摘要:勞動(dòng)力市場(chǎng)因其社會(huì)性與制度性因素至少被分割成主要和次要兩個(gè)層次,較之主要市場(chǎng),次要市場(chǎng)的就業(yè)條件差、待遇低和發(fā)展機(jī)會(huì)少。女性勞動(dòng)者因其社會(huì)性別角色的定位,往往被排斥在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),就業(yè)困難且頻遭歧視。社會(huì)性別排斥是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的“借口”,而分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)又強(qiáng)化了社會(huì)性別的排斥程度,如果沒(méi)有相關(guān)的約束,這個(gè)惡性循環(huán)機(jī)制難以規(guī)避。正如商品和資本市場(chǎng),在勞動(dòng)力市場(chǎng)中,一方改進(jìn)的代價(jià)是另一方的受損,無(wú)論如何效率和福利都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最優(yōu),存在著改進(jìn)的必要。本文深刻剖析社會(huì)排斥與中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因及危害,為政策和制度的建立提供理論研究的依據(jù)。
關(guān)鍵詞:社會(huì)排斥;性別歧視;勞動(dòng)力市場(chǎng)分割;人力資本投資
中圖分類號(hào):F241.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1000-176X(2009)05-0040-06
一、引 言
勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制由市場(chǎng)性因素、社會(huì)性因素及制度性因素組成,這個(gè)系統(tǒng)的兩個(gè)主體都是主觀能動(dòng)性極強(qiáng)的理性人,因而顯得尤為復(fù)雜,其中諸多問(wèn)題僅用傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論無(wú)法得以解釋,比如:貧窮、歧視、勞動(dòng)者收入差距不斷擴(kuò)大、人力資本悖論、工資的邊際生產(chǎn)率決定悖論等諸多問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的反思直接孕育了20世紀(jì)60年代末嚴(yán)格來(lái)說(shuō),勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的源頭可以追溯到約翰#8226;穆勒(J.S.Mill)和凱爾恩斯(J.E.Caimes)等人,這里所指的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論是專指20世紀(jì)60年代末以來(lái)興起的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論(Labour Market segmentation,即SLM理論)。)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的產(chǎn)生。薩洛和盧卡斯[1]、雷克[2]、多林格和皮奧里[3]等人在繼承古典經(jīng)濟(jì)理論中勞動(dòng)力市場(chǎng)部分思想的基礎(chǔ)上,著重探討了制度和社會(huì)性因素對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬及就業(yè)的影響。盡管因?yàn)殛P(guān)注的角度不同,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論有“職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論”、“激進(jìn)理論”、“二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論”等不同分支,在每個(gè)分支的不同階段,研究重點(diǎn)也有所差異,但他們無(wú)一例外地都在試圖從影響勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方的制度和社會(huì)性因素出發(fā),探討勞動(dòng)力市場(chǎng)中許多不同尋?,F(xiàn)象的內(nèi)在原因。這其中,多林格和皮奧里[3]提出的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論最為著名。盡管希格爾[4]、夏皮羅和斯蒂格利茨[5]、林德貝克和斯諾沃[6]后來(lái)分別從不同角度進(jìn)行了深化和擴(kuò)展,但均是以此為基本的框架。二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)理論認(rèn)為(注:隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的發(fā)展,一些學(xué)者又將這種分割從二元擴(kuò)展到三元、四元甚至更多,但基本邏輯是一致的。),勞動(dòng)力市場(chǎng)遠(yuǎn)非競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一這么簡(jiǎn)單,有些看似約定俗成因素的存在使得該市場(chǎng)被分割成兩大部分,即主要市場(chǎng)和次要市場(chǎng),每一部分的勞動(dòng)力配置和工資決定都各有其特點(diǎn)。
主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的工資福利待遇高,工作條件好,就業(yè)穩(wěn)定,有很多晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì);次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)正好相反,工資福利低,工作條件差,勞動(dòng)力流動(dòng)高、要求苛刻、晉升機(jī)會(huì)少。主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)通常有一套指導(dǎo)雇用決策的詳細(xì)規(guī)則和程序,這些規(guī)則和程序甚至代替了勞動(dòng)力市場(chǎng)供給和需求,市場(chǎng)性因素難以發(fā)揮作用。次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)正如新古典經(jīng)濟(jì)理論所描述、企業(yè)按照勞動(dòng)的邊際收益與邊際成本的比較及時(shí)增減勞動(dòng)雇用量,并按照勞動(dòng)的邊際收益或市場(chǎng)工資支付報(bào)酬,不存在游離于市場(chǎng)之外的任何規(guī)則或程序。除非極其特殊的原因,否則兩個(gè)市場(chǎng)之間難以流動(dòng)。社會(huì)的、職業(yè)的以及空間的轉(zhuǎn)移障礙,使工人們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)間的流動(dòng)非常困難,甚至是完全不可能。特別是技能低下的手工勞動(dòng)者及其子女,由于缺乏提高工作技能的機(jī)會(huì),只能長(zhǎng)期“蜷曲”在低收入就業(yè)領(lǐng)域[7]。
二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的原因有許多,既有產(chǎn)品需求、技術(shù)因素,又包括組織、制度、習(xí)俗以及社會(huì)排斥性因素。其中,勞動(dòng)力市場(chǎng)社會(huì)排斥的典型表現(xiàn),即所謂就業(yè)性別歧視,直接造成了長(zhǎng)期以來(lái)男女兩性職業(yè)隔離,女性在就業(yè)過(guò)程中始終處于不利地位,逐漸被邊緣化。而這種職業(yè)隔離無(wú)論是對(duì)女性勞動(dòng)者的心理、行為,還是人力資本投資激勵(lì)等都是至深的傷害,其負(fù)效應(yīng)的集中反映是進(jìn)一步加劇了性別歧視乃至社會(huì)性別排斥。所有這些都背離了市場(chǎng)效率和福利最優(yōu)的目標(biāo),都不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此,要打破兩性職業(yè)隔離,實(shí)現(xiàn)男女真正的平等就業(yè),必須采取有效措施,防范就業(yè)性別歧視。本文以中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)性別歧視為例,剖析社會(huì)排斥與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割間的相互關(guān)系,并結(jié)合中國(guó)實(shí)際,對(duì)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序提出建議。
二、性別職業(yè)隔離及其效率問(wèn)題
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,如果具有相同生產(chǎn)率特征的勞動(dòng)者,僅僅因?yàn)槠鋵儆诓煌娜巳憾艿讲煌膶?duì)待,就可以認(rèn)定勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在著歧視。而在勞動(dòng)力市場(chǎng)的種種歧視現(xiàn)象中,性別歧視是人們討論最多的一種。新中國(guó)建立以來(lái),尤其是改革開放三十年來(lái),為消除就業(yè)性別歧視,保障女性就業(yè)權(quán)利,國(guó)家在《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律中都明確了女性就業(yè)的平等地位及相應(yīng)的權(quán)利。然而,不可否認(rèn)的是,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中仍存在比較嚴(yán)重的性別歧視現(xiàn)象。無(wú)論是招聘、晉升還是培訓(xùn)過(guò)程中,女性依然處于明顯的弱勢(shì)地位。即便實(shí)現(xiàn)就業(yè),男女兩性職業(yè)隔離也是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的普遍現(xiàn)象。這其中盡管有些看似“合理的解釋”,但性別歧視作為主要原因這一點(diǎn)仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。
盡管近年來(lái)女性就業(yè)率不斷上升,但職業(yè)與行業(yè)中性別不平等狀況并未發(fā)生較大的改變。其中最突出的問(wèn)題是職業(yè)與行業(yè)中的性別隔離現(xiàn)象的存在。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,目前我國(guó)的行業(yè)與職業(yè)的性別隔離表現(xiàn)在:一是男女在某一職業(yè)與行業(yè)中的構(gòu)成比例與其在全部勞動(dòng)力人口中的比例不一致;二是在幾乎所有職業(yè)與行業(yè)包括女性職業(yè)與行業(yè)中,存在著女性所占比例相對(duì)于男性不斷下降的趨勢(shì);三是工資的性別差異。此外,目前我國(guó)的非正規(guī)就業(yè)也存在明顯的性別特征,這表現(xiàn)在:女性比男性更多地參與非正規(guī)就業(yè);非正規(guī)就業(yè)者中,存在著明顯的行業(yè)與職業(yè)性別隔離。
1.兩性職業(yè)隔離的直接表現(xiàn)
勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為,雇主可能因?yàn)槠娀蚱缫暷切┯忻黠@外在生理特征(如性別、膚色等)的勞動(dòng)者,而傾向于雇傭某種特定的勞動(dòng)者,從而會(huì)產(chǎn)生以這種生理特征為標(biāo)志的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。在中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,由于世俗的偏見或由來(lái)已久的習(xí)慣,女性仍較難獲得與男性相同的職位。她們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,或者被迫從事“適合女性的工作”,從而出現(xiàn)兩性職業(yè)隔離。具體來(lái)說(shuō),這種因性別歧視原因產(chǎn)生的職業(yè)隔離表現(xiàn)在兩個(gè)方面——橫向職業(yè)隔離和縱向職業(yè)隔離。
(1)橫向職業(yè)隔離
因性別歧視而導(dǎo)致的橫向職業(yè)隔離是指男女勞動(dòng)者在行業(yè)間的分布存在明顯差異。表1給出了2006年中國(guó)城鎮(zhèn)女性在一些代表性行業(yè)中的人數(shù)比例。從表1中不難發(fā)現(xiàn),男女勞動(dòng)者在許多行業(yè)的分布都呈現(xiàn)出比較明顯的性別差異。例如,在煤炭開采和洗選業(yè)、房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)這些行業(yè)中,因?yàn)閷?duì)體力要求比較高,因此男性比例非常高,最高的甚至高達(dá)85%以上(房屋和土木工程建筑業(yè))。這部分差異是合理的,因?yàn)樗悄信ぷ髂芰εc行業(yè)特征協(xié)調(diào)搭配的結(jié)果,不屬于性別歧視范圍。同樣,在紡織服裝、鞋帽制造、零售、住宿和餐飲、紡織業(yè)這樣
一些女性具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)中,女性人數(shù)比例明顯超過(guò)了男性,像紡織服裝、鞋帽制造業(yè),女性人數(shù)比例達(dá)到了71.2%,這也是合情合理的。但在其他一些行業(yè)中,如房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、居民服務(wù)、公共管理和社會(huì)組織,行業(yè)本身對(duì)男女工作能力并沒(méi)有特殊要求,男女比例應(yīng)當(dāng)比較接近,但實(shí)際情況卻并非如此,男性明顯比女性占有優(yōu)勢(shì)。例如,在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)中,男性比例是女性的2倍多。這里的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)并不包含建筑部分,而主要是包括可行性研究、市場(chǎng)開拓、效益評(píng)定等內(nèi)容,工作本身對(duì)性別并無(wú)特殊要求。公共管理和社會(huì)組織同樣如此,行業(yè)本身并不能反映男女差異。這種情況下,男女比例出現(xiàn)明顯“失調(diào)”,男性占有絕對(duì)多數(shù)的現(xiàn)實(shí)就
值得反思了。而這些男女比例存在明顯差異的行業(yè),恰恰又多是那些收入高、比較體面的“白領(lǐng)”行業(yè),女性人數(shù)比例低,既然不是工作能力、效率因素,那只能歸因于傳統(tǒng)、習(xí)俗和歧視等因素。
(2)縱向職業(yè)隔離
和橫向職業(yè)隔離相對(duì)應(yīng),縱向職業(yè)隔離是指男女勞動(dòng)者在同樣的行業(yè)和企業(yè)中,職位分布存在的差異。盡管隨著女性就業(yè)保障政策的實(shí)施,部分中國(guó)女性在企業(yè)中的職位已經(jīng)得到了一定程度的提升,但總體來(lái)說(shuō),大多數(shù)女性勞動(dòng)者仍然停留在較低的工作層次。例如,調(diào)查顯示,科技行業(yè)里的女性,61.2%在初級(jí)崗位上,只有為數(shù)甚少的女性能夠升至類似于CEO這樣的高層職位。2004年有關(guān)
資料來(lái)源:根據(jù)“第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查”數(shù)據(jù)計(jì)算,轉(zhuǎn)引自李軍峰:《就業(yè)質(zhì)量的性別比較分析》,《市場(chǎng)與人口分析》,2003年第6期。
抽樣調(diào)查表明,中國(guó)企業(yè)在總經(jīng)理層級(jí),男性占據(jù)了83.4%,而女性只占了16.6%。對(duì)中國(guó)企業(yè)內(nèi)部職位狀況分布的抽樣調(diào)查顯示。同一企業(yè)內(nèi),職位越低,女性比例越高,男性比例越少;職位越高,女性比例越少,男性比例越高。到了高層管理人員層次,女性已不及男性的1/4[7]。這說(shuō)明我們國(guó)家存在著明顯的“玻璃天花板”(注:“玻璃天花板”指的是由于性別等原因,婦女的職業(yè)選擇和職務(wù)晉升如同被一層玻璃天花板擋著,可望而不可即。)現(xiàn)象。而研究表明,除個(gè)別職業(yè)外,在包括管理崗位在內(nèi)的大多數(shù)職業(yè)中,男女勞動(dòng)能力沒(méi)有顯著差異。這種情況下,“玻璃天花板”現(xiàn)象的存在只有一個(gè)解釋,即性別歧視使然,這也與漢默維茨和謝爾哈德提出該理論的初衷是一致的[8]。
2.兩性收入懸殊
職業(yè)分布可以反映職業(yè)隔離狀況,同等勞動(dòng)不能獲得同等報(bào)酬,由此而引起勞動(dòng)報(bào)酬上的顯著差別,也是勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的具體表現(xiàn)。從中國(guó)的情況看,男女收入差距大的現(xiàn)實(shí)主要反映在兩個(gè)方面:第一,女性主要分布在輕紡工業(yè)、零售、娛樂(lè)服務(wù)等行業(yè),這些基本屬于低技能、低附加值行業(yè),收入自然比較低。2006年,中國(guó)零售、住宿和餐飲業(yè)工人年平均工資9 300元人民幣左右,紡織業(yè)則不到9 000元。而從男性主要分布的行業(yè)看,表1所列行業(yè)中,2006年房屋和土木工程建筑職工平均工資最低,也達(dá)到了10 300元左右,而像交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、公共管理和社會(huì)組織都在13 000元以上,交通運(yùn)輸業(yè)甚至達(dá)到了16 000多元。盡管像房屋和土木工程建筑、交通運(yùn)輸這樣的行業(yè)包含了某些對(duì)男性體力勞動(dòng)的補(bǔ)償,但其他行業(yè)顯然就不是這一點(diǎn)可以解釋的了。因性別歧視造成的行
業(yè)隔離,是男女職工收入差距的主要原因。第二,從行業(yè)內(nèi)部看,表2是根據(jù)第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算的各職業(yè)下男女收入對(duì)比數(shù)據(jù)。從表2中不難發(fā)現(xiàn),即便是在同一行業(yè)內(nèi),女性收入也明顯低于男性,從幾個(gè)代表性行業(yè)看,女性收入最高的僅占男性的70%多。根據(jù)王美艷的實(shí)證研究[9],中國(guó)男女在同一行業(yè)內(nèi)工資差異的93.35%是由歧視等不可解釋的因素造成。這其中,因性別歧視而造成女性處于行業(yè)內(nèi)的低層次崗位顯然是一個(gè)非常重要的方面。因?yàn)樾詣e歧視、晉升對(duì)女性來(lái)說(shuō)普遍艱難,她們大都只能做普通工人,高層次崗位被男性主導(dǎo),金字塔頂端群體的收入當(dāng)然比底端要高得多。
3.性別職業(yè)隔離的經(jīng)濟(jì)分析
職業(yè)性別隔離的原因從經(jīng)濟(jì)的角度看有主觀和客觀兩個(gè)方面:主觀上,勞動(dòng)力市場(chǎng)的確存在非競(jìng)爭(zhēng)群體,某些職位間的區(qū)分與社會(huì)分層密切相關(guān)。歷史地看,大部分女性勞動(dòng)者一般在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)或在從屬部門,他們的工作歷來(lái)不穩(wěn)定,進(jìn)出勞動(dòng)力市場(chǎng)的頻率也非常高,結(jié)婚、做媽媽甚至是家庭需要都是她們的理由或者不得不選擇。而這種工作經(jīng)歷的不穩(wěn)定性本身又是她們無(wú)法進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的原因之一[11]??陀^上,主次市場(chǎng)之間的勞動(dòng)力流動(dòng)性很低,盡管次要市場(chǎng)不乏某些人具有很高的素質(zhì),但因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)性的歧視,(注:統(tǒng)計(jì)性歧視是指將一個(gè)群體的典型特征視為該群體中每一個(gè)所具有的特征,如果群體之中的某些人與這個(gè)群體的典型特征相異甚遠(yuǎn),雇主在利用這個(gè)群體的典型特征作為雇用標(biāo)準(zhǔn)時(shí),就產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)性歧視。)
依然難以進(jìn)入主流市場(chǎng)。
換言之,女性勞動(dòng)者之所以領(lǐng)取較低的勞動(dòng)報(bào)酬,并不僅因?yàn)槠鋭趧?dòng)生產(chǎn)率低,而是由于她們難以進(jìn)入可以領(lǐng)取較高勞動(dòng)報(bào)酬的那部分勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)報(bào)酬不對(duì)稱。正如金一虹[12]所言:在分配稀缺的就業(yè)資源時(shí),存在一個(gè)這樣的梯級(jí)格局:男性總是首先占據(jù)最好的位置,而女性只能永遠(yuǎn)處于男性的后面。性別分工的變化是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而進(jìn)行性別調(diào)整的。性別分工并不是連續(xù)不變的,而是充滿彈性的,這彈性的后面是利益調(diào)整的彈性,是比較利益驅(qū)動(dòng)后男性在調(diào)整與女性的分工,男性獲益總是大于女性,這成為調(diào)整性別分工的準(zhǔn)則,無(wú)論兩性在分工過(guò)程中承擔(dān)什么樣的勞動(dòng)內(nèi)容,利益總是向著男性傾斜。
4.性別職業(yè)隔離的作用
第一,對(duì)女性收入的影響。如果說(shuō)主次兩個(gè)市場(chǎng)之間的流動(dòng)受到嚴(yán)格限制,那么一個(gè)人首次進(jìn)入的市場(chǎng),不論是什么層次,對(duì)于他(或她)的終生收入曲線都有著重要影響,如圖1所示。
這種隔離直接顯示出對(duì)婦女收入的負(fù)面影響:婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有受到與男性同等的重視,通常報(bào)酬低、價(jià)值低、威望低,所有這些都強(qiáng)化了職業(yè)隔離的惡性循環(huán),決定了兩性不同的生活質(zhì)量。
第二,對(duì)市場(chǎng)效率的影響。性別職業(yè)隔離影響到整體勞動(dòng)力市場(chǎng)的效率,因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)需要有一定的靈活性,而傳統(tǒng)的男女兩性分工的偏見阻礙了勞動(dòng)資源的最優(yōu)配置。此外,許多婦女由于縱向隔離而碰上“玻璃天花板”,占人口總數(shù)1/2的女性勞動(dòng)力沒(méi)有辦法為國(guó)家經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)全部力量。職業(yè)隔離缺乏的流動(dòng)性,可能會(huì)加重男性失業(yè),因?yàn)槟行圆辉敢鈴氖碌褪杖牖虻屯摹芭浴惫ぷ鳌?/p>
三、性別職業(yè)隔離的原因及影響
此前的分析可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論是在行業(yè)間還是行業(yè)內(nèi),因?yàn)樾詣e歧視,中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)中都存在著兩性職業(yè)隔離現(xiàn)象,男性無(wú)論是在行業(yè)還是職位上,都比女性占有優(yōu)勢(shì),這也使得他們的收入明顯高于女性。這種情況下,通過(guò)增加女性人力資本投資,提高其技能積累,至少在一定程度上可以提高她們向高收入、高層次行業(yè)和崗位流動(dòng)的機(jī)會(huì),但是,現(xiàn)實(shí)狀況是,因?yàn)樾詣e歧視,這一路徑也被阻礙了。更有甚者,女性人力資本投資不但不高于男性,而且更低,這就進(jìn)一步加劇了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別分割。
1.原因分析:性別人力資本投資的視角
人力資本投資通過(guò)學(xué)校教育、企業(yè)培訓(xùn)和健康保健等手段來(lái)實(shí)現(xiàn),而無(wú)論哪種投資所表現(xiàn)出來(lái)的性別差異都為勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別分割埋下了“伏筆”。
(1)女性教育投資低
第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村婦女中初中以上文化程度的僅為41.2%,不僅低于農(nóng)村男性21.9個(gè)百分點(diǎn),比全國(guó)平均值也低9.5個(gè)百分點(diǎn).全國(guó)3 700萬(wàn)青壯年文盲中婦女占70%,
其中農(nóng)村婦女占了絕大多數(shù)。其次,盡管從兒童入學(xué)率方面看,女性已經(jīng)不低于男性,但從各階段教育人數(shù)看,女性依然處于明顯的劣勢(shì)。表3給出了2006年中國(guó)各教育階段學(xué)生總數(shù)及女生人數(shù)情況。從表3中可以看出一個(gè)基本趨勢(shì),教育層次越高,女性人數(shù)比例越低。到了博士階段,女性人數(shù)僅為男性的1/2左右。從受教育年限來(lái)看,全國(guó)女性平均受教育年限2007年為7.7年,比男性低1年。
(2)女性在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少
第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)城鄉(xiāng)僅13.5%的女性參加了各類培訓(xùn)或進(jìn)修,40歲以下城鎮(zhèn)女性參加培訓(xùn)的比例為26.1 %。在城鎮(zhèn)參加培訓(xùn)或進(jìn)修的女性中,由單位資助的占46.2%,自己出資的占41.6%,而男性的相應(yīng)比例則分別為51.4%和36.9%。根據(jù)張李璽等[13]的計(jì)算,中國(guó)城市就業(yè)人口中,除文盲半文盲的女性接受在職培訓(xùn)的比例比男性高以外,其余各類文化程度上的女性接受在職培訓(xùn)的比例都比男性低,尤其是高學(xué)歷女性接受在職培訓(xùn)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高學(xué)歷男性,大專文化程度的女性接受在職培訓(xùn)的比例只相當(dāng)于男性的1/2左右,本科及以上文化程度的女性接受在職培訓(xùn)的比例不到男性的1/3。
3.女性健康保健投資不足
盡管中國(guó)婦女平均壽命比男性長(zhǎng),但由于她們?cè)谏芷谥械幕疾r(shí)間和傷殘比例都高于男性,所以婦女的生命質(zhì)量并不比男性高。第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示[14],從男女兩性的健康狀況看,中國(guó)女性健康人口的比例為86.72%,而男性為89.27%,女性低于男性。女性患病人口和殘疾人口的比例都高于男性,在25—64歲這一就業(yè)年齡段,女性患病率比男性高2—5個(gè)百分點(diǎn)。女嬰死亡率明顯高于男嬰,7—14歲的女童營(yíng)養(yǎng)狀況也明顯低于男童,且隨著年齡的增大差別也有增大趨勢(shì)。在許多地區(qū),婦女受婦科疾病困擾的比例高達(dá)85%。在日常生活中,婦女的營(yíng)養(yǎng)也常常被習(xí)慣性地忽略了。許多家庭的支出有限,食品、保健品總會(huì)首先滿足男子的需要,女性的生活質(zhì)量不高。
眾所周知,由于歷史、文化傳統(tǒng)等原因,中國(guó)女性人力資本存量本來(lái)就低于男性,因此,女性人力資本投資又低于男性,造成男女人力資本存量差距拉大。在兩性職業(yè)隔離、女性身處次要和邊緣部門,市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰,女性的弱勢(shì)地位逐漸被固化,兩性職業(yè)隔離不但不能緩和,還會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。
2.逆向激勵(lì)與影響
性別歧視引發(fā)兩性職業(yè)隔離,但二者的關(guān)系還不僅僅是單向的,兩性職業(yè)隔離的長(zhǎng)期存在又會(huì)反過(guò)來(lái)強(qiáng)化性別歧視,這種影響主要是通過(guò)兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(1)對(duì)女性人力資本投資的逆向激勵(lì)
第一,兩性職業(yè)隔離降低了女性人力資本投資收益。由分析得知,中國(guó)女性就業(yè)大部分在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),因此即使學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)完全相同,男性收入依然高于女性,次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)較低的人力資本投資回報(bào)率勢(shì)必打擊女性投資人力資本的積極性。雙重因素的作用使得女性就業(yè)限制在非常狹窄的范圍之內(nèi),長(zhǎng)期持續(xù)的結(jié)果很容易形成慣性,女性越來(lái)越被邊緣化。很明顯,這不僅對(duì)女性個(gè)人是損失,對(duì)社會(huì)也會(huì)造成巨大的浪費(fèi)。
第二,兩性職業(yè)隔離增加了女性人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn)。人力資本投資,特別是專業(yè)性的技能投資能提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)力,但是這種投資是和一定的社會(huì)分工聯(lián)系在一起的,具有專用性,一旦形成,就很難改作它用。勞動(dòng)力市場(chǎng)的深度和廣度可以減少人力資本投資的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槿肆Y本擁有者容易在流動(dòng)性大的勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到相似的工作,但是在兩性職業(yè)隔離的背景下,勞動(dòng)力市場(chǎng)的深度和廣度大大降低,女性勞動(dòng)者自由流動(dòng)受到很大限制,專業(yè)技能投資風(fēng)險(xiǎn)自然大大增強(qiáng)。
第三,兩性職業(yè)隔離也不利于激勵(lì)男性進(jìn)行人力資本投資。性別歧視使得男性主導(dǎo)了行業(yè)間乃至行業(yè)內(nèi)部的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)就以男性勞動(dòng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)為主。相比于男女勞動(dòng)者同時(shí)參與競(jìng)爭(zhēng),顯然其被逐出的可能性是較小的,以致他們不需要做出更多的努力,就可以保留現(xiàn)在這個(gè)職位。如此的反差本身就是性別歧視的重要表現(xiàn),而隨著其動(dòng)態(tài)發(fā)展,女性人力資本投資激勵(lì)越來(lái)越低,這又會(huì)強(qiáng)化雇主對(duì)女性進(jìn)一步歧視。
(2)對(duì)社會(huì)心理和行為的反作用
性別歧視和兩性職業(yè)隔離的交互作用,還會(huì)對(duì)女性勞動(dòng)者的心理和行為帶來(lái)嚴(yán)重影響。由于長(zhǎng)期受到人格歧視、同工不同酬、就業(yè)地位差、收入低,從家庭內(nèi)部看,不僅會(huì)引起女性的挫折感,對(duì)未來(lái)失去信心和進(jìn)取心,還很容易造成男性的優(yōu)越感,家庭內(nèi)部摩擦因此會(huì)增加。從社會(huì)看,女性就業(yè)地位的邊緣化和能力不能得到提高,也很容易引起她們?cè)谡?、社?huì)領(lǐng)域的邊緣化,成為永遠(yuǎn)的弱勢(shì)群體。這顯然是與社會(huì)進(jìn)步相悖,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
四、評(píng)價(jià)及政策建議
為徹底消除就業(yè)性別歧視和兩性職業(yè)隔離,需盡快從以下幾方面進(jìn)行政策和措施的調(diào)整:
1.繼續(xù)建立法律監(jiān)督和保障體系
應(yīng)該制定反歧視政策,消除雇主在雇傭男性和女性時(shí)的偏見,解決橫向職業(yè)隔離問(wèn)題。同樣,非歧視政策還應(yīng)消除職員晉升中的性別歧視,以解決男女兩性縱向的職業(yè)隔離。只有與行之有效的監(jiān)測(cè)和實(shí)施機(jī)制相配套,例如設(shè)立勞動(dòng)廳的平等機(jī)會(huì)專員等,這些政策才能有效。
中國(guó)雖然在多部法律中規(guī)定男女平等就業(yè),但是缺乏可操作性,更沒(méi)有具體的責(zé)任承擔(dān)規(guī)定。應(yīng)盡快頒布禁止就業(yè)性別歧視的專門法律,對(duì)包括性別歧視概念、類型、判斷標(biāo)準(zhǔn)、抗辯事由等事項(xiàng)做出明確規(guī)定,并規(guī)定對(duì)相應(yīng)的違法行為應(yīng)追究的法律責(zé)任。加大對(duì)違法者的懲罰力度和對(duì)所造成的損害給予賠償,同時(shí)還應(yīng)規(guī)定對(duì)受到歧視者給予援助的辦法。此外,在勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制下女性在人類的再生產(chǎn)勞動(dòng)上較男性付出更多,同時(shí)客觀上造成企業(yè)成本的增加(生育和帶薪產(chǎn)假等),因此應(yīng)當(dāng)改革原有的生育保障制度,設(shè)立生育基金,由社會(huì)承擔(dān)生育成本、產(chǎn)假補(bǔ)貼等人類的再生產(chǎn)成本。
2.激勵(lì)女性人力資本投資
從女性個(gè)人來(lái)講,要想從工資低、工作條件差的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)邁向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),還需要從自身做起,不斷提高受教育水平,加強(qiáng)各種技能培訓(xùn),靠能力打拼。而從國(guó)家來(lái)說(shuō),也應(yīng)該為女性個(gè)人的這種努力創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。由于企業(yè)通常都是以其內(nèi)部利潤(rùn)最大化為目標(biāo),而女性人力資本的價(jià)值不僅體現(xiàn)在崗位工作中,還體現(xiàn)在家務(wù)和養(yǎng)育子女中,從這個(gè)意義上說(shuō),具有一定的外部性,這種情況下單靠市場(chǎng)決定投資勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)投資不足。為此,著眼于社會(huì)福利最大化的政府應(yīng)該創(chuàng)造有利于企業(yè)進(jìn)行女性人力資本投資的環(huán)境,例如可以采取補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠方式等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)人力資本投資活動(dòng),通過(guò)補(bǔ)貼形式提高選擇女性投資的企業(yè)的收益,或者通過(guò)稅收減免方式來(lái)降低選擇女性投資的企業(yè)成本,使企業(yè)不會(huì)感受到因?yàn)橥顿Y對(duì)象的性別選擇不同而影響回報(bào)的高低。這不僅有利于改善女性人力資本投資狀況,也有利于從根本上實(shí)現(xiàn)男女兩性公平的就業(yè)環(huán)境。
3.引導(dǎo)和營(yíng)造性別平等觀念
觀念的更新是改善目前我國(guó)職業(yè)性別隔離和提高女性社會(huì)地位的一個(gè)重要前提。對(duì)于性別刻板印象的改造將是一個(gè)困難和漫長(zhǎng)的過(guò)程,因?yàn)樗c傳統(tǒng)習(xí)俗和文化聯(lián)系在一起,并以制度化或非制度化的形式存在。有關(guān)研究顯示,我國(guó)的女性就業(yè)存在著兩個(gè)問(wèn)題:一是廣泛存在的對(duì)于女性能力的懷疑,也可以說(shuō)是統(tǒng)計(jì)歧視。二是女性自身的就業(yè)動(dòng)機(jī)不足,這主要是緣于我國(guó)傳統(tǒng)的“男強(qiáng)女弱”等思想的影響,也正是這個(gè)原因,我國(guó)大多數(shù)女性職業(yè)水平流動(dòng),而很少垂直向上流動(dòng)。幾千年傳統(tǒng)觀念的改變不能輕易而就,需要長(zhǎng)期地堅(jiān)持在全社會(huì)營(yíng)造尊重女性,重視女性發(fā)展,自覺執(zhí)行男女平等的決策的環(huán)境,擯棄落后文化傳統(tǒng)對(duì)女性的不利影響,改善女性就業(yè)和人力資本投資環(huán)境。
總之,職業(yè)性別隔離難以回避,它直接關(guān)系女性參與社會(huì)、兩性收入平衡以及女性社會(huì)地位提高、和諧勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等大問(wèn)題。職業(yè)性別隔離所導(dǎo)致的就業(yè)歧視等問(wèn)題的解決,需要諸多方面的積極努力,觀念的拓進(jìn)、兩性公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)及社會(huì)機(jī)制的建立等都十分重要。
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