1 對(duì)招標(biāo)文件提出的要約必須逐項(xiàng)承諾;盡量采用招標(biāo)文件中提供表格的格式。

3.2 要反映企業(yè)的綜合實(shí)力

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)方對(duì)擬建工程施工所做的總體承諾；也是招標(biāo)方了解投標(biāo)方的企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備裝備能力、人員素質(zhì)等各方面的一個(gè)窗口。因此，編制時(shí)要注意體現(xiàn)企業(yè)的綜合能力，反映企業(yè)的實(shí)際水平。

3.3 力求施工技術(shù)的可行性和先進(jìn)性

投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，面對(duì)的是一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家的嚴(yán)格審察；不僅要具有可行性，而且應(yīng)具有技術(shù)上的先進(jìn)性。

3.4 要擺正作者與讀者的關(guān)系

做到重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，文體明快、不亢不卑，切忌使用指令性的詞句。

3.5 要注意圖文并茂，裝幀工整；網(wǎng)絡(luò)圖、平面圖、示意圖等要用標(biāo)準(zhǔn)線型和圖例繪制。

4.投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容

4.1 工程概況

4.1 工程概況

編制者要概述擬建工程的地理位置、環(huán)境特點(diǎn)、地質(zhì)水文氣象條件、交通條件以及主要結(jié)構(gòu)形式，特殊的工藝要求、主要工程數(shù)量和地上、地下障礙物的情況等，以表達(dá)投標(biāo)方對(duì)擬建工程概況已有了完全的了解。

4.2 施工部署

施工部署要對(duì)投入擬建工程的施工力量、施工組織安排、施工主要時(shí)段的劃分、施工順序及總體安排等分別進(jìn)行描述。

4.3 施工方案及主要技術(shù)措施

4.3.1 施工方案

施工方案包括兩方面內(nèi)容：A、施工機(jī)械的選擇；B、主要項(xiàng)目的施工方法。

4.3.2 主要技術(shù)措施

通常包括以下幾方面內(nèi)容

A、質(zhì)量通病的防治措施

B、采用新工藝、新材料、新技術(shù)的技術(shù)保證措施

C、地基（特別是復(fù)雜地基）和主體工程的技術(shù)保證措施

D、季節(jié)性施工的技術(shù)保證措施

這幾方面內(nèi)容分別詳盡敘述，它是招標(biāo)方審核的重點(diǎn)內(nèi)容

之一。

4.4 施工工期、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施

4.4.1投標(biāo)方要做出對(duì)招標(biāo)方承諾的保證工期，一般比招標(biāo)工期略有提高，以增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4.2 施工進(jìn)度計(jì)劃

投標(biāo)方要在詳細(xì)地計(jì)算工程量的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的施工能力、機(jī)械化程度，再進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的安排。施工進(jìn)度計(jì)劃表宜采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。

4.4.3 工期的保證措施

A、 增加機(jī)械化施工程度；

B、 組織流水作業(yè)，多班制施工，內(nèi)外交叉作業(yè)等；

C、 提高施工的工廠化程度，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；

D、 增加勞動(dòng)力。

4.5質(zhì)量目標(biāo)及保證措施

4.5.1 質(zhì)量目標(biāo)

投標(biāo)方制定與招標(biāo)書(shū)相符或比投標(biāo)書(shū)要求高一個(gè)等級(jí)的質(zhì)量目標(biāo)，但切忌不能制定低于招標(biāo)書(shū)中要求的質(zhì)量等級(jí)。

4.5.2質(zhì)量保證措施

主要包括以下內(nèi)容：

A、健全質(zhì)量管理體系，規(guī)定質(zhì)量管理人員的職責(zé)、權(quán)限和在質(zhì)量體系運(yùn)作的工作程序等；

B、進(jìn)行全員的質(zhì)量意識(shí)的教育；

C、采用目標(biāo)管理，制定各分部（部位）的質(zhì)量目標(biāo)，建立質(zhì)量控制點(diǎn)（重點(diǎn)部位、特殊過(guò)程等）；

D、制定質(zhì)量通病問(wèn)題的預(yù)防措施。

4.5 項(xiàng)目班子組成情況

要明確施工管理的組織機(jī)構(gòu)模式，重點(diǎn)在于描述項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工程師的素質(zhì)。

4.6 主要機(jī)具準(zhǔn)備及勞動(dòng)力安排計(jì)劃。

4.6.1 主要機(jī)具準(zhǔn)備計(jì)劃

根據(jù)擬建工程的工程量、工程特點(diǎn)提出主要施工機(jī)械的類型、數(shù)量、功率、用電量、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)日期等數(shù)據(jù)，使其能滿足各個(gè)施工階段和整個(gè)施工工期的要求。

4.6.2 勞動(dòng)力安排計(jì)劃

依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，編制分階段、分步驟投入勞動(dòng)力的計(jì)劃，包括工種、人數(shù)、技術(shù)等級(jí)等。

4.7 安全生產(chǎn)及文明施工措施

要求目標(biāo)清楚、機(jī)構(gòu)健全、崗位責(zé)任制明確、措施得力，能充分體現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平和文明施工素質(zhì)?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法. 1999.8.30全國(guó)人大通過(guò)。

[2]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 .2002.3.8七部委聯(lián)發(fā)第30號(hào)令。

[3]河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法. 2001.9.27省人大通過(guò)。

[4] 吳濤. 施工項(xiàng)目經(jīng)理工作手冊(cè) .地震出版社.1998