摘要:縱覽近代以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)，不管合作的方式和結(jié)構(gòu)如何，合作始終是聚集力量、提高生產(chǎn)力的重要手段。我國(guó)不同階段的合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)營(yíng)組織，總體上是發(fā)揮了重要作用的。新中國(guó)建設(shè)以來(lái)，合作社大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。由于管理方式、職責(zé)和性質(zhì)的不同，合作社在各階段所發(fā)揮的社會(huì)影響各不相同。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作社;變化;專業(yè)合作社

農(nóng)村的現(xiàn)代化一直以來(lái)都是我國(guó)現(xiàn)代化的重頭戲，任務(wù)艱巨，情況復(fù)雜，難度系數(shù)大。農(nóng)村現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了全國(guó)現(xiàn)代化的水平。農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)包括很多方面，有經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、精神文化、生態(tài)等等。建國(guó)以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的核心，農(nóng)民衣、食、住、行、娛的水平不斷提高，是現(xiàn)代化建設(shè)的基本目標(biāo)。

縱覽近代以來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)，不管合作的方式和結(jié)構(gòu)如何，合作始終是聚集力量，提高生產(chǎn)力的重要手段。我國(guó)不同階段的合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)營(yíng)組織，總體上是發(fā)揮了重要作用的。新中國(guó)建設(shè)以來(lái)，合作社大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。由于管理方式、職責(zé)和性質(zhì)的不同，合作社在各階段所發(fā)揮的社會(huì)影響各不相同。

從1953年開展合作化運(yùn)動(dòng)至1958年人民公社制度確立之前，這是合作社的建立和鞏固時(shí)期。

建國(guó)初期，為了消滅農(nóng)村的封建剝削制度和鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，1950-1952年，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)推行并基本完成了土地改革。在我國(guó)存續(xù)了兩千多年的封建土地剝削制度終于徹底退出歷史舞臺(tái)，得到了土地的農(nóng)民群眾翻身做了土地的主人。土改不僅滿足了廣大農(nóng)民對(duì)土地翹首以盼的心理需求，也樹立了黨和新生政權(quán)的威信，有利于農(nóng)村基本生產(chǎn)的恢復(fù)，有利于社會(huì)形勢(shì)的穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)的鞏固。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而計(jì)，農(nóng)業(yè)上不去，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)則都將會(huì)受到制約，更何況，冷戰(zhàn)時(shí)代的國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)嚴(yán)重不利。

要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，抓農(nóng)業(yè)促工業(yè)，這是中共七屆二中全會(huì)后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建國(guó)和發(fā)展的基本方略。土地改革的過程中，問題迅速出現(xiàn)，由于落后的生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，新的貧富分化開始出現(xiàn)，“個(gè)體農(nóng)民，增產(chǎn)有限……互助組還不能阻止農(nóng)民賣地”，部分懶散之人以及不善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民開始變賣土地，農(nóng)村中重現(xiàn)土地剝削的現(xiàn)象。為此，黨中央和中央人民政府開始倡導(dǎo)和組織農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)社會(huì)主義的任務(wù)迫切地?cái)[在了黨和國(guó)家的面前，生產(chǎn)能力低下的個(gè)體農(nóng)業(yè)很有可能成為國(guó)內(nèi)資本主義要去占領(lǐng)的地盤，工農(nóng)聯(lián)盟的政權(quán)基礎(chǔ)將會(huì)受到自然瓦解的威脅，緩慢發(fā)展的農(nóng)業(yè)不能滿足國(guó)家工業(yè)化的需要，也不能滿足打破帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖的需要。1953年，黨和政府制定了過渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，從1953年到1956年，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，開展建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社運(yùn)動(dòng)。我國(guó)開始進(jìn)入社會(huì)主義農(nóng)業(yè)合作社時(shí)代。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社基本建成之后的大約兩年時(shí)間里，主要是鞏固建立合作社的成果。

這時(shí)我國(guó)的合作社，實(shí)際上是一種政經(jīng)合一的最基層的管理組織。根據(jù)《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定，“合作社應(yīng)該在國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)下獨(dú)立地經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”。“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要在共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在青年團(tuán)和婦女聯(lián)合會(huì)的協(xié)助下，進(jìn)行政治工作”。它不僅是執(zhí)行國(guó)家政策計(jì)劃的農(nóng)村行政組織，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集中管理人集體經(jīng)濟(jì)組織。合作社運(yùn)動(dòng)的集中生產(chǎn)和管理有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，減少開支，開源節(jié)流，生產(chǎn)有序，農(nóng)業(yè)的發(fā)展減小了因國(guó)家人口迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的糧食壓力，為工業(yè)生產(chǎn)提供了農(nóng)業(yè)原料，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展和人民生活提供物質(zhì)保障。由于職權(quán)集中，職責(zé)不明，調(diào)度不靈，計(jì)劃單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，直接導(dǎo)致人民生活畸形和物質(zhì)的匱乏，導(dǎo)致人民對(duì)政府的高度依賴，從而降低了農(nóng)民創(chuàng)造的熱情和活力。雖然表面上加強(qiáng)了社會(huì)的凝聚力，有利于上層集中管理，實(shí)際上卻增加了政府的工作壓力。另外，在長(zhǎng)期的和平時(shí)代，隨著城市人口的迅速增加，國(guó)家逐步加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，合作社困難重重。

探索建設(shè)總是要付出一定代價(jià)的，這是鐵律，合作社遇到困難是理所當(dāng)然的?？傮w而言，建立合作社，是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的需要，合作社的建成，初步改變了落后的生產(chǎn)方式，社會(huì)主義在我國(guó)基本建成。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，為國(guó)家工業(yè)化建設(shè)奠定了初步的基礎(chǔ)。

從1958年8月中央政治局決定《關(guān)于建立農(nóng)村人民公社問題的決議》開始，到1978年12月中共十一屆三中全會(huì)召開，是人民公社完整存續(xù)時(shí)期，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在人民公社組織內(nèi)繼續(xù)存在，被稱為生產(chǎn)大隊(duì)，下分各小隊(duì)，各小隊(duì)分區(qū)分工生產(chǎn)。人民公社被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)人民向共產(chǎn)主義社會(huì)過渡的最好組織形式。在人民公社內(nèi)部，形成了“三級(jí)所有隊(duì)為基礎(chǔ)”的所有制格局，合作社的問題越來(lái)越嚴(yán)重。貧窮與困難成為那個(gè)時(shí)代人們的總體印象。

在公社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村公有化的程度更高，管理高度集中，大隊(duì)管理缺乏靈活性，只能照上級(jí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)行事，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一和農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降的問題更加突出。

多重因素導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，多數(shù)年份糧食不夠吃，由于國(guó)家統(tǒng)購(gòu)任務(wù)較重，再除去上交給大小隊(duì)的提留，和公積金公益金等，然后分給農(nóng)民的口糧遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為克服困難，1962年9月中共八屆十中全會(huì)通過的《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》規(guī)定，“在積極辦好集體經(jīng)濟(jì)，不妨礙集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證集體經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，人民公社應(yīng)該允許和鼓勵(lì)社員利用剩余時(shí)間和假日，發(fā)展家庭副業(yè)，增加社會(huì)產(chǎn)品，增加社會(huì)收入，活躍農(nóng)村市場(chǎng)?！比绻軌蜃龅剑嘈旁谏甾k企業(yè)的影響和農(nóng)民的努力下，公社里的問題將會(huì)迅速減少，人民的生活不會(huì)太貧困。事實(shí)不是這樣的，在20世紀(jì)60年代初期開始的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程中，逐漸出現(xiàn)的“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，將左傾錯(cuò)誤推向新的危險(xiǎn)境地，社會(huì)主義建設(shè)的新局面不僅沒有真正到來(lái)，一些農(nóng)村的家庭副業(yè)卻被當(dāng)作走資本主義道路受到了批判，階級(jí)斗爭(zhēng)的火藥味十分濃厚。直到文化大革命結(jié)束，人民公社都不能讓農(nóng)民富裕起來(lái)。合作社的積極作用終究不能有效發(fā)揮。

產(chǎn)品分配上的平均政策，極易挫傷廣大農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。

1978年12月下旬到1983年10月，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社瓦解和新型專業(yè)合作社萌生時(shí)期。中共十一屆三中全會(huì)召開后，在改革開放政策指導(dǎo)下，農(nóng)村率先實(shí)行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的責(zé)任制，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)辦和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的陸續(xù)發(fā)展，合作社原先高度集中的政經(jīng)合一經(jīng)營(yíng)管理模式逐步被打破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向?qū)I(yè)化、多元化、市場(chǎng)化等方向邁進(jìn)。人民公社體制從內(nèi)部開始瓦解，為變農(nóng)村人民公社為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政組織奠定了良好的基礎(chǔ)。1983年10月，中央發(fā)布《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》，全國(guó)撤掉公社建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政社分開的工作雷厲風(fēng)行，到1984年底，這項(xiàng)工作基本結(jié)束，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社基本退出歷史舞臺(tái)，為建立農(nóng)村新型專業(yè)合作社創(chuàng)造了新的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1985年以來(lái)，為農(nóng)村新型專業(yè)合作社的摸索建立和逐步發(fā)展時(shí)期。改革開放以后，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包等責(zé)任的實(shí)踐中，市場(chǎng)把廣大農(nóng)民逐漸聯(lián)系起來(lái)，專業(yè)合作成為一種內(nèi)在發(fā)展的需要，在《關(guān)于實(shí)行政社分開建立鄉(xiāng)政府的通知》中，也提出了根據(jù)農(nóng)民的需要，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織的精神。農(nóng)村新型專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的摸索，逐步建立和發(fā)展起來(lái)?！?989年2月，橫道河供銷社組織210個(gè)滑子蘑養(yǎng)殖農(nóng)戶，建立全縣第一個(gè)民辦食用菌專業(yè)生產(chǎn)合作社，年底，全縣成立了果樹、蔬菜、大鵝、桔梗、菜葫蘆、食用菌、白瓜籽等7種類型的專業(yè)生產(chǎn)合作社32個(gè)，形成‘一鄉(xiāng)一品’、‘一社一業(yè)’的新格局。這些專業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)民3526戶，年創(chuàng)產(chǎn)值7200萬(wàn)元，農(nóng)民獲利3600萬(wàn)元，供銷社增收35萬(wàn)元”。1990年2月12日農(nóng)業(yè)部發(fā)布《農(nóng)民股份合作企業(yè)暫行規(guī)定》共26條，對(duì)農(nóng)民股份合作制經(jīng)濟(jì)組織作出了實(shí)時(shí)規(guī)范。特別是在21世紀(jì)初，在黨中央和中央人民政府關(guān)于開展“建立社會(huì)主義新農(nóng)村”的號(hào)召以來(lái)，農(nóng)村新型專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民致富和推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化的意義越來(lái)越大，媒體對(duì)有關(guān)這方面的報(bào)道，在許多省市已不鮮見，新型專業(yè)合作社也越來(lái)越多，新型專業(yè)合作社，成為了推動(dòng)農(nóng)村群眾發(fā)家致富的巨大動(dòng)力，各地群眾積極組建了各類專業(yè)合作社。當(dāng)此之際，為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布，2008年10月，中共十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)村改革若干重大問題的決定》，指出“培育農(nóng)民新型合作組織”，“扶持農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織”，作為落實(shí)“三農(nóng)”政策的重要工作抓好。這個(gè)決策，是在遵循農(nóng)村發(fā)展客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上提出來(lái)，符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，也符合國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略?？吹搅诵孪Ｍ膹V大群眾，憑借著政策的東風(fēng)，建立和參加各類專業(yè)合作社已經(jīng)成為一種新時(shí)尚。

當(dāng)前農(nóng)村的新型專業(yè)合作社與改革開放前的合作社，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，雖然都發(fā)揮了集體的力量，但是在內(nèi)涵上卻有著根本的不同。

新型專業(yè)合作社是改革開放時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全是市場(chǎng)行為，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和利益分配方式上都有著根本的區(qū)別。從目前的情況來(lái)看，相比單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)村新型專業(yè)合作社形式多樣，總體來(lái)看新型專業(yè)合作社大致分為兩大類多種形式。一類是股份合作制;一類是公司加農(nóng)戶的合同制，其中龍頭企業(yè)加農(nóng)戶的雙主體專業(yè)合作制的前途十分廣闊，廣西興業(yè)的美凰雞業(yè)有限公司就屬于這種形式。

建立新型專業(yè)合作完全是自覺行為，沒有任何強(qiáng)迫。各農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶根據(jù)市場(chǎng)的需要，結(jié)合自身利益考慮，再作決定的，你覺得合作經(jīng)營(yíng)好，你就可以參加相關(guān)的合作社，也可以與部分相關(guān)利益的人組建一個(gè)合作社，你也可以自己干，沒有哪個(gè)人或組織強(qiáng)迫你，完全是自覺行為。

農(nóng)村新型專業(yè)合作社不是政經(jīng)合一的組織，而是單純經(jīng)濟(jì)組織，沒有行政管理的職能。專業(yè)性強(qiáng)、因地制宜、管理靈活是其顯著特征。農(nóng)村專業(yè)合作社“是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的一個(gè)主要標(biāo)志，也是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放所找到的一條途徑”。

農(nóng)村新型專業(yè)合作社具有明顯的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重要手段。從媒體上的介紹來(lái)看，農(nóng)村新型專業(yè)合作社都做足了農(nóng)的文章，農(nóng)產(chǎn)品成為重要的生產(chǎn)原料，如南溪縣邱氏蠶業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社，是以絲綢業(yè)為依托帶動(dòng)蠶農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;海門市京海肉雞專業(yè)生產(chǎn)合作社，是以肉雞加工制作為紐帶，團(tuán)結(jié)農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，等等，農(nóng)村新型專業(yè)合作社給創(chuàng)造巨額財(cái)富和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民迅速致富提供了更多機(jī)會(huì)和更大的可能。因此，這是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的農(nóng)業(yè)合作的又一明顯不同之處。

可以說(shuō)，在全面建設(shè)小康社會(huì)征程中，農(nóng)村各類新型合作社正是由于具有這許多優(yōu)點(diǎn)，因此，便成為了促進(jìn)農(nóng)民致富和農(nóng)村邁向現(xiàn)代化的十分先進(jìn)的動(dòng)力機(jī)。

參考文獻(xiàn):

毛澤東.關(guān)于農(nóng)業(yè)互助合作的兩次談話[A].毛澤東選集[C].人民出版社，1977.