摘 要： 預(yù)警機(jī)制具有預(yù)見功能，有利于相關(guān)部門提前了解事態(tài)的發(fā)展，及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，防止不利后果的發(fā)生。而高校歷來是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，高校穩(wěn)定是人民安居樂業(yè)的一種折射，是社會(huì)穩(wěn)定、國家安定的一種象征，能維護(hù)高校的穩(wěn)定有序。在高校維穩(wěn)工作中，建立高校維穩(wěn)指標(biāo)設(shè)計(jì)及維護(hù)系統(tǒng)，適時(shí)進(jìn)行預(yù)警信息收集和初步審核，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行研判，建立警報(bào)發(fā)布系統(tǒng)，有利于相關(guān)部門采取切實(shí)可行的措施，維護(hù)高校乃至社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞： 預(yù)警機(jī)制 高校 穩(wěn)定

保持社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和必要條件，是人民群眾的共同心愿和根本利益所在。胡錦濤同志指出：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！比鏈?zhǔn)確地理解和諧社會(huì)的基本特征和重要原則，最重要的一條就是要充分認(rèn)識(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，沒有社會(huì)的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)就無從談起。高校的和諧穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。保持高校的穩(wěn)定，建立健全維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制，是十分必要的。

一、預(yù)警機(jī)制的概念及其重要功能

1.預(yù)警機(jī)制的概念

所謂預(yù)警，是指人們通過各種途徑和方法，收集可能引發(fā)各種事件的苗頭性和隱患性信息，并運(yùn)用邏輯推理和科學(xué)預(yù)測的方法和技術(shù)，對(duì)收集到的有關(guān)事件的各方面信息、情報(bào)和資料，對(duì)某些事件出現(xiàn)的約束性條件、未來發(fā)展趨勢和演變規(guī)律等作出估計(jì)與推斷，并向有關(guān)方面發(fā)出確切的警示信號(hào)或信息，使各相關(guān)部門提前了解事態(tài)的發(fā)展，以及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，防止不利后果發(fā)生的一系列活動(dòng)。預(yù)警機(jī)制是指由能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng)。

2.預(yù)警機(jī)制的功能

預(yù)警機(jī)制至少應(yīng)有三個(gè)方面的功能：一是預(yù)見功能。通過對(duì)諸如政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域中特定指標(biāo)要項(xiàng)的研究，找出某些敏感性指標(biāo)的異常變化并預(yù)先指出其發(fā)展征兆。這種預(yù)見功能是預(yù)警機(jī)制的首要功能和當(dāng)然功能，該機(jī)制中的其他功能也基本上是由此派生出來的。二是警示功能。通過對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的特定指標(biāo)要項(xiàng)的監(jiān)測，預(yù)警主體可以將有關(guān)信息和結(jié)果向相關(guān)部門或社會(huì)公眾發(fā)出警示，發(fā)揮其導(dǎo)向功能。三是減緩、阻止和化解功能。這一點(diǎn)往往容易被人們忽視。實(shí)際上許多危機(jī)的損害程度和規(guī)模之所以最終導(dǎo)致難以控制的局面，很大程度上是由于沒有認(rèn)識(shí)到一些危機(jī)可能是難以完全避免的，比如一些非人力所能及的自然災(zāi)害，對(duì)此就只能盡可能地利用已存在和潛在的條件盡力減緩、延緩其發(fā)展的速度，減少其所帶來的損失，避免危機(jī)的擴(kuò)大和升級(jí)。而對(duì)于許多現(xiàn)實(shí)問題，預(yù)警主體可以通過一定的措施給予相應(yīng)的阻止和化解，實(shí)際上也是在某種程度上防范了未來危機(jī)事件的發(fā)生。這是預(yù)警系統(tǒng)最重要也是最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。

二、高校建立維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制的必要性

1.在高校建立維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制是由高校的地位及其特點(diǎn)決定的

高校的主體是學(xué)生和教師。不言而喻，高校是知識(shí)分子，特別是青年知識(shí)分子最密集的聚居之地，這樣一個(gè)特殊群體，知識(shí)層面高，思維敏捷、信息靈通、見聞廣博，具有特殊的政治敏感性、較強(qiáng)的辨別是非能力和強(qiáng)烈的愛國熱情。從心理上講，廣大青年教師與學(xué)生處于成熟與準(zhǔn)成熟期，具有一定的可塑性，在思想政治上自視較高，往往有一種充當(dāng)政治帶頭人的心理沖動(dòng)。由于社會(huì)風(fēng)氣等諸多因素的影響，特別是一些熱點(diǎn)話題的廣泛交流，在部分青年教師和大學(xué)生中產(chǎn)生了一種從眾心理和逆反心理，他們?cè)谀撤N程度上表現(xiàn)出一種政治上的波動(dòng)性。廣大教師和學(xué)生社會(huì)關(guān)系呈多樣性，他們來自社會(huì)各階層不同家庭，對(duì)社會(huì)各層面和不同群體思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化狀況有所了解，再加上他們之間信息資料的交流和思想觀點(diǎn)的融合，很容易不自覺地產(chǎn)生思想共鳴和政治共識(shí)。這樣一個(gè)熱血群體，面對(duì)國際國內(nèi)重大事件的發(fā)生和時(shí)事政治的重大變化，往往較早地引發(fā)他們自發(fā)性政治回應(yīng)，或受到煽動(dòng)引起思想混亂和行為偏激，以致對(duì)社會(huì)公眾輿論和政治穩(wěn)定形勢產(chǎn)生影響。

高等院校作為傳承、發(fā)展和創(chuàng)新知識(shí)的殿堂，作為從事基礎(chǔ)理論研究、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)業(yè)孵化和高層次創(chuàng)造型人才培養(yǎng)、輸送的搖籃，作為高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)器，作為國家、民族和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)和人才輻射源，作為精神文化建設(shè)的重要陣地，貫穿和滲透到了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)，理所當(dāng)然地成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。高校本身所具有的教育、科研、服務(wù)三項(xiàng)功能，不僅在全國教育系統(tǒng)具有輻射性、示范性和導(dǎo)向性，而且在其他領(lǐng)域同樣具有前瞻性和引領(lǐng)作用。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，高校除上述功能和作用外，在傳播、交流、儲(chǔ)存、精選、分配和創(chuàng)造轉(zhuǎn)化知識(shí)等方面也都具有不可替代的作用。

高校的主體特點(diǎn)和功能及地位的特殊性，決定了高校必須保持穩(wěn)定，只有高校保持穩(wěn)定，學(xué)生才能有安定有序的學(xué)習(xí)環(huán)境，完成其知識(shí)積累的使命，高校才能發(fā)揮其教書育人、科技創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)等功能。

2.在高校建立維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制是由存在影響高校穩(wěn)定的國內(nèi)外因素決定的

（1）國際因素

國際因素主要體現(xiàn)在復(fù)雜而動(dòng)蕩的國際局勢，既有時(shí)而發(fā)生的局部戰(zhàn)爭，還有活動(dòng)頻繁的恐怖活動(dòng)，這些在世界范圍內(nèi)都有很大影響，也時(shí)刻影響著廣大青年學(xué)子。日本右翼勢力經(jīng)常挑起事端，美國無時(shí)不插手我國臺(tái)灣問題，發(fā)生在少數(shù)國家的支持“藏獨(dú)”行為；國際敵對(duì)勢力始終沒有改變對(duì)我國實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略；世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)，等等。這些都被廣大的高校師生所關(guān)注，每個(gè)事件的發(fā)生，都會(huì)在高校師生中產(chǎn)生漣漪。

（2）國內(nèi)因素

國內(nèi)因素首先有猖狂活動(dòng)的民族分裂勢力，如最近十幾年來，新疆地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力在中國境內(nèi)外共制造了260多起恐怖事件，造成包括維吾爾族在內(nèi)的無辜群眾、基層干部和宗教人士等160多人喪生，440多人受傷。發(fā)生在西藏拉薩的“3·14”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，以及以CNN為代表的西方部分媒體的反華、辱華事件，引起了包括高校師生在內(nèi)的全國人民的極端憤慨，這些都極易引起政治上幼稚的青年學(xué)生的“憤怒”，從而被某些別有用心的人所利用，做出一些過激行為，嚴(yán)重影響學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。

這些年，盡管我們對(duì)“法輪功”的斗爭取得了一定的勝利，但“法輪功”勢力仍然存在，還有相當(dāng)一部分“法輪功”癡迷者仍頑固不化，他們與國內(nèi)外的反華勢力糾集在一起，有組織地在暗中大肆進(jìn)行反華宣傳，甚至利用高科技手段多次襲擊我國計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊衛(wèi)星，手段日趨暴力化、極端化，活動(dòng)猖獗?！胺ㄝ喒Α毙敖探M織的興風(fēng)作浪也是影響高校穩(wěn)定的一個(gè)不可忽視的因素。

某些黨員干部在經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下，滋生了拜金主義和享樂主義思想，產(chǎn)生了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。有些政府官員甚至為了所謂“政績”，置人民群眾安危不顧，玩忽職守，從而引起了重大安全事故，造成嚴(yán)重后果。這些情況都引起了高校師生員工的十分關(guān)注，當(dāng)他們受到某些事件的影響，或自身利益受到侵害時(shí)，對(duì)社會(huì)上的這些現(xiàn)象的不滿情緒，都極容易被別有用心的人所利用。

連續(xù)多年的擴(kuò)招和高校合并高潮，使得高校在校生數(shù)迅速增加，大部分高校呈現(xiàn)多校區(qū)格局，給學(xué)生管理帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括維護(hù)穩(wěn)定在內(nèi)的學(xué)生管理的全方位、全過程的微觀管理和控制模式發(fā)生了變化。多校區(qū)也會(huì)使發(fā)生影響穩(wěn)定的事件范圍擴(kuò)大，造成的后果更加嚴(yán)重。擴(kuò)招還帶來了學(xué)校內(nèi)的后勤服務(wù)不到位，如食堂飯菜的質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生狀況不如人意；隨著多年的擴(kuò)招引起畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢；校園內(nèi)一些治安隱患，等等。這些雖然都是有各種各樣的客觀原因，但如果處理不當(dāng)或不及時(shí)，部分學(xué)生在不明真相或受外界煽動(dòng)的情況下，極易引發(fā)事端。

3.在高校建立維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制是由高校教育教學(xué)改革必然引起震蕩決定的

隨著改革開放的深入，我國政府關(guān)于高等教育的發(fā)展觀念也發(fā)生了很大的變化，形成了“通過各種形式發(fā)展高等教育”的戰(zhàn)略構(gòu)想并積極付諸實(shí)施，最重要的表現(xiàn)形式就是擴(kuò)大招生規(guī)模，使高等教育由原來的“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變，提前進(jìn)入高等教育大眾化階段。但是隨著各地高校的連續(xù)多年擴(kuò)招，導(dǎo)致辦學(xué)承載能力已至極限，出現(xiàn)了許多問題，如辦學(xué)師資力量不足、管理人員的數(shù)量、素質(zhì)不夠、后勤服務(wù)跟不上等困難。在這種形勢下，如果不把這些問題通過細(xì)致及時(shí)有效的工作予以解決，同時(shí)不斷加大投入緩解矛盾的話，必然會(huì)阻礙我國高等教育的改革。這種情況下，只有保持高校的穩(wěn)定，才能使高等教育改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題得到有效解決，從而保證高等教育改革順利進(jìn)行。

在高校內(nèi)部改革過程中，很多學(xué)校進(jìn)行了管理體制的改革，競爭上崗，精簡機(jī)構(gòu)，后勤社會(huì)化等，特別是與教職工切身利益相關(guān)的薪酬制度改革、住房福利的改革、醫(yī)療制度的改革等，使得高校教職工原有的利益平衡被打破，只有加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作，才能消除不穩(wěn)定因素，使廣大師生員工團(tuán)結(jié)一心、積極進(jìn)取，才能使高校內(nèi)部改革的各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

高等教育改革中教學(xué)改革是核心，因?yàn)樗鼪Q定著高校能否培養(yǎng)出合格接班人和建設(shè)者，教育思想觀念改革是先導(dǎo)，特別是黨中央國務(wù)院提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育后，教育思想觀念改革進(jìn)入新的階段。維護(hù)高校穩(wěn)定為高校的教學(xué)和思想改革提供了一個(gè)安定和諧的環(huán)境，只有穩(wěn)定的環(huán)境才能保障教學(xué)和思想教育工作順利進(jìn)行，提高高校學(xué)生的思想和文化素質(zhì)，促進(jìn)高校各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

三、如何構(gòu)建有效的預(yù)警機(jī)制

高校維穩(wěn)預(yù)警系統(tǒng)是社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)的子系統(tǒng)，除具有一般預(yù)警系統(tǒng)的特點(diǎn)外，還應(yīng)具有自身的特點(diǎn)。

1.建立高校維穩(wěn)指標(biāo)設(shè)計(jì)及維護(hù)系統(tǒng)

建立高校維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制，首先要建立指標(biāo)設(shè)計(jì)及維護(hù)系統(tǒng)，即學(xué)校監(jiān)測預(yù)警信息的指標(biāo)。這套指標(biāo)要依據(jù)科學(xué)的辦法、專家的論證才能得出。通過對(duì)這套指標(biāo)的監(jiān)測，可以反映出高校師生的關(guān)注熱點(diǎn)，包括社會(huì)熱點(diǎn)、學(xué)校熱點(diǎn)，判斷出學(xué)校運(yùn)行情況，尤其是穩(wěn)定狀況。各所高校由于自身特點(diǎn)的不同，各項(xiàng)指標(biāo)也不完全一致，但有一些基本的、反映師生整體特點(diǎn)的指標(biāo)是相同的，如師生思想的激進(jìn)程度，對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的關(guān)注，畢業(yè)生就業(yè)率，學(xué)校后勤服務(wù)滿意率，等等。指標(biāo)設(shè)定，并不是一成不變的，而是隨著時(shí)間的變化、社會(huì)形勢的變化、熱點(diǎn)問題的變化而變化，并及時(shí)修改各項(xiàng)指標(biāo)所占的權(quán)重，必要時(shí)對(duì)整個(gè)框架都要進(jìn)行修改。如在2008年，師生對(duì)奧運(yùn)會(huì)的關(guān)注、對(duì)汶川地震的關(guān)注、對(duì)目前國際“金融海嘯”的關(guān)注，都應(yīng)該隨著時(shí)間的推移，及時(shí)調(diào)整指標(biāo)。

2.建立高校維穩(wěn)預(yù)警信息收集和初步審核系統(tǒng)

暢通的信息渠道是高校維穩(wěn)的基礎(chǔ)性工作，建立健全多層次、多渠道、多途徑、全方位的信息網(wǎng)絡(luò)，是高校維穩(wěn)的重要保障。首先要建立覆蓋全校的公開信息網(wǎng)絡(luò)。由校黨委辦公室牽頭，各院系、部、處、館、所等職能部門，每個(gè)班級(jí)，學(xué)生組織或單位建立信息工作聯(lián)系點(diǎn)，而且都要有專門的信息員。每個(gè)點(diǎn)確定責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)信息工作。與此同時(shí)，要完善信息工作制度，實(shí)行考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等。其次，保衛(wèi)部門在重點(diǎn)、要害部位、涉外場所、政治敏感的院系等單位，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)和情況，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展信息采集工作。要積極創(chuàng)新信息收集手段，尤其是要通過網(wǎng)絡(luò)、論壇等收集信息，還要通過座談會(huì)等形式，深入師生，深入宿舍、食堂等進(jìn)行信息收集。在進(jìn)行校內(nèi)信息收集的同時(shí)，信息收集人員必須時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)情況，及時(shí)分析可能給師生帶來的影響。

信息收集上來，要進(jìn)行及時(shí)的初步審核，將大量的信息分析、合并、歸檔，去除一些虛假信息，及時(shí)將信息交付下一系統(tǒng)。

3.建立信息研判系統(tǒng)

要把經(jīng)過收集、初步分析的信息轉(zhuǎn)化成對(duì)我們工作有用的結(jié)果就需要進(jìn)行信息的研判。

對(duì)于這些信息，我們可以借助于功能強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行分析、研究、判斷，同時(shí)還要由各個(gè)方面的專家進(jìn)行判斷。結(jié)合計(jì)算機(jī)和專家的判斷，分析出目前學(xué)校狀態(tài)是否穩(wěn)定，分析走勢情況。如不穩(wěn)定可能存在哪些隱患，已經(jīng)發(fā)生的事件的起因、重點(diǎn)癥結(jié)所在，事件發(fā)生的繼續(xù)可能出現(xiàn)的狀況，學(xué)校應(yīng)該采取哪些措施，達(dá)到預(yù)警目的。在信息研判時(shí)，一定要細(xì)心、用心，絕對(duì)不能出現(xiàn)漏判、錯(cuò)判的情況，必要時(shí)要及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，得到他們的幫助，以使相關(guān)部門在結(jié)合更大范圍的信息，進(jìn)行綜合的判斷。

4.建立警報(bào)發(fā)布系統(tǒng)

借鑒社會(huì)預(yù)警系統(tǒng)的型號(hào)設(shè)計(jì)及含義，高校維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制警報(bào)系統(tǒng)也可以由以下五種顏色組成：

一是紅燈（巨警）：表示學(xué)校處于極度混亂狀態(tài)，隨時(shí)都可能發(fā)生大規(guī)模的涉穩(wěn)事件，政府及學(xué)校必須立刻采取果斷的措施，隨時(shí)應(yīng)付可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，以保障學(xué)校的穩(wěn)定。

二是橙燈（重警）：表示學(xué)校發(fā)展和運(yùn)行狀態(tài)出現(xiàn)輕微動(dòng)蕩，需要引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)做好各項(xiàng)相關(guān)工作，防止事情進(jìn)一步惡化。

三是黃燈（中警）：表示學(xué)校的發(fā)展和運(yùn)行狀態(tài)短期內(nèi)有轉(zhuǎn)穩(wěn)或動(dòng)蕩的可能，此時(shí)，學(xué)校要及時(shí)強(qiáng)化或改進(jìn)工作措施，確保學(xué)?？傮w情況向穩(wěn)定的方向發(fā)展。

四是藍(lán)燈（輕警）：表示學(xué)校發(fā)展和運(yùn)行狀態(tài)明顯的向穩(wěn)定或動(dòng)蕩轉(zhuǎn)折的可能，此時(shí)學(xué)校一方面應(yīng)火速做出決定，堅(jiān)持并強(qiáng)化或改進(jìn)工作措施，確保學(xué)?？傮w情況向穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)展；另一方面也要未雨綢繆，做好一切應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

五是綠燈（無警）：表示學(xué)校發(fā)展和運(yùn)行平穩(wěn)，學(xué)校各項(xiàng)工作成功，發(fā)生影響穩(wěn)定事件的概率非常小。

5.構(gòu)建快速的預(yù)警機(jī)制的危機(jī)處理疏導(dǎo)機(jī)制

學(xué)校安全預(yù)警機(jī)構(gòu)經(jīng)過信息研判后，對(duì)不同警情應(yīng)作出及時(shí)的處理。藍(lán)色以上的警情要及時(shí)向主管部門匯報(bào)情況，由主管部門召集有關(guān)專家組成員進(jìn)行預(yù)警商談，根據(jù)商談的綜合結(jié)論發(fā)布包括警情、警級(jí)和預(yù)防、調(diào)控方案在內(nèi)的預(yù)警信息。

負(fù)有維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)的人員要及時(shí)深入師生員工中檢查、分析、評(píng)估，以提前發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的主客觀因素，做好化解矛盾糾紛工作。要充分利用學(xué)生公寓等生活園區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生組織、心理咨詢機(jī)構(gòu)等有效的平臺(tái)，拓展化解渠道，提高化解的效率，構(gòu)建平等和諧的矛盾與焦點(diǎn)化解機(jī)制。學(xué)校有關(guān)部門要高度重視信訪渠道的建立與運(yùn)行，為在校師生提供發(fā)泄渠道，避免矛盾激化。同時(shí)，學(xué)校要教育圖書館、食堂、宿舍管理人員，提高他們的服務(wù)意識(shí)，避免因?yàn)榉?wù)而出現(xiàn)各種矛盾。學(xué)校要找好切入點(diǎn)和突破口，重點(diǎn)解決師生關(guān)心的熱點(diǎn)問題，尤其是關(guān)系師生生活的實(shí)際問題。加強(qiáng)師生的思想政治教育，牢牢占領(lǐng)意識(shí)領(lǐng)域陣地，避免西方敵對(duì)勢力的思想入侵；要加大對(duì)困難學(xué)生的減、貸、困、助、補(bǔ)，解其后顧之憂，確保其完成學(xué)業(yè)；加大就業(yè)指導(dǎo)，多方工作，開辟就業(yè)渠道；加大心理咨詢工作，關(guān)注學(xué)生心理健康。

高校治安防控體系必須打破圍墻界限，延伸到高校周邊一定的地理區(qū)域，與社會(huì)治安防控體系形成一定的交叉，與社會(huì)治安防控體系在一定區(qū)域充分融合，這對(duì)提高整個(gè)校園的治安防控有很大的意義。在高校校園內(nèi)部的治安防控中，要把工作區(qū)、教學(xué)區(qū)、生活區(qū)完全分開，有重點(diǎn)、有區(qū)別地加大防控力量的投入，這樣才能提高工作效率。

學(xué)校要完善處置突發(fā)事件的預(yù)案，預(yù)案是保證高校穩(wěn)定的有機(jī)組成部分，發(fā)生事件后的及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有條不紊的疏導(dǎo)是正確處置突發(fā)事件的關(guān)鍵。必須深入細(xì)致了解學(xué)校的狀況、了解師生思想動(dòng)態(tài)，結(jié)合學(xué)校自身情況，制定切實(shí)可行的預(yù)案，做好思想上、物質(zhì)上、組織上的準(zhǔn)備，不斷提高應(yīng)對(duì)群體性、突發(fā)性事件的能力。學(xué)校要主動(dòng)接受教育行政部門和公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾。

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