摘要:研究四川省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量變動(dòng)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)特點(diǎn)是探討四川省乃至西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、從農(nóng)村向城市的有序轉(zhuǎn)移的恰當(dāng)切入點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開發(fā)利用不僅直接影響到農(nóng)民的收入水平和生活條件的改善，還直接關(guān)系到四川省乃至西部地區(qū)城市化的進(jìn)程和宏觀經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移途徑;就業(yè)

一、四川省已經(jīng)具備劉易斯模型所說(shuō)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

(一)人口增長(zhǎng)與耕地減少的矛盾導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1996年年末到2005年年末，四川省農(nóng)業(yè)人口數(shù)從6837.3萬(wàn)人到6628.39萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤龔?3.23%到76.70%，其變化比例并不十分顯著。與此同時(shí)，四川省的耕地資源卻在不斷減少。據(jù)土地利用變更調(diào)查資料，2004年末四川省耕地面積居全國(guó)第7位、西部地區(qū)第3位、西南地區(qū)第2位，占四川省土地總面積的12.25%。耕地絕對(duì)數(shù)量大，但人均耕地僅0.07hm2，低于全國(guó)人均耕地面積26.2%，低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)所確定的人均耕地為0.08hm2的警戒線，人均耕地僅居全國(guó)第22位，分別居西部地區(qū)和西南地區(qū)最后，人口與耕地矛盾日益尖銳。

(二)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩

隨著農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用和普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步由人力轉(zhuǎn)向機(jī)械化生產(chǎn)，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。四川省2000年機(jī)耕面積以達(dá)93.1x104hm2，占耕地面積的21.42%，是1952年的234.25倍;2000年灌溉面積達(dá)246.9x104hm2，占耕地面積的56.8%，是1952年的4.58倍;2000年化肥實(shí)用量達(dá)216.6x103t，是1952年的541.5倍?？梢姡r(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，已極大地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

(三)就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2005年四川省GDP達(dá)到7385.1億元，人均GDP達(dá)到9060元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到479.5億元，在2000年基礎(chǔ)上翻一番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的24.1∶36.5∶39.4調(diào)整為2005年的20.2∶41.6∶38.2，到2008年進(jìn)一步調(diào)整為18.92∶46.30∶34.78。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由2000年的75.90%提高到2005年的79.80%和2008年的81.08%。顯然，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了明顯的成效，形成了“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2006年末，四川就業(yè)人員總數(shù)達(dá)到4715萬(wàn)人。其中:從事第一產(chǎn)業(yè)的人員有2306.9萬(wàn)人，從事第二產(chǎn)業(yè)的人員有946萬(wàn)人，從事第三產(chǎn)業(yè)的人員有1462.1萬(wàn)人，就業(yè)結(jié)構(gòu)為48.9∶20.1∶31.0。顯然，四川省就業(yè)“一、三、二”的結(jié)構(gòu)與GDP結(jié)構(gòu)形成明顯的“非均衡的結(jié)構(gòu)偏差”。在GDP結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯滯后。

(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩

調(diào)查資料顯示，3個(gè)月以內(nèi)的勞動(dòng)力主要流向商業(yè)、運(yùn)輸以及就近的建筑業(yè)等部門;3-6個(gè)月的勞動(dòng)力主要流向周邊的非正規(guī)工業(yè)部門;而能夠遠(yuǎn)距離流向正規(guī)工業(yè)部門的勞動(dòng)力，由于受到用工制度、交通費(fèi)用等限制，多局限于半年以上的長(zhǎng)期勞動(dòng)力。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)會(huì)造成臨時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的大量剩余和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力的相對(duì)不足，二者最多可相差8倍之多，這嚴(yán)重地限制了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力。

二、吸引四川省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

(一)城鄉(xiāng)收入差距

改革開放以來(lái)，城市經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，而對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入較少，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度明顯放慢。從2000年到2005年的5年間，四川省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2000年增加2492元，農(nóng)民人均純收入比2000年增加899元，兩者間增加值比為2.77∶1。從2000年到2007年的7年間，四川省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2000年增加5204元，農(nóng)民人均純收入比2000年增加1643元，兩者間增加值比進(jìn)一步擴(kuò)大為3.17∶1。考慮到城市居民的可支配收入中不涵蓋城市居民所享有的醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等補(bǔ)貼，而農(nóng)民收入中有40%左右是實(shí)物性收入等因素，則城鄉(xiāng)間收入差距會(huì)更大，城鄉(xiāng)間收入差距會(huì)強(qiáng)烈吸引農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工。

(二)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

托達(dá)羅遷移模型說(shuō)明，只要存在相對(duì)較高收入的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)就會(huì)對(duì)收入較低、就業(yè)不足的勞動(dòng)力產(chǎn)生持續(xù)的引力(拉力)效應(yīng)。2007年四川省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11098元，農(nóng)民人均純收入3547元。從2007中國(guó)各省市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名中可知，四川省在31個(gè)省份和直轄市中，僅排在第23位，城鎮(zhèn)人均收入僅為排在第1位上海市的46.98%。顯然，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)四川省乃至西部農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生極大的吸引力。

(三)農(nóng)業(yè)比較效益下降

農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的比較利益差異是導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，又要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差距越大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力也就越大。近年來(lái)，受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍下降以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響，農(nóng)民家庭收入增長(zhǎng)乏力，對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率普遍下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益逐年下滑。從表1可知，在農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)民人均工資性收入已成為支撐農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要且重要因素。顯然，外出打工對(duì)四川省乃至西部農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)產(chǎn)生極大的吸引力。

三、四川省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的特點(diǎn)分析

(一)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大

到2002年以后，四川省每年轉(zhuǎn)移和輸出務(wù)工人員1000多萬(wàn)人。據(jù)四川省農(nóng)調(diào)隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2003年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量達(dá)1389.8萬(wàn)人，2004年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量達(dá)到1516.7萬(wàn)人，2005年達(dá)到近2000萬(wàn)人，占四川3700多萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞務(wù)收入已經(jīng)成為四川農(nóng)民增收的重要渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)支撐。2006年末四川省農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量3197萬(wàn)人，占全國(guó)勞動(dòng)力資源6%;農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力1285萬(wàn)人，占全國(guó)外出勞動(dòng)力的9.7%。外出從業(yè)勞動(dòng)力中，在鄉(xiāng)外縣內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力占14.0%，在縣外市(地區(qū))內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力占8.2%，在市(地區(qū))外省內(nèi)從業(yè)的勞動(dòng)力占13.4%，去省外從業(yè)的勞動(dòng)力占64.3%。顯然，四川省農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)主要集中在省外，并且以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)為首選地區(qū)。

(二)轉(zhuǎn)移的目的地主要為我國(guó)東部地區(qū)

在目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間及地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在較大差距的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向是由欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)、由農(nóng)村向城市流動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。數(shù)據(jù)顯示，2004年四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向省外的占49.1%，比2003年上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)。從轉(zhuǎn)移到大、中、小城市來(lái)分，轉(zhuǎn)向省會(huì)城市和地級(jí)城市的比重較大，轉(zhuǎn)移到大中城市的比例幾乎占到了70%。從轉(zhuǎn)移到東、中、西部來(lái)分，以東部為主，但轉(zhuǎn)向中、西部的速度正在加快。顯然，東部地區(qū)仍是四川乃至西部勞動(dòng)力的重點(diǎn)流入?yún)^(qū)域。當(dāng)然，隨著西部大開發(fā)以及“東企西移”、“外資西進(jìn)”，西部地區(qū)勞務(wù)需求逐步增大，這也已成為四川勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的又一特征。

(三)轉(zhuǎn)移的行業(yè)有所集中，建筑業(yè)從業(yè)比例相對(duì)較高

據(jù)抽樣調(diào)查推算，2004年四川省農(nóng)村從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力2243.9萬(wàn)人，比1990年減少858.8萬(wàn)人，減少27.7%。從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力882.3萬(wàn)人，比1990年增加642萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.7倍。其中從事工業(yè)508.5萬(wàn)人，比1990年增長(zhǎng)2.6倍，從事建筑業(yè)373.8萬(wàn)人，比1990年增長(zhǎng)3.1倍。從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力633.7萬(wàn)人，比1990年增長(zhǎng)1.6倍。顯然，四川省農(nóng)村勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，其次是轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。從所從事的行業(yè)看，外出務(wù)工人員的行業(yè)分布仍有所集中，其中四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到建筑行業(yè)的勞動(dòng)力占24.6%，比全國(guó)平均水平高2.5%。這是由于相對(duì)于其他行業(yè)，建筑業(yè)所需要的技能水平較低的緣故，這個(gè)現(xiàn)象也反映出四川省外出勞動(dòng)力的整體技能水平較低。

(四)轉(zhuǎn)移的人員結(jié)構(gòu)不斷變化，勞動(dòng)力的文化素質(zhì)整體偏低

《四川省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示的2006年轉(zhuǎn)移的人員結(jié)構(gòu)有幾個(gè)方面值得注意:從性別上看，男勞動(dòng)力的比例(61.7%)遠(yuǎn)高于女勞動(dòng)力的比例(38.3%);從年齡結(jié)構(gòu)上看，21-40歲占全部轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的70%;從文化程度上看，以小學(xué)文化程度(23.9%)和初中文化程度(67.9%)為主，反映出外出勞動(dòng)力的文化素質(zhì)整體偏低。以文化程度為例，2004年全國(guó)平均每百個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度為13.31人，四川僅有8.27人;若再與江西、山東、河南、湖南、湖北等人口、勞務(wù)輸出大省相比，四川農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平也是較低的，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于不利地位。

(五)轉(zhuǎn)移的組織化程度仍然較低，以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育不完善，農(nóng)民依靠自己尋找門路和依靠親戚朋友介紹外出務(wù)工，依靠自己的社會(huì)關(guān)系、血緣關(guān)系尋求就業(yè)機(jī)會(huì)，能夠在一定程度上降低擇業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的組織形式仍以血緣、人緣、地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的投靠親友和以老帶新式流動(dòng)，帶有較為明顯的連鎖遷移特性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最有效的配置。2004年成都市勞動(dòng)力外出務(wù)工人員中，主要由親屬介紹務(wù)工占了外出人員的60.5%，其次是由中介組織介紹務(wù)工，占了18.1%，由政府(單位)組織介紹的只占2.6%。

(六)轉(zhuǎn)移外出從兼業(yè)性和季節(jié)性向常年性轉(zhuǎn)變

2004年四川省農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力中，有70%左右是常年性的。那些兼業(yè)性和季節(jié)性的務(wù)工人員主要是在鄉(xiāng)外縣內(nèi)的一些短期性或規(guī)模較小的工程項(xiàng)目中務(wù)工，往往是干完一個(gè)工程后再去尋找另外的工程。同時(shí)，隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)環(huán)境的逐步寬松、外出務(wù)工人員對(duì)城市經(jīng)濟(jì)生活的逐步適應(yīng)，以及愈來(lái)愈多的進(jìn)城務(wù)工人員尋求到了較為固定的就業(yè)崗位，較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，不少務(wù)工人員的思想觀念發(fā)生了根本改變。根據(jù)抽樣調(diào)查資料測(cè)算，2004年四川農(nóng)村舉家外出務(wù)工的農(nóng)戶接近200萬(wàn)戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的10%左右。

四、結(jié)論

受利益的驅(qū)動(dòng)影響，四川省農(nóng)村勞動(dòng)力遷移實(shí)際上流動(dòng)的目標(biāo)性和方向都非常的清晰。即從農(nóng)村到城市，從低收入地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)，從內(nèi)地到沿海。因此，四川省農(nóng)村勞動(dòng)力遷移存在逐步趨于理性的特點(diǎn)。

同時(shí)，四川省轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在著文化程度偏低，技能素質(zhì)偏差，以體力勞動(dòng)為主的特點(diǎn)。相對(duì)于城市勞動(dòng)者而言，其收入水平偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度偏大，缺乏安全保障，遭受勞動(dòng)歧視，就業(yè)成本偏高，生活費(fèi)用偏高。

顯然，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是一個(gè)動(dòng)態(tài)和相對(duì)的概念，它隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高、耕地對(duì)勞動(dòng)力需求的逐步減少、科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入等條件的變化而變化。其剩余是相對(duì)剩余，即隱性或不充分就業(yè)的剩余。

(作者單位:成都大學(xué)教育學(xué)院、管理學(xué)院。作者均為副教授)