摘要：本文系統(tǒng)總結(jié)了對(duì)外開放對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)。對(duì)外開放，引進(jìn)了我們需要的資金；引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化了國(guó)外的科學(xué)技術(shù)，并且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了技術(shù)的再創(chuàng)新；也使我們學(xué)習(xí)和借鑒了國(guó)外先進(jìn)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，以及現(xiàn)代的企業(yè)制度；而特區(qū)、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沿邊內(nèi)陸開放，形成了我國(guó)全面開放的格局，這些開放地帶和這種開放格局，使我們內(nèi)生了新的體制機(jī)構(gòu)和新的生產(chǎn)力增長(zhǎng)點(diǎn)；在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素中，通過加工出口貿(mào)易，我們將數(shù)億剩余勞動(dòng)力這樣的劣勢(shì)轉(zhuǎn)變成了勞動(dòng)力資源豐富這樣的比較優(yōu)勢(shì)。這樣一些對(duì)外開放的方面和內(nèi)容，是30年來(lái)強(qiáng)勁推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)因素的重要組成部分。而對(duì)于對(duì)外開放中出現(xiàn)的這樣或那樣的問題，我們需要?dú)v史、客觀、符合規(guī)律、動(dòng)態(tài)地看待。需要指出的是，對(duì)外開放的利，對(duì)于我們這樣一個(gè)民族，一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

關(guān)鍵詞：對(duì)外開放；閉關(guān)鎖國(guó)；現(xiàn)代化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F125文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-176X（2009）05-0003-09

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不論每一個(gè)國(guó)家是否愿意，經(jīng)濟(jì)的全球化似乎勢(shì)不可擋。從歷史上看，那些適應(yīng)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)分工、協(xié)作、合作的國(guó)家，在其對(duì)外開放中獲得了利益；那些將自己封閉起來(lái)，則較少地獲得世界技術(shù)進(jìn)展的擴(kuò)散效應(yīng)，不能發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，不能在全球分工和協(xié)作中獲得自己應(yīng)有的利益。當(dāng)然，在全球經(jīng)濟(jì)中，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等等因素決定著其在全球分工中的主動(dòng)程度和被動(dòng)程度。對(duì)外開放，主動(dòng)參與和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的全球化，應(yīng)當(dāng)是每一個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和策略。

鄧小平同志講，“我們總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)長(zhǎng)期處于停滯和落后狀態(tài)的一個(gè)重要因素是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不能成功的，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。當(dāng)然，像中國(guó)這樣大的國(guó)家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要靠自己，這叫做自力更生。但是，在堅(jiān)持自力更生的同時(shí)，還需要對(duì)外開放，吸收外國(guó)的資金和技術(shù)來(lái)幫助我們發(fā)展。”［1］黨和國(guó)家將對(duì)外開放確立為基本國(guó)策，我們從引進(jìn)外資、建立特區(qū)和實(shí)施沿海對(duì)外開放戰(zhàn)略等方面逐步實(shí)行對(duì)外開放，強(qiáng)勁地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、允許境外資本流入的增長(zhǎng)效應(yīng)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過研究證明，資本投入增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家要大于發(fā)達(dá)國(guó)家；資源配置效率的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家要大于發(fā)展中國(guó)家。因此，對(duì)于較為落后的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，以技術(shù)進(jìn)步為核心的資源配置效率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用相對(duì)較小，而資本投入的增加則成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的源泉。

貧困惡性循環(huán)論認(rèn)為資本稀缺是阻礙發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。1953年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家R.納克斯在《不發(fā)達(dá)國(guó)家的資本形成問題》一書中提出，發(fā)展中國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)中存在著供給和需求兩個(gè)循環(huán)。從供給方面看，低收入意味著低儲(chǔ)蓄能力，低儲(chǔ)蓄能力引起資本形成不足，資本形成不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，這樣周而復(fù)始，形成一個(gè)循環(huán)。從需求方面看，低收入意味著低購(gòu)買力，低購(gòu)買力使投資引誘不足，投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，低生產(chǎn)率又造成低收入，這樣周而復(fù)始又形成了一個(gè)循環(huán)。兩個(gè)循環(huán)互相影響，使經(jīng)濟(jì)狀況無(wú)法好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以出現(xiàn)。貧困惡性循環(huán)有兩方面含義：(1)資本缺乏造成了低水平的供給，又造成了低水平的需求，突出了資本在消除經(jīng)濟(jì)停滯和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的特殊地位。(2)第一個(gè)循環(huán)側(cè)重資本存量、收入和儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系，第二個(gè)循環(huán)側(cè)重市場(chǎng)容量、收入和投資之間的關(guān)系。把兩個(gè)循環(huán)聯(lián)系起來(lái)可看出：即使有了投資引誘，也缺少儲(chǔ)蓄可以用來(lái)投資；同時(shí)，即使有了儲(chǔ)蓄，也缺少投資引誘足以消化儲(chǔ)蓄。因此，這兩個(gè)循環(huán)很難打破，更難由向下的循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏系难h(huán)，發(fā)展中國(guó)家的長(zhǎng)期貧困、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)停滯的局面難以改變?！柏毨盒匝h(huán)論”對(duì)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展前景抱相當(dāng)悲觀的態(tài)度［2］。中國(guó)在1978年時(shí)，如果沒有改革開放和引進(jìn)外資，就會(huì)存在貧困的惡性循環(huán)。

1978年，中國(guó)資本積累與當(dāng)時(shí)96 259萬(wàn)人口的規(guī)模相比，固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)規(guī)模全部超不過5 000億元人民幣，當(dāng)時(shí)全民所有制總資產(chǎn)為3 273億元，城鎮(zhèn)集體和人民公社資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的35%左右。)人均資本積累只有520元。在改革開放后，我們擺脫了貧困的惡性循環(huán)，除了得益于中國(guó)居民高儲(chǔ)蓄習(xí)慣和政府動(dòng)員和集中資源的能力外，一個(gè)非常重要的因素就是大規(guī)模引進(jìn)外資，用國(guó)外直接投資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利用和引進(jìn)外國(guó)資本，對(duì)中國(guó)的直接經(jīng)濟(jì)作用有二：一方面是提供外來(lái)的儲(chǔ)蓄來(lái)源，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)投資。由于國(guó)際資本的凈流入是用于進(jìn)口中間投入品、機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的，因此引進(jìn)外資可以達(dá)到一舉兩得之效果。1979年第一家中外合資企業(yè)——北京航空食品有限公司的誕生，開辟了中國(guó)利用外資的新紀(jì)元。但是最初5年，外商直接投資的規(guī)模十分有限，每年批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)H有300多個(gè)，年均實(shí)際投資金額不到6億美元。改革開放的歷程大大改寫了這一紀(jì)錄。30年來(lái)，為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資金、技術(shù)、設(shè)備、管理以及人才方面的不足，利用外資迅速進(jìn)入擴(kuò)張時(shí)期，而且外資進(jìn)入領(lǐng)域不斷拓展，貢獻(xiàn)也不斷提高。1979—2007年，中國(guó)實(shí)際使用外商直接投資7 602億美元，平均每年262億美元，2002年以來(lái)利用外資一直居于世界前三位。2007年實(shí)際使用外商直接投資748億美元，1983年為9.2億美元，年均增長(zhǎng)20.1%。另一方面是提供外資支付手段(即外匯)，從而保證進(jìn)口。1978年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有1.67億美元，到2008年12月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為1.95萬(wàn)億美元。

利用和引進(jìn)外資的長(zhǎng)期結(jié)果是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，建立國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門，提高收入水平、出口水平和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄水平。從中國(guó)成功的外資引進(jìn)看，產(chǎn)生了多方面的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：(1)由于引進(jìn)外資建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)部門，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸得到成功改造，為替代傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，增加出口打下了基礎(chǔ)。(2)隨著先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備不斷增加，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)逐漸明顯，降低了生產(chǎn)成本，增加中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，間接地刺激出口。(3)外資的引進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使國(guó)民收入增加，引起國(guó)內(nèi)人均儲(chǔ)蓄能力提高，而國(guó)庫(kù)財(cái)政收入的提高也將提高公共儲(chǔ)蓄能力，從而整個(gè)國(guó)家的總儲(chǔ)蓄水平趨于上升。上述第一、二兩方面的效應(yīng)增加儲(chǔ)蓄，縮小了中國(guó)改革初國(guó)民經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)蓄的缺口。

二、技術(shù)引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)因素之一?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化，隨著工業(yè)社會(huì)的深化，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，從一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的跨度看，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不再是資源、資本、市場(chǎng)和國(guó)土的競(jìng)爭(zhēng)，而是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，雖然在發(fā)展之初，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大于技術(shù)因素，但是，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一是建國(guó)初期由于輕視科學(xué)技術(shù)，忽視甚至敵視知識(shí)和知識(shí)分子，將技術(shù)人員和專家當(dāng)作走“白?！钡缆返膶?duì)象批判，中國(guó)科學(xué)技術(shù)不僅大大落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，也落后于一些發(fā)展中國(guó)家，到文化大革命后期，技術(shù)進(jìn)步對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有4%左右。迅速加快技術(shù)進(jìn)步，對(duì)于保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。二是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，資本的貢獻(xiàn)率將逐步下降，而技術(shù)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將日益上升，特別是在節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將越來(lái)越大。

改革開放后，國(guó)家提出“引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新”的技術(shù)發(fā)展路線，這是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)跨越戰(zhàn)略。1979—2005年，我國(guó)共對(duì)外簽訂技術(shù)引進(jìn)合同近8萬(wàn)項(xiàng)，合同總金額2 000多億美元。其中，“十五”期間，簽訂技術(shù)引進(jìn)合同3.5萬(wàn)項(xiàng)，合同金額近730億美元，占改革開放以來(lái)引進(jìn)技術(shù)總額的36％［3］。2006 年，合同數(shù)量增長(zhǎng)為10 538 項(xiàng)，合同金額從2001 年的90.9 億美元增加到2006 年的220.2 億美元。

從最近的許多文獻(xiàn)研究看，對(duì)中國(guó)技術(shù)引進(jìn)多有責(zé)難，一是認(rèn)為引進(jìn)外資和技術(shù)，特別是市場(chǎng)換技術(shù)，沒有將國(guó)外技術(shù)換來(lái)，許多關(guān)鍵的技術(shù)仍然掌握在國(guó)外企業(yè)手中，特別是跨國(guó)公司手中。二是認(rèn)為30年的技術(shù)引進(jìn)，在某種程度上抑制了中國(guó)技術(shù)的自主創(chuàng)新，使中國(guó)自己的科研院所沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三是30年的技術(shù)引進(jìn)中，特別是前15年的引進(jìn)中，硬件引進(jìn)較多，關(guān)鍵的軟件技術(shù)引進(jìn)較少。四是一些學(xué)者研究認(rèn)為，國(guó)外投資中，資本引進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較高，而其技術(shù)外溢對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不高。

改革開放以來(lái)技術(shù)引進(jìn)方面我們確有許多這樣那樣的問題，但是，應(yīng)當(dāng)全面、歷史和客觀地看待中國(guó)技術(shù)引進(jìn)的30年，技術(shù)引進(jìn)的成就是主要的和巨大的，并且技術(shù)進(jìn)步對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用。

1.技術(shù)引進(jìn)使我們的許多技術(shù)從無(wú)到有

改革開放的30年，我們通過派留學(xué)生，引進(jìn)專家，引進(jìn)、吸收和消化技術(shù)，并且在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新，基本上全方位改變了科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的空白，也提高了我國(guó)許多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域研究和開發(fā)的水平。

如果說(shuō)改革開放30年的前半期，我們主要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，那么，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，純技術(shù)引進(jìn)(技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù))和與投資結(jié)合的技術(shù)引進(jìn)( 合作生產(chǎn)、合資技術(shù)許可、合資技術(shù)設(shè)備入股、獨(dú)資技術(shù)許可)比重逐漸上升。與設(shè)備(成套設(shè)備與關(guān)鍵設(shè)備)結(jié)合的技術(shù)引進(jìn)比重則呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。純技術(shù)引進(jìn)的比重由1995年的13.69%上升到2001年的48.3%。2006年，純技術(shù)引進(jìn)的金額已經(jīng)達(dá)到147.6億美元，所占比重達(dá)到67%。純技術(shù)已經(jīng)處于中國(guó)技術(shù)引進(jìn)的主導(dǎo)地位，技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量有了明顯改善［4］。

2.縮短了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的時(shí)間，節(jié)約了推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的成本

從科學(xué)研究，到技術(shù)開發(fā)，再到技術(shù)應(yīng)用，最后到技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期，并且需要大量的成本。中國(guó)機(jī)械行業(yè)從1978—1999年，共引進(jìn)2 000多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本上都引進(jìn)了國(guó)外技術(shù)。通過消化吸收與自主研究開發(fā)，促進(jìn)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高了整個(gè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平，使機(jī)械工業(yè)在20世紀(jì)末，與世界先進(jìn)技術(shù)水平縮短了近20年的技術(shù)差距［5］。日本在1950—1975年25年里，它通過引進(jìn)吸收了全球半個(gè)世紀(jì)開發(fā)的先進(jìn)技術(shù)，而支付的外匯總額不到60億美元。據(jù)日本自己測(cè)算，這種做法使其節(jié)約了2／3的時(shí)間和9／10的研究開發(fā)費(fèi)用。結(jié)果使它在60年代與西方國(guó)家的科技差距縮短到10—15年，70年代大部分制造業(yè)部門的技術(shù)水平已接近歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，到80年代其工業(yè)技術(shù)水平在國(guó)際市場(chǎng)已處領(lǐng)先地位［6］。我們引進(jìn)技術(shù)的時(shí)間和成本節(jié)約效果雖不如日本，但是，毫無(wú)疑問，必定在縮短技術(shù)進(jìn)步時(shí)間和節(jié)約技術(shù)研究開發(fā)成本方面也發(fā)揮了巨大的作用。

3.完善和提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)體系和整體水平

從改革開放初期看，在農(nóng)業(yè)方面，雖然在育種技術(shù)方面有所突破，但是在基因等生物工程技術(shù)方面，在從石油化學(xué)農(nóng)業(yè)向綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變方面，技術(shù)仍然是空白；在工業(yè)方面，如冶金、機(jī)械、汽車、電視機(jī)、新材料等等許多技術(shù)方面，處于層次低、空白多、智能化低、技術(shù)集合性差的境地；而在服務(wù)業(yè)方面，鐵路、地鐵、移動(dòng)通訊、信息處理等技術(shù)，層次更低，技術(shù)的集合能力更差。而改革開放以來(lái)的30年中，我們無(wú)論是在農(nóng)業(yè)的生物工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面，還是在工業(yè)的汽車制造、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、航天航空、電視冰箱空調(diào)等方面，以及在服務(wù)業(yè)的移動(dòng)通信、高速交通等方面，系統(tǒng)化、自動(dòng)化、智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化等方面的技術(shù)進(jìn)展，與1978年相比，可以說(shuō)發(fā)生了天翻地覆的變化。

4.許多引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)被我國(guó)生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)領(lǐng)域所吸收和消化，并且許多技術(shù)創(chuàng)新是在引智和引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的

比如20世紀(jì)90年代初三峽工程設(shè)計(jì)安裝26臺(tái)70萬(wàn)千瓦特大型水輪發(fā)電機(jī)組，而當(dāng)時(shí)中國(guó)只有設(shè)計(jì)制造32萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平。為此，于1996年6月宣布三峽左岸電站14臺(tái)70萬(wàn)千瓦機(jī)組一次性進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)，并且在引進(jìn)設(shè)備的同時(shí)，要求和保證核心技術(shù)完全轉(zhuǎn)讓到位。國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)又對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，顯著提升了我國(guó)水電產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平［7］。再比如，通訊數(shù)字程控交換機(jī)，20世紀(jì)90年代以前我們主要是引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。在引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上，上世紀(jì)90年代中期，國(guó)內(nèi)有關(guān)科研院所和企業(yè)通過將計(jì)算機(jī)技術(shù)與通信技術(shù)結(jié)合，進(jìn)行局用數(shù)字程控交換機(jī)技術(shù)研發(fā)，先后成功開發(fā)出了HJD-04、IM-601、CC08、ZXJ-10和SP30等一系列大型局用數(shù)字程控交換機(jī)，實(shí)現(xiàn)了程控交換機(jī)產(chǎn)業(yè)的群體性突破。一舉打破了跨國(guó)公司對(duì)這一技術(shù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期壟斷，將產(chǎn)品價(jià)格由引進(jìn)初期的每線數(shù)百美元降到了20—30美元，大大降低了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本。國(guó)產(chǎn)數(shù)字程控交換機(jī)的成功，大大提升了我國(guó)在世界通信技術(shù)領(lǐng)域的地位［8］。但是，如果關(guān)起門來(lái)，沒有在通訊方面的引知（學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)知識(shí)）、引智（國(guó)外留學(xué)生回國(guó)和引入國(guó)外專家）、引設(shè)備（提供運(yùn)行參照）、引技（購(gòu)買引進(jìn)有關(guān)技術(shù)資料）等等，我國(guó)在這方面的技術(shù)突破是不可想象的。

5.引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外技術(shù)，打下了我國(guó)自主創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，不僅要提高自主創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，更需要在大量引進(jìn)適用技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力提高引進(jìn)、消化、創(chuàng)新能力，堅(jiān)持在發(fā)展的基礎(chǔ)上引進(jìn)，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化，在消化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)快速進(jìn)步，構(gòu)造創(chuàng)新型國(guó)家。需要指出的是，科技自主創(chuàng)新不等于閉關(guān)自守。比如20年前，中國(guó)開始引入移動(dòng)通信技術(shù)；經(jīng)過移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的20年后，中國(guó)移動(dòng)通信已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為世界上移動(dòng)用戶最多的國(guó)家。而推動(dòng)這一切的，正是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新移動(dòng)通信技術(shù)不斷的發(fā)展。縱觀中國(guó)移動(dòng)通信技術(shù)的演進(jìn)，可以分為三個(gè)時(shí)期：模擬時(shí)期、數(shù)字時(shí)期和數(shù)據(jù)時(shí)期。20年間，中國(guó)走出引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合之路，在引進(jìn)設(shè)備時(shí)同步引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使中國(guó)的移動(dòng)通信技術(shù)跨越了國(guó)外傳統(tǒng)的發(fā)展階段，最終趕上國(guó)際先進(jìn)水平［8］。這個(gè)案例說(shuō)明，我們需要開放，需要引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，將其模仿、消化和吸收，為我所用。更重要的是，在消化吸收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。即引進(jìn)后學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后應(yīng)用和轉(zhuǎn)

化，應(yīng)用后自主提高［7］。

三、先進(jìn)管理和現(xiàn)代企業(yè)制度的引進(jìn)

對(duì)外開放，對(duì)中國(guó)企業(yè)的管理及其企業(yè)制度的建立，有著非常重要的意義。其結(jié)果是，勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率大大提高，企業(yè)形成了科學(xué)而又制衡的內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和管理模式，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效率提高，而決策和經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)下降。

1.過去政治代替對(duì)農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理

1978年前的30年中，我們的城市城鎮(zhèn)工廠、商業(yè)企業(yè)和農(nóng)村社隊(duì)及農(nóng)場(chǎng)，對(duì)職工和社員的工作激勵(lì)和考核，對(duì)勞動(dòng)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理，雖然在管理實(shí)踐之中也創(chuàng)造了鞍鋼憲法、統(tǒng)籌工作法等較科學(xué)的管理辦法，但是，管理和生產(chǎn)單位的制度大體上表現(xiàn)為這樣一些特征：首先，是用革命和無(wú)私奉獻(xiàn)等思想意識(shí)的教育，使勞動(dòng)者為共產(chǎn)主義事業(yè)而忘我工作，把自己的一切貢獻(xiàn)給社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)。對(duì)工作先進(jìn)的，以大會(huì)表?yè)P(yáng)、帶紅花、評(píng)模范標(biāo)兵、提升職級(jí)等等措施來(lái)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)遲到早退的，上班不努力的，用寫檢查檢討、開斗私批修會(huì)，甚至可能以改造不好的人員進(jìn)行處罰。其次，對(duì)工程建設(shè)，項(xiàng)目投資，只是要求大干快上、趕進(jìn)度、趕速度，許多項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工、邊投產(chǎn)，不搞可行性論證。再次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，不講物質(zhì)利益，沒有獎(jiǎng)金，甚至要取消八級(jí)工資制；不講科學(xué)管理，西方的科學(xué)管理辦法被視為資產(chǎn)階級(jí)的辦法；不講成本核算，只講產(chǎn)值、任務(wù)，消耗和浪費(fèi)很大。最后，城市企業(yè)和農(nóng)村社隊(duì)及農(nóng)場(chǎng)，先是被看做一級(jí)黨政政治的延伸組織，其結(jié)構(gòu)按照軍事化的方式組織和管理，城鎮(zhèn)的工廠被看做是全國(guó)生產(chǎn)計(jì)劃的一個(gè)車間，生產(chǎn)隊(duì)和生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)際上成了生產(chǎn)糧食等產(chǎn)品的準(zhǔn)軍事保甲屯墾組織。這種整個(gè)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)單位組織制度，產(chǎn)生了以下后果：

1.絕大部分勞動(dòng)者沒有工作的積極性。因?yàn)閷?duì)勞動(dòng)者的考核是政治表現(xiàn)第一，并且工作的成績(jī)與勞動(dòng)者所得的結(jié)果不一致，甚至少出力而政治表現(xiàn)好、政治成份好的，在利益的分配上多得；而多出力的，并不一定多得，甚至因?yàn)槭墙逃⒏脑旌蛯Ｕ膶?duì)象，連起碼的利益都得不到保障。在這樣的體制下，農(nóng)村的社員和農(nóng)場(chǎng)職工，雖然不遲到、早退，但是出工不出力，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，勞動(dòng)的質(zhì)量較差；城鎮(zhèn)企業(yè)的職工，則也是出工而節(jié)約自己的體力，不出智力，也不學(xué)習(xí)提高自己的智能和技能，勞動(dòng)的效率較低質(zhì)量也較差。

2.大量的工程項(xiàng)目投資大、效益低，甚至報(bào)廢，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。許多項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不明，水電和礦產(chǎn)等資源不配套，交通不便利、技術(shù)工藝不過關(guān)等原因，或者在建期間就成了報(bào)廢項(xiàng)目，或者投資之日就成了虧損項(xiàng)目，或者產(chǎn)品質(zhì)量低下，或者規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等等，建國(guó)前的30年，不按照科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞建設(shè)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。

3.企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)及農(nóng)場(chǎng)管理粗放，經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者的行為沒有經(jīng)濟(jì)利益的刺激作用。對(duì)生產(chǎn)工序的統(tǒng)籌、合理的庫(kù)存、優(yōu)化的運(yùn)輸?shù)鹊瓤茖W(xué)的管理方法，在大多數(shù)的工廠和農(nóng)村沒有得到應(yīng)用；在產(chǎn)出講生產(chǎn)數(shù)量，講社會(huì)總產(chǎn)值，不講消耗，特別是企業(yè)內(nèi)部，投入產(chǎn)出、成本效益觀念淡薄，更談不上要考慮時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本等這樣的成本意識(shí)；而在工作和勞動(dòng)管理方面，只是計(jì)日制，可能3個(gè)人的工作5個(gè)人甚至更多的人做，顯性和隱性的出工不出力和怠工現(xiàn)象非常普遍，勞動(dòng)效率越來(lái)越低。

2.國(guó)外先進(jìn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和借鑒

首先，在意識(shí)形態(tài)上，我們逐步承認(rèn)了物質(zhì)利益對(duì)勞動(dòng)行為的刺激作用，放棄了用政治掛帥和第一的方式，恢復(fù)按勞分配，實(shí)行計(jì)件工資，并且工資獎(jiǎng)金與工作質(zhì)量和工作績(jī)效掛勾，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者工作的積極性，增強(qiáng)了勞動(dòng)者工作的責(zé)任心。這點(diǎn)不再贅述。

其次，我們從引進(jìn)外資和其管理知識(shí)中，學(xué)習(xí)了其科學(xué)的管理方法。從管理知識(shí)講，古典管理、行為科學(xué)和現(xiàn)代各種管理理論和方法，都是改革開放以后我們從西方各國(guó)的管理文獻(xiàn)中學(xué)習(xí)到的。從管理方法和方式看，企業(yè)的預(yù)測(cè)與決策、戰(zhàn)略、人力資源、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資、風(fēng)險(xiǎn)控制、庫(kù)存等等軟件，以及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)，都為節(jié)約管理時(shí)間，節(jié)約管理人員、提高管理效率等等，提供了先進(jìn)的手段。而從外資企業(yè)中，我們比較了中外企業(yè)各個(gè)管理方面的巨大差距，看到了日本和歐美等外資企業(yè)對(duì)勞動(dòng)紀(jì)律的嚴(yán)格管理，看到了港臺(tái)資企業(yè)在成本和財(cái)務(wù)方面的精細(xì)管理，看到了各國(guó)外資投資者在投資可行性研究、協(xié)議談判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同簽訂等方面的程序化和嚴(yán)密管理。如此等等，對(duì)外知識(shí)窗口的打開和外資的進(jìn)入，確實(shí)使我們學(xué)習(xí)和借鑒了許多西方科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，使我們的國(guó)有、國(guó)有控股和民營(yíng)企業(yè)都從中受益。

再次，從國(guó)外企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，我們學(xué)到了現(xiàn)代的企業(yè)制度，即將企業(yè)作為黨政單位和工廠，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司體制。企業(yè)要有明確的出資人，而且，一個(gè)稍有規(guī)模的企業(yè)，出資來(lái)源要多元化，以分散風(fēng)險(xiǎn)和形成資本規(guī)模，并且大都為負(fù)有限責(zé)任的公司，以控制企業(yè)法人與自然人之間因經(jīng)營(yíng)方面而形成的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；我們學(xué)習(xí)了在出資人明確的條件下，企業(yè)內(nèi)部要決策、執(zhí)行和監(jiān)督三分離，以形成有效的制衡，防止經(jīng)理層形成內(nèi)部人控制；我們學(xué)習(xí)了大中小各個(gè)不同規(guī)模的企業(yè)，在財(cái)務(wù)、總部和工廠、總公司和子公司、經(jīng)營(yíng)銷售等方面應(yīng)當(dāng)選擇的合適的管理模式，包括財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的管理模式。

在農(nóng)村，解散了人民公社和社隊(duì)核算分配的制度，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，將農(nóng)田承包到戶，基本上形成了家庭經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)組織形式。

總之，對(duì)外開放，我們了解、學(xué)習(xí)、借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)的符合經(jīng)濟(jì)性的生產(chǎn)組織和管理的理論和經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論是農(nóng)戶，還是城市中的企業(yè)，與30年前相比，其管理的科學(xué)性和效率大大提高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。不能不說(shuō)對(duì)外開放是我國(guó)30年來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資建設(shè)損失減少、成本降低、效率提高，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要原因。

四、特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)域開放與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)

中國(guó)政府在中國(guó)沿海，包括一些內(nèi)陸地區(qū)建立的特區(qū)、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等等，實(shí)行的是特殊的行政和經(jīng)濟(jì)體制，有的特區(qū)，如深圳，還有自己的一定的立法權(quán)；并且中央在其開始創(chuàng)立和吸引外資時(shí)，在稅收等方面也給予了一些優(yōu)惠政策。在政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上，特區(qū)實(shí)行“小政府，大社會(huì)”的原則，政府的機(jī)構(gòu)數(shù)量要比其他地區(qū)的政府少，特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一般有幾種管理模式，如政府開發(fā)公司管理模式，委托非政府開發(fā)公司管理模式，政府派出開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)模式，以及后來(lái)的上海浦東等一級(jí)政府的管理模式。無(wú)論是特區(qū)政府，還是開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)區(qū)的管理，都本著高效、統(tǒng)一、快速的辦事原則，設(shè)置機(jī)構(gòu)和行政程序。在這里，企業(yè)注冊(cè)、征地、投資、建設(shè)和投產(chǎn)驗(yàn)收等等方面的時(shí)間，要比其他地區(qū)快一倍到數(shù)倍。目前，許多特區(qū)、開發(fā)區(qū)及高新技術(shù)區(qū)，除了管理機(jī)構(gòu)小而精外，還從大廳式集中辦公、一站式行政、電子政務(wù)、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督等四個(gè)方面，進(jìn)行了提高行政透明度和效率的制度建設(shè)。

特區(qū)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，其實(shí)行特殊的體制和政策，有這樣幾個(gè)作用：

一是阻斷中央和省級(jí)政府各部門對(duì)地方改革和創(chuàng)新的制約。從中國(guó)的改革開放來(lái)看，動(dòng)力和突破基本上來(lái)自于地方，并不來(lái)自于中央各部門積極主動(dòng)的改革和放活。而且，中央各部門對(duì)地方進(jìn)行了許多改革和開放舉措，大多都按照部門的文件、規(guī)定等等，加上要向地方行使其權(quán)力，都予以程度不同的否定和干涉。制度變遷的特點(diǎn)為誘致性的而非強(qiáng)制性的。從中國(guó)改革的歷史看，每一次改革，都是由“違規(guī)”起步的，先是由諸多的議論，部門頻繁的檢查和批評(píng)；當(dāng)改革出了成績(jī)，并為學(xué)術(shù)界、社會(huì)輿論、管理各部門的政府、黨組織直至中央領(lǐng)導(dǎo)肯定，有關(guān)政府管理部門才有可能轉(zhuǎn)變看法。因此，給特區(qū)和開發(fā)區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、變通法規(guī)和行政審批等方面以較大的權(quán)力，才能突破中央和省級(jí)政府各部門的不利于改革開放的常規(guī)性管理，使改革開放能進(jìn)行下去。

二是引進(jìn)、學(xué)習(xí)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的行政和經(jīng)濟(jì)管理體制，并形成與國(guó)際慣例和規(guī)則等接軌的條件。改革開放初期，我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，所有制方面也是一大二公。在這樣的體制下，從政府對(duì)投資和企業(yè)的管理講，企業(yè)有主管部門，生產(chǎn)和銷售要有計(jì)劃，土地是無(wú)償劃撥的，沒有企業(yè)法等等；我們自己管理的企業(yè)，要么是國(guó)有企業(yè)，要么是集體企業(yè)，還沒有管理過外資企業(yè)，也沒有搞過中外合資企業(yè)。而國(guó)外來(lái)注冊(cè)和投資的企業(yè)，包括與中國(guó)企業(yè)合資，其適應(yīng)的是國(guó)際通行的企業(yè)體制。這種局面下，需要特區(qū)、保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)等，按照國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、通行法律規(guī)則等等，去建立沒有特區(qū)，以及后來(lái)的保稅區(qū)和開發(fā)區(qū)等等，按照產(chǎn)權(quán)清晰和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，注冊(cè)登記企業(yè)；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府管理企業(yè)的規(guī)則，取消企業(yè)的主管部制；按照政府監(jiān)督管理的規(guī)則，成立對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)的監(jiān)督管理部門；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，形成企業(yè)、市場(chǎng)、監(jiān)管等法律和法規(guī)，比如合同法等等，最早普遍應(yīng)用于特區(qū)。

三是隔離了當(dāng)?shù)卣鞑块T和行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)特區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的約束。對(duì)一個(gè)區(qū)域改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束，除了來(lái)自于中央政府和省政府各部門外，也來(lái)自于管理開發(fā)區(qū)域政府的各部門。而開發(fā)區(qū)特殊的行政管理體制的優(yōu)勢(shì)在于：首先，提高行政效率。在行政審批上實(shí)行統(tǒng)一行政，防止了一個(gè)項(xiàng)目投資、一個(gè)企業(yè)注冊(cè)等等，需要到許多個(gè)部門報(bào)批，并且時(shí)間極長(zhǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。其次，阻止政府各部門和各行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的收費(fèi)和罰款。甚至有的開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)受到保護(hù)，不允許政府各部門和各行政性事業(yè)機(jī)構(gòu)到開發(fā)區(qū)去收費(fèi)和罰款。這是為什么特區(qū)和開發(fā)區(qū)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)發(fā)展成本較低的一個(gè)重要原因。

四是其體制和經(jīng)驗(yàn)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)非特區(qū)和開發(fā)區(qū)，以及全國(guó)形成試點(diǎn)、示范、擴(kuò)散、帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)等效應(yīng)。從特區(qū)，到保稅區(qū)，再到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，從國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，到省市級(jí)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，其政府在特殊區(qū)域和園區(qū)內(nèi)的體制和政策，逐步地從點(diǎn)到面、從沿海到內(nèi)地、從中央級(jí)開發(fā)區(qū)到地方級(jí)開發(fā)區(qū)試驗(yàn)和推廣。這樣的改革和開放格局，極大地解放了生產(chǎn)力，加大了產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散性和關(guān)聯(lián)性，由于分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)延伸，生產(chǎn)配套等等，加上物流集散，發(fā)展帶動(dòng)了珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等方面的發(fā)展。樊綱在談到特區(qū)在體制改革示范的作用時(shí)認(rèn)為，開始改革的一個(gè)大問題就是缺少信息、缺少知識(shí)，而作為改革開放前沿的特區(qū)，當(dāng)仁不讓地充當(dāng)了迅速吸收消化引進(jìn)各種關(guān)系、制度和信息的一個(gè)重要機(jī)制。要理清各種制度之間的相互關(guān)系，推動(dòng)改革順利進(jìn)行，這就需要在一個(gè)區(qū)域內(nèi)做全方位的改革去獲得這方面的信息。為全國(guó)的改革先行先試獲得全方位的知識(shí)、信息、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，然后用于指導(dǎo)全國(guó)的改革，為全國(guó)做示范、做樣板。這就是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要意義和重要作用所在［9］。

綜上所述，鄧小平同志搞特區(qū)，就是要在中國(guó)的大地上，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的體制和機(jī)制，新生出一種新的現(xiàn)代的企業(yè)和政府體制；就是利用國(guó)外的資金、技術(shù)和先進(jìn)管理，形成新的產(chǎn)業(yè)體系，把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，極大地解放生產(chǎn)力。對(duì)外開放，特區(qū)、保稅區(qū)、沿海大開放、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及后來(lái)的內(nèi)陸區(qū)域及沿邊開放，功不可沒！

五、對(duì)外貿(mào)易與勞動(dòng)要素的比較優(yōu)勢(shì)

1978年以后，在經(jīng)濟(jì)的對(duì)外關(guān)系上，中國(guó)采取什么樣的發(fā)展道路呢？是依靠人口多、內(nèi)部市場(chǎng)大，自力更生發(fā)展自己工業(yè)，走進(jìn)口替代式的工業(yè)化道路，還是積極參與國(guó)際分工，利用自己的比較優(yōu)勢(shì)，走出口導(dǎo)向，在積極出口的同時(shí)提升本國(guó)產(chǎn)業(yè)水平的工業(yè)化道路？30年來(lái)，中國(guó)選擇了后一條道路。

20世紀(jì)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克謝爾和俄林提出了國(guó)際貿(mào)易的資源稟賦學(xué)說(shuō)。這一學(xué)說(shuō)是發(fā)展了的比較利益學(xué)說(shuō)的復(fù)雜形式。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，不同的商品生產(chǎn)要求不同的要素比例，而不同的國(guó)家在生產(chǎn)要素的供給上賦有不同的條件，由于各國(guó)生產(chǎn)要素供給的稟賦不同，生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格就不相同，生產(chǎn)要素的配合不相同，而生產(chǎn)商品的相對(duì)價(jià)格也就不相同。由此得出的結(jié)論是：對(duì)于任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，都應(yīng)輸出在生產(chǎn)中需要較多的該國(guó)家資源豐富的生產(chǎn)要素的商品，輸入在生產(chǎn)中需要較少的該國(guó)資源稀缺的生產(chǎn)要素的商品，充分利用國(guó)際貿(mào)易之便，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

包括亞當(dāng)#8226;斯密、李嘉圖、俄林等主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家極力贊揚(yáng)自由貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處。他們認(rèn)為自由貿(mào)易可以帶來(lái)以下好處：第一，自由貿(mào)易會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于貿(mào)易可以使一個(gè)國(guó)家超過生產(chǎn)可能性邊界去獲取資本和消費(fèi)品，以較低價(jià)格得到在本國(guó)稀缺而昂貴的原料、其他新產(chǎn)品以及技術(shù)知識(shí)等等，從而為工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)而范圍擴(kuò)大的增長(zhǎng)創(chuàng)造有利的條件。第二，自由貿(mào)易降低商品的價(jià)格而且使各國(guó)有更廣闊的消費(fèi)選擇范圍，可以增加消費(fèi)者福利。第三，在一個(gè)開放的貿(mào)易體系中，一個(gè)國(guó)家進(jìn)口它以相對(duì)高成本才能生產(chǎn)的商品，出口它以相對(duì)低成本生產(chǎn)的商品，資源從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門，可以獲得利益，并使消費(fèi)和投資水平提高，而且進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)趨向于提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的生產(chǎn)效率。第四，按照要素稟賦理論，出口將傾向于提高豐裕、便宜的生產(chǎn)要素的報(bào)酬，而進(jìn)口則會(huì)降低昂貴、稀缺生產(chǎn)要素的報(bào)酬。由于在自由貿(mào)易的情況下，豐裕要素享有的貿(mào)易利益的比重比稀缺要素大。因而自由貿(mào)易會(huì)使收入分配不均的狀況有所改善。因此，傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易論者積極主張，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極地參加國(guó)際貿(mào)易，采取外向的政策，撤銷貿(mào)易壁壘并完全開放商品和勞務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)［10］。

中國(guó)的國(guó)情是，人口眾多，1978年時(shí)，達(dá)到95 809萬(wàn)人，到2008年時(shí)，達(dá)到132 500萬(wàn)左右；而人均耕地、淡水、礦產(chǎn)資源、能源、森林、國(guó)土面積等等指標(biāo)，都在世界平均水平的1/5—1/2，一些指標(biāo)的人均占有水平甚至更低。對(duì)此，周也進(jìn)行過研究：中國(guó)最核心的比較優(yōu)勢(shì)為：勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)力要素成本便宜，勞動(dòng)密集制造業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；比較劣勢(shì)為：國(guó)土人口密度大，生產(chǎn)和生活的環(huán)境容量較小，人口眾多、勞動(dòng)力就業(yè)壓力較大，土地、淡水、石油和其他礦產(chǎn)資源人均水平較低，適宜于農(nóng)業(yè)的土地和氣候條件較差，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較弱，技術(shù)、資本和土地等資源型產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也較弱。人均物質(zhì)資源相對(duì)貧乏和勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富并且素質(zhì)較低，是中國(guó)最重要的國(guó)情。而且，1978年時(shí)，中國(guó)的人均GDP只有224美元，處于世界各國(guó)和地區(qū)的倒數(shù)第幾名之中。在這樣一個(gè)起點(diǎn)上，打開國(guó)門看世界，要與世界經(jīng)濟(jì)交往，在最初向外開放的格局下，究竟走怎樣的工業(yè)化道路，確實(shí)需要探索。

美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)為：土地、淡水和礦產(chǎn)等資源豐富，資本密集，技術(shù)水平較高，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌效應(yīng)較強(qiáng)，國(guó)土人口密度較小，環(huán)境容量較大，技術(shù)、資本和土地等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。比較劣勢(shì)為：勞動(dòng)力要素成本昂貴，一般制造業(yè)（特別是勞動(dòng)密集程度高的）產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際貿(mào)易理論的角度看，全球經(jīng)濟(jì)中，各個(gè)國(guó)家都有自己的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)，通過相互的貿(mào)易，生產(chǎn)并出口自己有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，少生產(chǎn)甚至不生產(chǎn)并進(jìn)口自己處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)品，這樣在不同的發(fā)展階段中，各國(guó)形成適當(dāng)?shù)姆止ず蛥f(xié)作，可以使各國(guó)雙邊和多邊都在相互貿(mào)易中的利益最大化。

因此，從中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)看，中國(guó)應(yīng)當(dāng)利用勞動(dòng)力資源豐富和便宜的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家出口制造業(yè)產(chǎn)品，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口這些產(chǎn)品，消費(fèi)者會(huì)覺得產(chǎn)品便宜；而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則勞動(dòng)力價(jià)格昂貴，供應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者會(huì)覺得很貴，向中國(guó)出口制造業(yè)產(chǎn)品，中國(guó)消費(fèi)者也會(huì)覺得很貴。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家則可以向中國(guó)出口自己具有優(yōu)勢(shì)的高技術(shù)及資本密集型產(chǎn)品，土地資源密集型的糧食等產(chǎn)品，中國(guó)可以彌補(bǔ)技術(shù)和糧食產(chǎn)品供給的短缺，降低其價(jià)格；中國(guó)短期內(nèi)自己生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，一是技術(shù)水平還相對(duì)較低，無(wú)法生產(chǎn)，二是即使生產(chǎn)，可能價(jià)格太高，消費(fèi)者無(wú)法承受；而隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的成本也將逐步上升，用很多的人，在相對(duì)少的土地上生產(chǎn)糧食，來(lái)全部供應(yīng)國(guó)內(nèi)需求，也是極不合算的；中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品，是對(duì)自己一定階段上技術(shù)不足的彌補(bǔ)，而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)口美國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)際上是進(jìn)口土地、淡水、化肥等資源，從比較利益方面講是合算的［11］。

有的學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)用大量的勞動(dòng)密集型的低附加價(jià)值的產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中換取了少量的技術(shù)、知識(shí)和品牌產(chǎn)權(quán)含量高的產(chǎn)品，是不合算的。但是，這是中國(guó)改革開放后，整個(gè)國(guó)家的技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)決定的，而且技術(shù)水平和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，是一個(gè)漸進(jìn)的過程，并非一日之功。中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)決定了中國(guó)必須參與這樣的國(guó)家分工，才能在世界經(jīng)濟(jì)交往的格局中獲得自己的利益。而且，在農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力規(guī)模很大的國(guó)情下，想急于求成，將出口貿(mào)易調(diào)整成為技術(shù)和品牌產(chǎn)權(quán)含量很高的結(jié)構(gòu)，結(jié)果只能使大量的勞動(dòng)力閑置和失業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的損失更大。

經(jīng)過近30年的改革開放，前面已述改革開放初期，進(jìn)出口貿(mào)易總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為9.7%，30年后，2007年我們提高到66.8%，提高57.1個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易規(guī)模從改革初的世界各國(guó)第29位躍升到第3位，僅次于美國(guó)與德國(guó)；占世界貿(mào)易總額的比重也從0.8%提高到7.7%。林毅夫和李永軍研究了1981—2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)出口變動(dòng)的彈性。他們發(fā)現(xiàn)，在20世紀(jì)90年代該彈性數(shù)值大致在0.1 左右（平均值0.105），即出口每增長(zhǎng)10%可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將近1個(gè)百分點(diǎn)。該彈性的數(shù)值在80年代則相對(duì)較低。這可能主要是因?yàn)槌隹谡紘?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例隨著時(shí)間的變化有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。80年代早期，出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于10%（比如1979 年為5.1%），90年代后期則基本上穩(wěn)定在20%左右（比如2000 年為22.9%）。出口占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例的增加必然增加出口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的程度。證明了出口增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性［13］。2001年以來(lái)，許多學(xué)者認(rèn)為，出口對(duì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的貢獻(xiàn)在1/3左右。

六、對(duì)引起爭(zhēng)論的一些問題的看法

雖然對(duì)外開放對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用，但是，對(duì)于1978年以來(lái)的對(duì)外開放，學(xué)術(shù)界及輿論在勞動(dòng)密集出口是不是值得，市場(chǎng)換技術(shù)沒有換來(lái)，跨國(guó)公司并購(gòu)影響產(chǎn)業(yè)安全，銀行吸收國(guó)外戰(zhàn)略投資者有股份被賤賣，外匯升值使得我們外匯儲(chǔ)備和投資的債權(quán)和股權(quán)貶值等等方面，也有這樣和那樣的責(zé)難。那么，怎樣理性、平心靜氣和歷史及客觀地看待這樣一些問題，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，是未來(lái)我們更好地進(jìn)行對(duì)外開放的前提。

首先，我們應(yīng)當(dāng)全面地看待對(duì)外開放，將它帶來(lái)巨大的利益和其伴隨的有關(guān)問題相比較，要肯定其成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生的問題。在過去對(duì)外開放的30年中，我們沒有選擇拉美曾經(jīng)以借債為主投資企業(yè)的模式，主要采取了吸收外資進(jìn)入的中國(guó)的辦法，使外商進(jìn)入中國(guó)辦企業(yè)，投資的風(fēng)險(xiǎn)由其承擔(dān)，市場(chǎng)由其開拓，我們?cè)谑袌?chǎng)開拓、技術(shù)研發(fā)等方面付出的成本較小，而且發(fā)展經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也較小。前面已述，我們通過外資的進(jìn)入，引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和創(chuàng)新了我們的管理方式和企業(yè)體制，使我們國(guó)有工商企業(yè)、銀行和民營(yíng)企業(yè)等等，在管理和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面的現(xiàn)代化方面有了顯著的進(jìn)展。也使我們各個(gè)產(chǎn)業(yè)方面，包括行政管理、生活消費(fèi)等方面的技術(shù)，與改革開放前相比，發(fā)生了天翻地覆的變化，使我們?cè)谠S多科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的水平往前追趕了20—40年，有些科學(xué)技術(shù)，我們已經(jīng)站在世界的前沿。我們將技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)從20世紀(jì)70年代不到5%的貢獻(xiàn)率，提升到了2008年的40%以上。從未來(lái)看，正是有過去30年對(duì)外開放中我們學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，正是我們引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收、消化和再創(chuàng)新，奠定了我們下一步建立創(chuàng)新型國(guó)家的條件，在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，我們才能將我國(guó)從制造業(yè)大國(guó)建設(shè)成為有競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)強(qiáng)國(guó)。而對(duì)外開放，根據(jù)我國(guó)自身勞動(dòng)力豐富的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和協(xié)作，出口有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，獲得比較利益，占我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1/3?？梢哉f(shuō)，對(duì)外開放，改變了中國(guó)，中國(guó)是對(duì)外開放戰(zhàn)略的最直接的受益者。

其次，應(yīng)當(dāng)歷史地看待對(duì)外開放過程中發(fā)生的一些問題。其一，需要指出的是，對(duì)外開放是一個(gè)學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)的過程。我們從清朝實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)國(guó)策后，洋人用炮艦打開了我們的國(guó)門，中國(guó)人民共和國(guó)建國(guó)后，由于帝國(guó)主義的封鎖和與前蘇聯(lián)關(guān)系的破裂，到1978年之前，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、科技、文化等交流上又幾乎重新關(guān)起了國(guó)門。怎樣引進(jìn)外資，怎樣引進(jìn)技術(shù)，怎樣學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)，怎樣學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理，并且為我所有和所用，從清朝起，到文化大革命結(jié)束，我們并沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，與中國(guó)的國(guó)情相比，也無(wú)相同的經(jīng)驗(yàn)照搬，是一個(gè)全新的需要探索和學(xué)習(xí)的過程，這個(gè)過程不出一點(diǎn)問題是不可能的。其二，對(duì)外開放初期，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和外交實(shí)力較弱，與外商，特別是一些跨國(guó)公司談判，讓其成本較低和毫無(wú)保留地轉(zhuǎn)讓技術(shù)，轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一般來(lái)說(shuō)可能性較小。并不是我們用市場(chǎng)一點(diǎn)技術(shù)也沒有換來(lái)，只不過市場(chǎng)換技術(shù)，在不同的領(lǐng)域，換取的程度不同而已。如彩電（從顯像管到液晶顯示）、冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等技術(shù)，就是從讓市場(chǎng)中完全換來(lái)的。從開放的后期來(lái)看，越來(lái)越多的外商，特別是跨國(guó)公司，將越來(lái)越多的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)企業(yè)，其研發(fā)總部遷往了中國(guó)，或者將其研發(fā)的一部分設(shè)立在中國(guó)。當(dāng)然，由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步需要大量的投入，要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，特別是一些關(guān)鍵的技術(shù)，一是要擁有方同意，二是需要一定的成本，三是入股也要分紅。這是財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使然。

再次，應(yīng)當(dāng)客觀地看待對(duì)外開放過程中發(fā)生的一些問題，特別是要正視我們對(duì)外開放的國(guó)情。對(duì)大量的勞動(dòng)密集產(chǎn)品換取少量的技術(shù)密集產(chǎn)品，引起了一些學(xué)者，包括輿論的憂慮，甚至反對(duì)。但是，中國(guó)的國(guó)情是，從統(tǒng)計(jì)上看，有3億多從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力，而耕地只有18億畝，每個(gè)勞動(dòng)力不到6畝；并且第一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的勞動(dòng)力高達(dá)40%，而第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值則為10%左右，試想40%的勞動(dòng)力，54%的農(nóng)業(yè)人口，由于農(nóng)業(yè)稅取消后，10%的農(nóng)業(yè)增加值幾乎都留給了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，即使這樣，如果僅分配10%的增加值，其收入只能為城市人口的1/3。一個(gè)出路，就是要將大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。而這樣多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)需求是消化不了的，需要國(guó)際市場(chǎng)加以消化。而國(guó)際市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力成本較為便宜的中國(guó)產(chǎn)品的需求，使剩余的勞動(dòng)力有工作機(jī)會(huì)，使剩余的勞動(dòng)力資源不閑置，使其因文化知識(shí)水平所限不能創(chuàng)造高端產(chǎn)品，但是能在技術(shù)規(guī)范和管理下，創(chuàng)造體力和技能性的產(chǎn)品，這是中國(guó)這樣國(guó)情下比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，是剩余勞動(dòng)力的一個(gè)利用出路。而將大量的數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力棄之不用，而要全部追求高知識(shí)和高技術(shù)勞動(dòng)力創(chuàng)造高端和高附加價(jià)值的產(chǎn)品，以此來(lái)進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，實(shí)施這種戰(zhàn)略是不現(xiàn)實(shí)的。而在對(duì)外開放中，我們確實(shí)出現(xiàn)了一些引進(jìn)設(shè)備中吃回扣，引進(jìn)了一些質(zhì)次價(jià)高、技術(shù)水平低的設(shè)備，以引進(jìn)設(shè)備為由出國(guó)考察，對(duì)外部信息掌握不及時(shí)不準(zhǔn)確，光引進(jìn)設(shè)備而沒有引進(jìn)技術(shù)，出讓國(guó)有資產(chǎn)時(shí)價(jià)格過低等問題。這些問題的產(chǎn)生，不能歸因于對(duì)外開放的基本國(guó)策上。其發(fā)生的原因，與我們過去的傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制有關(guān)，與我們過去僅僅為政治，而不注意收集經(jīng)濟(jì)信息的外交工作觀念和方式有關(guān)，與我們對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中國(guó)家公職人員經(jīng)濟(jì)犯罪的監(jiān)管和打擊不力有關(guān)，與我們財(cái)政體制對(duì)公務(wù)人員和國(guó)家事業(yè)人員出國(guó)這樣的公務(wù)行為和開支管理不力有關(guān)。我們需要的是改革和完善體制，強(qiáng)化法律和司法體系，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，自覺堵塞對(duì)外開放中的各種漏洞，而不是責(zé)難對(duì)外開放這一重大戰(zhàn)略。

最后，應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)變動(dòng)客觀趨勢(shì)等角度看待我們對(duì)外開放過程中出現(xiàn)的一些問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講經(jīng)濟(jì)人行為準(zhǔn)則，講產(chǎn)權(quán)，講博弈、講競(jìng)爭(zhēng)力，講信息的掌握程度，在博弈、競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行合作。比如，中國(guó)貿(mào)易的對(duì)外依存度太高問題，它是國(guó)民收入國(guó)家分配比率高，而居民分配比率低，因而國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足，而國(guó)家和企業(yè)分配多，投資企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的物品，如果在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不了，就必須出口來(lái)平衡，因此，國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易依存度高，是國(guó)內(nèi)國(guó)家、企業(yè)、居民分配結(jié)構(gòu)和投資與消費(fèi)的比例失調(diào)的結(jié)果；而并不是對(duì)外開放造成了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度過高結(jié)果。再如，中國(guó)人民幣升值導(dǎo)致中國(guó)外匯儲(chǔ)備貶值損失的問題，也被議論。由于同樣效用產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的價(jià)格不一，隨著后發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國(guó)際分工與協(xié)作，后發(fā)展中國(guó)家的貨幣逐步地要升值，這是一個(gè)不可抗拒的趨勢(shì)。東亞一些后發(fā)展中國(guó)家相對(duì)美元，普遍在過去的幾十年中升值了100%—200%。從中國(guó)的出口看，人民幣相對(duì)于美元便宜，對(duì)我們出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有利。但是，人民生活水平提高，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，同樣效用的產(chǎn)品要在世界上趨于價(jià)格平衡，從長(zhǎng)期看，這些都要強(qiáng)勁地推動(dòng)人民幣相對(duì)美元和其他發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣升值，人民幣的匯率走勢(shì)不可能逆這種趨勢(shì)而動(dòng)。

還比如，如何看待關(guān)于銀行股被賤賣的議論。中國(guó)的各國(guó)有商業(yè)銀行，在20世紀(jì)中期時(shí)，資本充足率很低，呆壞賬率很高，由于大量的債權(quán)是國(guó)有企業(yè)的貸款，而國(guó)有企業(yè)整體效率較差，因此，金融體系的風(fēng)險(xiǎn)極大。中國(guó)的貨幣發(fā)行在國(guó)家的手中，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，國(guó)家采取了各種措施，補(bǔ)充了銀行體系的資本金，剝離了大量的不良資產(chǎn)，并且通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和上市，包括國(guó)外的戰(zhàn)略投資者，又補(bǔ)充了有關(guān)商業(yè)銀行的資本，改善了其資本結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，銀行股改，需要資本多元化，而國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)私營(yíng)資本的規(guī)模還較小，并且意識(shí)形態(tài)方面對(duì)私人資本過多地參與銀行有顧慮，采取了引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者做法，從目前看，我們不能否認(rèn)，中國(guó)銀行體系中風(fēng)險(xiǎn)得到降低和控制，與引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者，改善資本結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的銀行管理有著密切的關(guān)系。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)在購(gòu)買中被流失，中國(guó)企業(yè)的品牌被國(guó)外跨國(guó)公司兼并，中國(guó)的稀缺的土地和礦產(chǎn)等資源被低價(jià)進(jìn)入產(chǎn)品后出口，并且將污染和排放留在了中國(guó)，也是對(duì)外開放被責(zé)難較多的話題。國(guó)外企業(yè)家到中國(guó)做生意，一定是本著經(jīng)濟(jì)人的原則行事，一定會(huì)討價(jià)還價(jià)，將自己的利益最大化。我們需要從自己的處境和條件看，也要建設(shè)和強(qiáng)化討價(jià)還價(jià)的體制、信息、方式和能力。也許有的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)放在中國(guó)傳統(tǒng)的管理模式下，資產(chǎn)會(huì)真正被消失，而外商購(gòu)買后，我們還能獲得稅收、就業(yè)等利益。至于民族品牌，需要中國(guó)的企業(yè)自己珍惜。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，一些地區(qū)在對(duì)外招商和引進(jìn)外資方面，嚴(yán)格了起來(lái)，土地不再被低價(jià)出售，硬要山青水秀也不要污染的GDP，已經(jīng)成為許多地方官員的發(fā)展理念，污染較嚴(yán)重的企業(yè)不再被輕易引進(jìn)，一些早期招商的外資，包括內(nèi)資企業(yè)，其結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，其污染排放被控制和要求治理，雖然程度不同，珠江、長(zhǎng)江、太湖、黃河的水質(zhì)，這幾年都有所改善，并且還在采取措施，將進(jìn)一步改善。

總之，通過對(duì)外開放，我們這樣一個(gè)民族，學(xué)習(xí)了國(guó)外領(lǐng)先的科學(xué)知識(shí)，引進(jìn)、吸收、消化和創(chuàng)新了國(guó)外的技術(shù)，并且更可貴的是，我們學(xué)會(huì)了如何與國(guó)外在經(jīng)濟(jì)方面打交道；我們這樣一個(gè)國(guó)家，在30年的開放過程中，引進(jìn)了我們最為稀缺的資金，并將自己的剩余勞動(dòng)力這樣的劣勢(shì)通過加工出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)變成了比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。盡管在對(duì)外開放的歷程中，我們遇到了這樣或那樣的問題，遭受過這樣或那樣的挫折，但是，我們打開國(guó)門，對(duì)外開放，海納百川，與世界打交道的方向是正確的，我們?cè)趯?duì)外開放中獲得的利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于閉關(guān)鎖國(guó)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩造成的損失。退回去，閉關(guān)鎖國(guó)，是沒有出路的，也根本不可能。

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（責(zé)任編輯：劉 艷）