摘要:貫徹落實科學發(fā)展觀，要求實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。文章從經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系、如何理解國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的對策與建議3個方面論述了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟增長;經(jīng)濟發(fā)展;滯脹;勝者全得

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，隨著人均收入水平提高，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，如何以更好的質(zhì)量，更多的品種滿足多樣化的社會需求，通過自主創(chuàng)新，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的產(chǎn)品開拓市場，成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人口資源環(huán)境的關(guān)系，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵。

一、經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系

經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展有時可以互相換用，但是它們之間存在根本的區(qū)別。經(jīng)濟增長是一個國家人均收入和產(chǎn)出的增長。但是經(jīng)濟發(fā)展的含義更為廣泛，經(jīng)濟發(fā)展，除了人均收入的提高外，還應(yīng)該包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本變化，其中最重要的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化是農(nóng)業(yè)比重下降，工業(yè)比重上升;城市人口比重上升，人口先增長后減速;年齡結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化;還有降低不平等，根除貧困，環(huán)境得到改善。發(fā)展的過程，是人民享受發(fā)展帶來的利益的過程，如果增長在國內(nèi)只是極少數(shù)人受益，那么就不是經(jīng)濟發(fā)展，而是貧困性增長。

經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展不可孤立，沒有增長就沒有發(fā)展，但是有了增長不一定有發(fā)展。世界銀行通常用人均GDP(購買力平價，美元)、人均能源消費量、農(nóng)村人口比重、出生時預(yù)期壽命、兒童營養(yǎng)不良、初生兒死亡率、成人文盲率來考察一個國家的經(jīng)濟發(fā)展。1990年聯(lián)合國計劃署(UNDP)提出了人類發(fā)展指數(shù)(HDD)，其中包括人均GDP(購買力平價，美元)、嬰兒死亡率、出生時候預(yù)期壽命、醫(yī)院床位比、安全用水、人均能源消費、5歲以下兒童營養(yǎng)不良、成人識字率、報紙發(fā)行量等指標衡量。在2000年9月，聯(lián)合國189個成員國通過了8項千年發(fā)展目標(MDG):根除極端貧困與饑餓，普及初等教育，促進性別平等與增進婦女力量，降低兒童死亡率，改善母親健康，對抗HIV/AIDS.瘧疾和其他疾病，確保環(huán)境的可持續(xù)性，以及形成一種全球伙伴關(guān)系。這些目標已經(jīng)成為政

府、國際發(fā)展機構(gòu)和非政府組織開展其發(fā)展目標的核心。

二、如何理解國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展要克服兩種傾向:一是單純注重經(jīng)濟增長，以犧牲公平、資源、環(huán)境為代價;二是不注重經(jīng)濟增長。那么怎么處理好好與快的關(guān)系呢?一方面要應(yīng)對好目前的金融危機，擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，另一個方面是“努力使全體人民學有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”。

三、如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

黨的十七大報告把“要大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重自主創(chuàng)新能力，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力”作為促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本要求。報告從提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等8個方面論述了實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的根本思路和工作部署。一是要成功應(yīng)對金融危機，提振市場信心，擴大內(nèi)需。2009年4月，溫家寶總理支持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過了《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，會議就轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能，深化國有企業(yè)改革，深化農(nóng)村綜合改革，推進資源性產(chǎn)品價格改革，推進服務(wù)業(yè)體制改革等10方面做出重要部署。二是要防止經(jīng)濟轉(zhuǎn)入“滯脹”。三要強調(diào)公平競爭和重視公平相結(jié)合，市場經(jīng)濟競爭的結(jié)果是勝者全得，所以在強調(diào)市場公平競爭的同時，一定要重視公平問題，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，逐步提高居民收入在國民收入中的比例，提高勞動報酬在初次分配中的比重。只有強調(diào)公平競爭與重視公平相結(jié)合，才能一方面形成“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的社會局面，另一方面不走過去“吃大鍋飯”的老路。四是要建立反映市場供求、資源稀缺、環(huán)境友好的價格體系，在價格理順的同時要防止大幅度借風漲價，另外價格要迅速的反映供求，反映資源、能源的稀缺，我國的目前資源，能源價格變化比較滯后，另外水資源的價格沒有反映稀缺情況。五是要深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，政府應(yīng)放松經(jīng)濟職能，強化社會職能。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，尊重知識，尊重勞動，尊重人才，尊重創(chuàng)造，建設(shè)學習型社會。

參考文獻:

1、十七大報告輔導讀本[M].人民出版社，2007.

2、(美)托達羅.發(fā)展經(jīng)濟學[M].機械工業(yè)出版社，2009.

3、(美)吉利斯，波金斯等著;彭剛等譯.發(fā)展經(jīng)濟學[M].中國人民大學出版社，2005.

(作者簡介:高山，黑龍江省大慶市委黨校經(jīng)濟教研室副主任、副教授)