摘要:中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快和瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，給云南口岸物流發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。文章分析了云南口岸物流現(xiàn)狀，并探討了發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞:口岸物流;云南;發(fā)展現(xiàn)狀;對策

云南地處中國西南邊陲，邊境線全長4060公里，在西南面和南面分別與緬甸、老撾、越南毗鄰，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江-湄公河相連，是中國唯一能從陸地上溝通東南亞、南亞的省份。云南是全國的口岸大省和對東南亞開放的前沿。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快和瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，給云南口岸物流發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，采取正確的應(yīng)對策略已迫在眉睫。

一、云南口岸物流發(fā)展現(xiàn)狀

(一)云南口岸概況

云南擁有13個一類口岸(見表1)。其中，空運(yùn)口岸2個，昆明國際機(jī)場空運(yùn)口岸是中國對外開放較早的5大航空口岸之一。景洪港、思茅港2個水運(yùn)口岸，是瀾滄江-湄公河一江連6國，通往東南亞最便捷的水運(yùn)通道。在9個陸運(yùn)口岸中，瑞麗、磨憨、河口3個允許第三國人員出入境。其中瑞麗口岸是通往緬甸最繁忙的陸運(yùn)口岸，磨憨陸運(yùn)口岸是中老邊境唯一的國家級口岸，昆明-曼谷國際大通道從該口岸通過。此外，還有7個二類口岸，90個邊民互市通道和103個邊貿(mào)互市點(diǎn)，口岸種類上陸、水、空齊全，全方位開放。

據(jù)悉，在2010年以前，片馬、盈江、章鳳、南傘、孟連、滄源、田蓬等7個二類口岸將全部升級為一類口岸，并將新開江城勐康口岸、馬關(guān)都龍口岸、麗江機(jī)場航空口岸;同時，天?？诎?、畹町口岸也將對第三國人員開放。

(二)云南口岸物流構(gòu)成

云南口岸物流是指與其他國家或地區(qū)的商品、服務(wù)和技術(shù)的交換所產(chǎn)生的，經(jīng)由云南口岸出入境的國際物流。包括商品貿(mào)易物流和服務(wù)與技術(shù)貿(mào)易所引起的物流兩部分。

從商品貿(mào)易物流來看，目前云南口岸的出口商品化工產(chǎn)品占24.23%，機(jī)電產(chǎn)品占19.82%，農(nóng)產(chǎn)品占18.69%，賤金屬制品占11.65%，輕紡類產(chǎn)品占10.63%。主要出口產(chǎn)品有肥料、無機(jī)化學(xué)品，起重機(jī)工程機(jī)械及零件、機(jī)械基礎(chǔ)件、電工器材、汽車關(guān)鍵零部件，煙草、谷物、蔬菜、水果，鋼、鋁、鉛，紡織紗線等。

進(jìn)口商品主要有礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品、橡膠、木材、動植物及其產(chǎn)品、干鮮果品、水海產(chǎn)品和手工藝品等。

服務(wù)與技術(shù)貿(mào)易物流方面，云南與東盟及大湄公河次區(qū)域國家的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作主要包括投資、招投標(biāo)、工程承包和毒品替代種植。主要的邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目有:在水電站、公路、橋梁、酒店和工廠建設(shè)中招投標(biāo)形成的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作服務(wù)的國際物流服務(wù)。

(三)云南口岸物流分析

貨運(yùn)量方面，據(jù)云南省商務(wù)之窗網(wǎng)站的統(tǒng)計資料，2005-2008年云南口岸的運(yùn)行情況如表2所示:

與相鄰國家的口岸物流方面，中緬、中越、中老邊境口岸進(jìn)出口額分別占全省口岸的42.8%、25.5%和5.9%，即74.2%的口岸物流是與緬甸、越南、老撾3國進(jìn)行的。其余25.8%的口岸物流則是經(jīng)由昆明、景洪兩個空運(yùn)口岸和思茅、景洪兩個水運(yùn)口岸通過。

從貨源情況來看，云南對緬甸、對越南、對老撾進(jìn)出口額分別占全省口岸對緬甸、對越南、對老撾進(jìn)出口額的89.5%、81.1%和60.3%，即對周邊國家的口岸物流，主要由于云南的對外貿(mào)易所引起的。

此外，云南口岸進(jìn)出口貨值占全省進(jìn)出口額的32.4%，其余由廣西、廣東、福建等省區(qū)的沿?？诎哆M(jìn)出。

二、云南口岸物流發(fā)展存在的問題

(一)口岸物流發(fā)展規(guī)模有限

云南省是全國的口岸大省，一類口岸數(shù)量排位在廣東、黑龍江、廣西、新疆之后，居全國第5位。然而，口岸物流發(fā)展規(guī)模不大，與沿?？诎段锪靼l(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還有較大差距。究其原因，云南口岸物流主要由于云南的對外貿(mào)易所引起，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，云南省出口以技術(shù)含量不高的資源密集型和勞動密集型產(chǎn)品為主，參與國際市場競爭的能力和創(chuàng)匯能力不高。同時，出口主要集中在同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的東盟、南亞國家，市場容量有限，兩方面的因素，影響了云南口岸物流的發(fā)展。

(二)口岸物流運(yùn)輸成本高，缺乏比較優(yōu)勢

2000年以來，云南省加強(qiáng)連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道建設(shè)，交通條件獲得了巨大改善。但是從總體看，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，特別是出境路段改善較慢。云南口岸雖然水陸空類型齊全，但省內(nèi)段交通依然以公路運(yùn)輸為主，運(yùn)費(fèi)較鐵路和水運(yùn)貴。與沿?？诎断啾容^，物流運(yùn)輸成本高，缺乏比較優(yōu)勢，云南口岸的區(qū)位優(yōu)勢未能充分體現(xiàn)。目前，云南口岸物流以云南的外貿(mào)物流為主，其他省份進(jìn)出口貨物通過云南口岸進(jìn)出比例不高，而云南省一半以上的進(jìn)出口貨物，繞道沿海口岸出入境。

(三)口岸基礎(chǔ)建設(shè)滯后

云南的口岸大多處在邊疆地區(qū)，除昆明機(jī)場、瑞麗、景洪港、河口等幾個大的口岸外，大部分口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。主要表現(xiàn)在口岸道路等級低，路況差，貨車通行困難，聯(lián)檢查驗(yàn)現(xiàn)場、口岸貨場和邊貿(mào)市場設(shè)施簡陋等方面。以天?？诎稙槔?，由于缺乏資金，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，對外連接的通道只有一條四級公路，“大通道”不暢通，此外，口岸自來水處理廠、垃圾處理廠、濱河綠化等亟待建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施也一直未啟動實(shí)施，在一定程度上制約了口岸的發(fā)展。

(四)口岸管理和服務(wù)水平有待提高

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化，貿(mào)易關(guān)稅下降的速度加快，現(xiàn)有的通關(guān)模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代國際物流高速增長的需要，主要表現(xiàn)為多口管理，手續(xù)繁雜，效率低下，物流不暢，監(jiān)管不到位，監(jiān)管風(fēng)險高等弊端。

三、發(fā)展對策

(一)積極努力提高對外貿(mào)易的規(guī)模和水平

充分利用云南毗鄰東盟、南亞的區(qū)位優(yōu)勢，通過多種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物。大力開拓境外市場，調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，從資金、技術(shù)和政策上加大扶持力度，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及有色金屬深加工、建材、花卉、蔬菜、林果、畜產(chǎn)品等有出口潛力的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的出口。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，互利合作，積極推進(jìn)云南與東南亞、南亞在交通建設(shè)、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易便利化和毒品替代種植方面的合作，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大相互投資合作規(guī)模，促進(jìn)工程承包和勞務(wù)合作，發(fā)展過境貿(mào)易，開展大規(guī)模經(jīng)貿(mào)合作與全方位的交往。

(二)完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，降低物流運(yùn)輸成本

在加快國際大通道建設(shè)的同時，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極參與推進(jìn)昆曼公路、昆仰公路、昆河公路、泛亞鐵路，以及瀾滄江-湄公河國際航運(yùn)、紅河國際航運(yùn)和中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道的建設(shè)，共同加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，不斷完善與中國廣大內(nèi)陸地區(qū)的公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)和航空的立體交通網(wǎng)絡(luò)。通過多元、立體、綜合的交通運(yùn)輸體系，降低物流的運(yùn)輸成本，加強(qiáng)與廣東、浙江等商品重點(diǎn)出口地區(qū)的交流與合作，引導(dǎo)和鼓勵各類商品從云南口岸流通，促進(jìn)云南口岸物流的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)口岸建設(shè)

圍繞服務(wù)于國際口岸建設(shè)，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施建設(shè)的投入，加快聯(lián)檢樓、口岸貨場、邊貿(mào)市場以及口岸道路、通信、供水、供電、環(huán)保等建設(shè)。對企業(yè)進(jìn)行招商，鼓勵企業(yè)進(jìn)入邊境加工貿(mào)易區(qū)、物流區(qū)、邊民互市區(qū)等口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目。使邊境口岸從單一的開放通道向資源配置中心轉(zhuǎn)變，通過過貨通關(guān)、加工制造、商貿(mào)物流樞紐中心作用的發(fā)展，努力提高樞紐口岸的輻射力和帶動力，發(fā)揮推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(四)提高管理與服務(wù)水平

深化海關(guān)體制改革，通過加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)海關(guān)后移，實(shí)行“一站式”通關(guān)，提高通關(guān)效率。合理配置監(jiān)管資源，改革口岸作業(yè)流程，創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過高科技手段、高素質(zhì)隊(duì)伍、高效服務(wù)，為出入境人員營造一個暢通、快捷的口岸通關(guān)環(huán)境。

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(作者單位:昆明冶金高等?？茖W(xué)校物流與交通學(xué)院)