以準入制為標志的上海戶籍新政2月23日千呼萬喚始出來，出人意料的是，反對聲很快壓倒了贊成聲，它被指瞄準精英，將原有戶口特權(quán)變成變相獎勵，在階層之間制造不平等，背離制度改革大方向。

如果我們設身處地站在城市的角度上想一想，有沒有可能做到只要想入戶就能入戶，而無須任何條件？答案可能是否定的。當然，我們至少可以在身份問題上做到貧富、長幼、職業(yè)平等，只要居住、生活、工作達到一定年限就可入戶，而不像現(xiàn)在還要附加職稱、繳納7年社保等條件。

然而，當我們回到“為什么社會子歸啼血聲嘶力竭地呼喚戶籍改革”這個原命題時，就會發(fā)現(xiàn)，即便對于被戶籍新政賦予“特權(quán)”的所謂“精英階層”，長達七年的入戶等待期還是承載不了戶籍改革所需承擔的使命期待。

許多人還認為北京、上海等大城市戶口之所以有那么大的吸引力，是因為背后有較高的醫(yī)療、教育、就業(yè)機會、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、公共服務等福利保障。一旦發(fā)達城市全面放開戶口，其城市的承載能力將面臨嚴峻考驗。

事實上，像失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等具體到個人的社會保障類公共服務，并非各城市政府向居民免費提供。上海此次戶籍新政，則更明確地向充實醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社?；鸱较騼A斜，因其每年社保虧空達170億～180億元，占到了市級財政收入的17%～18%左右。它充分說明，新移民入籍是在充實當?shù)厣绫６亲砥涑?、分享城市福利。至于交通物流、金融信用、信息、政府行政服務、用水、用電等敞開式平等供應的公共服務和就業(yè)機會，完全不可能通過戶籍來甄別和分類提供。

經(jīng)過層層排除法，我們會發(fā)現(xiàn)，戶籍改革被寄予的最終期待，就是孩子們平等接受義務教育和平等、就地參加高考的權(quán)利！然而，誠如前面所言，戶籍不太可能不經(jīng)任何等待、沒有任何條件自動入戶，否則，光是大量學齡兒童和高考學生涌入北京、上海等大城市，將使這些地區(qū)的學?！氨铩?。

矛盾在于，人們?nèi)爰梢缘却歉S父母的孩子卻面臨著上學、高考等問題，一時一刻都不能等。因此，過去我們把教育公平寄望于戶籍改革，其實是搞錯了方向。義務教育和高考的身份公平，必須成為一個獨立的而且比戶籍改革更為迫切的命題重新提出。

主要方向是：義務教育階段，任何人都可以就近入讀公立學校，就像財政部、發(fā)改委今年通知的那樣，任何地方不得向外來人口收取借讀費或變相收取捐資助學等款項，更不得把外地孩子拒之門外。高考公平方面，則應該是在哪里讀書就在哪里參加高考。不是搞全國統(tǒng)一高考和統(tǒng)一分數(shù)線，而是大學應該更為公平公正、科學合理地按考生比例平等分配招生名額。

讓我們重新掉轉(zhuǎn)方向，集中火力“炮轟”教育的身份不公平問題，它比關(guān)注大城市放松戶籍準入條件更具價值和意義。教育的身份公平得以實現(xiàn)，則嚴重妨礙城鄉(xiāng)下一代人口素質(zhì)的留守兒童問題將迎刃而解，大學拼命招大城市二三流學生而不招邊遠地區(qū)一流學生的自我矮化傾向也可得到糾正。到那時，一紙戶口的價值已經(jīng)可有可無，就像過去城里人的糧票一樣自然淡出。

（來源：《廣州日報》）