一、科學(xué)發(fā)展觀是做好糧食統(tǒng)計工作的根本指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀的基本理論原則、基本內(nèi)容和根本要求，是做好糧食統(tǒng)計工作的基本依據(jù)，也是糧食統(tǒng)計自身發(fā)展的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，其實質(zhì)是要實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀既是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立、堅決貫徹執(zhí)行的戰(zhàn)略思想，同時也是做好糧食統(tǒng)計工作的指導(dǎo)方針。糧食統(tǒng)計工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進和完善統(tǒng)計方法，及時準(zhǔn)確地反映發(fā)展中的情況和問題，引導(dǎo)和監(jiān)督社會經(jīng)濟沿著“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的道路前進。

二、當(dāng)前糧食統(tǒng)計工作中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題

糧食統(tǒng)計指標(biāo)體系調(diào)整更新滯后，不能充分、全面、及時地反映開放、社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會等新情況和新形勢。指標(biāo)設(shè)計理念不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

糧食統(tǒng)計工作的權(quán)威性與其承擔(dān)的工作職責(zé)不協(xié)調(diào)，統(tǒng)計工作的獨立性差，抗干擾能力弱，統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性受到較大的制約和影響。

部分糧食統(tǒng)計人員的素質(zhì)偏低，知識結(jié)構(gòu)老化，基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計技術(shù)手段落后，統(tǒng)計信息資料的利用率不高。社會對糧食統(tǒng)計的認(rèn)可程度不高，糧食統(tǒng)計信譽度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食統(tǒng)計工作

糧食統(tǒng)計工作要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞堅持以人為本，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)等新的要求，大力推進統(tǒng)計方法制度改革，建立健全糧食統(tǒng)計評價體系，發(fā)揮糧食統(tǒng)計指導(dǎo)的評估、監(jiān)督和引導(dǎo)作用，使糧食統(tǒng)計信息更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為社會進步服務(wù)，為人民群眾根本利益服務(wù)。

(一)加快推廣糧食抽樣調(diào)查

抽樣調(diào)查作為國際上通用的一種統(tǒng)計調(diào)查方法，其經(jīng)濟性、時效性、靈活性及誤差可控性被廣泛認(rèn)同。我國雖然提出建立“以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”的調(diào)查體系已有10年，但是抽樣調(diào)查方法至今在很多方面沒有得到廣泛使用，我們要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的快速性及個體單位特征的多變性，加強糧食抽樣調(diào)查的樣本輪換及樣本評估工作。確保糧食抽樣調(diào)查工作地科學(xué)性。

(二)加強糧食統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)，夯實糧食統(tǒng)計工作基礎(chǔ)

要依據(jù)《統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》加強糧食統(tǒng)計機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和配置。定期培訓(xùn)分管領(lǐng)導(dǎo)及糧食統(tǒng)計人員。建立健全基層原始記錄和統(tǒng)計臺賬。對于統(tǒng)計調(diào)查對象要建立完整、齊全的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，要對其生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動進行完整及時的記錄和整理，做到數(shù)出有據(jù)，翔實可靠。建立健全基本單位名錄庫，做到基本單位名錄庫登記齊全，資料準(zhǔn)確，更新及時，維護正常。

(三)切實轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)格糧食統(tǒng)計管理登記和糧食統(tǒng)計人員從業(yè)資格管理

比較規(guī)范的單位，統(tǒng)計負責(zé)人一般是由分管統(tǒng)計工作的科室科長擔(dān)任，規(guī)模較小的單位可由專職統(tǒng)計人員承擔(dān)或單位負責(zé)人兼任。單位負責(zé)人和統(tǒng)計負責(zé)人變更，必須在規(guī)定時間內(nèi)到政府統(tǒng)計部門辦理統(tǒng)計登記變更手續(xù)，每年政府統(tǒng)計部門應(yīng)對統(tǒng)計登記進行審核。統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計人員從業(yè)資格，對使用不具備統(tǒng)計從業(yè)人員從事統(tǒng)計工作的單位應(yīng)依法給予處罰。

(四)充分發(fā)揮好糧食統(tǒng)計的監(jiān)督服務(wù)職能，為政府制定宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對辦理了糧食收購許可證的糧食經(jīng)營企業(yè)及個體糧食經(jīng)營戶，全部建立檔案。檔案內(nèi)容包括:企業(yè)(個體戶)簡介、營業(yè)執(zhí)照附件、行政許可申請書和批準(zhǔn)書、原糧收購許可證、場地證明、資信證明、檢驗儀器證明、本人身份證明和檢驗、保管人員資格等有關(guān)資料。對企業(yè)(個體戶)實行檔案化管理，做到一企一檔。嚴(yán)肅統(tǒng)計工作紀(jì)律，求真務(wù)實，排除干擾真實反映統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對違反統(tǒng)計紀(jì)律的統(tǒng)計人員根據(jù)《統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，杜絕虛報、遲報、瞞報、漏報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)強化措施，健全社會糧食統(tǒng)計體系

社會糧食統(tǒng)計是搞活糧食流通，提高流通效益的晴雨表和指示器。計劃經(jīng)濟時期的糧食工作離不開統(tǒng)計工作，市場經(jīng)濟條件下，特別是在糧食購銷市場化新形勢下，統(tǒng)計工作的作用更為突出。當(dāng)前，隨著糧食流通體制改革的逐步深入和以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的國有糧食企業(yè)改革的推進，傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作模式越來越不適應(yīng)糧食改革與發(fā)展的要求。糧食統(tǒng)計工作只有與時俱進，大膽創(chuàng)新，積極探索新時期做好統(tǒng)計工作的新方法，主動跳出單純而簡單地提供報表和數(shù)據(jù)的小圈子，實現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，才能發(fā)揮信息、咨詢、監(jiān)督職能，更好地服務(wù)于改革發(fā)展大局。糧食部門本著嚴(yán)格、細致、務(wù)實的態(tài)度，依據(jù)《統(tǒng)計法》、《糧食流通管理條例》和《山東省糧食流通統(tǒng)計制度》狠抓基礎(chǔ)工作的落實，建立健全社會糧食統(tǒng)計工作體系。

(六)搞好宣傳培訓(xùn)，積極營造社會糧食統(tǒng)計的良好氛圍

對于部分企業(yè)、個體工商戶法律意識淡薄，不愿配合等問題，在管轄范圍內(nèi)開展聲勢浩大的糧食法律、法規(guī)宣傳活動。充分利用新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)、張貼公告、宣傳車等載體，宣傳《糧食流通管理條例》、《山東省糧食流通統(tǒng)計制度》。同時，以走訪經(jīng)營戶等方式，免費發(fā)放《糧食流通管理知識指南》等宣傳材料，宣傳到戶、送政策上門;以召開座談會的形式，與企業(yè)面對面交流，探討社會糧食統(tǒng)計工作的設(shè)置和職能。把糧食法律法規(guī)及社會糧食統(tǒng)計工作的目的意義宣傳到千家萬戶，特別是社會糧食經(jīng)營業(yè)戶，提高他們對糧食法律法規(guī)的認(rèn)識，增強其依法做好社會糧食統(tǒng)計工作的自覺性。

(作者單位:王桂芹，兗州市糧食收儲管理中心;趙尚建，兗州市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所)