摘要：在黨的十八界五中全會(huì)中決定了未來(lái)開(kāi)放二孩的政策，要想在新的形式下做好這項(xiàng)工作就需要對(duì)我國(guó)的人口發(fā)展水平進(jìn)行分析，解決更多的人口數(shù)量方面的問(wèn)題，尤其是人口老齡化問(wèn)題，積極面對(duì)新的人口和計(jì)劃生育工作的挑戰(zhàn).本文主要是從制度保障以及工作的優(yōu)化幾個(gè)方面對(duì)提升計(jì)劃生育水平進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；提高；計(jì)劃生育；工作水平；幾點(diǎn)思考

在新形勢(shì)下，要提升計(jì)劃生育的工作水平還需要從多個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)題的分析和考慮，以此對(duì)人口數(shù)量還有人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行多方面的優(yōu)化，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源使用以及人口增長(zhǎng)等等工作更加協(xié)調(diào)，并且促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)?；诖?，筆者對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行多方面的研究和分析，借此希望對(duì)計(jì)劃生育工作者能夠產(chǎn)生一定的建議性作用。

一、強(qiáng)化教育宣傳，以此形成統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)

首先，強(qiáng)化計(jì)劃生育管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主管的主要責(zé)任和意識(shí)，讓其能夠在新的形式下充分的關(guān)注提升計(jì)劃生育水平工作在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必要性和重要性，嚴(yán)格的關(guān)注在管理中責(zé)任體制的有效性落實(shí)，不斷的組織相關(guān)人員進(jìn)行制度的學(xué)習(xí)，讓人口教育和計(jì)劃生育工作得到共識(shí)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核評(píng)比的制度下做好此份工作。另外，對(duì)于基層計(jì)生人員的培養(yǎng)還需要秉承一定的原則，即能專(zhuān)則專(zhuān)。給基層工作人員也提供更多的有利工作條件，加強(qiáng)在工作方面的管理和部署工作，做好過(guò)程的有效監(jiān)督，落實(shí)多種制度，保障這一項(xiàng)工作，有理有據(jù)的進(jìn)行。

其次，關(guān)注對(duì)計(jì)劃生育工作人員的宣傳和培訓(xùn)。在強(qiáng)化計(jì)生工作人員對(duì)新生理論知識(shí)的了解的前提下進(jìn)行宣導(dǎo)，計(jì)劃生育的法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)也需要進(jìn)行更多更為廣泛性的學(xué)習(xí)，不斷的強(qiáng)化在業(yè)務(wù)方面的能力，還需要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)的及時(shí)性和透徹性，保障政策執(zhí)行過(guò)程中可以更為有時(shí)效，對(duì)多種工作方式進(jìn)行宣導(dǎo)，能夠更好的處理好多種問(wèn)題，強(qiáng)化計(jì)生人員的自我學(xué)習(xí)，不斷的提升自己的意識(shí)，切實(shí)的提升業(yè)務(wù)人員在業(yè)務(wù)發(fā)展方面的能力。

二、在制度保障的前提下做好工作的有序銜接

首先，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修訂，通過(guò)進(jìn)一步的完善《生育證的管理》以及《計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息管理》在這些方面加以修訂就能夠強(qiáng)化計(jì)劃生育的水平，強(qiáng)化育齡婦女對(duì)孕前的服務(wù)還有基礎(chǔ)性的信息管理，不斷的提升基層服務(wù)的管理水平，讓基層工作不能出現(xiàn)放松的情況。另外建立健全比較完善的計(jì)劃生育責(zé)任追究制度，如果在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題就需要有針對(duì)性的加以改變，并且追究具體行為人的責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前的二孩政策，在初期階段需要避免一些領(lǐng)導(dǎo)以及基層工作人員在思想上所出現(xiàn)的松懈性，建立起有獎(jiǎng)的信息核查制度，樹(shù)立起實(shí)事求是的工作指導(dǎo)方針，保障生育政策的實(shí)施以及計(jì)劃生育的健康發(fā)展方向。

其次，建立和完善流動(dòng)性人口在計(jì)劃生育方面的管理水平。制定出有關(guān)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)于城市地區(qū)流動(dòng)性人口的計(jì)劃生育管理，并且深入的調(diào)查和了解這些人口在生育二孩方面的思想傾向，促進(jìn)流動(dòng)人口生育服務(wù)管理的制度化，不斷的創(chuàng)新工作的機(jī)制，通過(guò)切實(shí)可行的流動(dòng)人就服務(wù)管理制度，明確每一個(gè)方面的責(zé)任，以此實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口的網(wǎng)絡(luò)性管理和人性化管理，這是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的反應(yīng)。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)部，明確管理責(zé)任，引導(dǎo)流動(dòng)人口參與到社會(huì)保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)當(dāng)中，在社區(qū)服務(wù)功能完善的前提下，讓流動(dòng)性人口成為計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中關(guān)鍵的一部分，以此開(kāi)展工作將會(huì)更有效[1]。

最后，強(qiáng)化計(jì)劃生育政策執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)管措施。要想提升政策執(zhí)行活動(dòng)的透明性，就需要強(qiáng)化計(jì)劃生育的政策的執(zhí)行情況，向公眾公開(kāi)制度，讓群眾對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行有效的全面性的監(jiān)督，以此能夠更加及時(shí)有效的對(duì)相關(guān)政策在執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的錯(cuò)位現(xiàn)象進(jìn)行負(fù)責(zé)，還需要讓社會(huì)的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等等監(jiān)督手段落實(shí)到位。在工作人員執(zhí)法的過(guò)程中做到文明執(zhí)法，給人們講解關(guān)于計(jì)劃生育的知識(shí)嗎，讓人們認(rèn)清當(dāng)前的基本情況，依法建立健全計(jì)劃生育的問(wèn)責(zé)制度，讓執(zhí)行管理的人員能夠承擔(dān)一定的法律責(zé)任。強(qiáng)化計(jì)劃生育工作人員在道德還有業(yè)務(wù)方面的素質(zhì)，能夠更好的貫徹和執(zhí)行計(jì)劃生育的相關(guān)政策措施[2]。

三、工作程序的加強(qiáng)和優(yōu)化，提升工作效率

首先，優(yōu)化計(jì)劃生育相關(guān)證件的辦理程序。要嚴(yán)格的落實(shí)計(jì)劃生育人員在落實(shí)《生育證管理方面的辦法》，明確生育證相關(guān)的辦理?xiàng)l件，例如，在辦理的過(guò)程中可以采取的是一次性的高職以及及時(shí)辦理總結(jié)和及時(shí)采取措施的辦法，全面的落實(shí)被動(dòng)的審批方式，變成主動(dòng)的代辦。從傳統(tǒng)工作方式當(dāng)中的管控變成當(dāng)前工作的服務(wù)，這樣才能夠積極的解決群眾之所急，想群眾之所想，尤其是對(duì)于一些生活不便的群體，要建立起綠色通道，并且也做好相關(guān)政策的宣講服務(wù)，做好耐心性的服務(wù)，只有這樣才能夠讓群眾在了解政策的背景下，真正的好辦事。

其次，提升婦女孕產(chǎn)期的全程服務(wù)水平。計(jì)劃生育工作是多個(gè)方面的，需要認(rèn)真切實(shí)的做好醫(yī)學(xué)方面的管理和監(jiān)督的工作，尤其是孕期的檢查以及備案工作，建立起全面的孕期檢查機(jī)制，特別是面對(duì)一些政策之外的生育事件，更需要做好引導(dǎo)和備案。落實(shí)關(guān)于避孕、節(jié)育等方面的工作政策機(jī)制，減少和杜絕產(chǎn)生政策之外生育的現(xiàn)象，讓人口的出生率掌控在計(jì)劃范圍內(nèi)，真正的為群眾所服務(wù)，為國(guó)家服務(wù)，在源頭上進(jìn)行服務(wù)漏洞的管理和堵塞，尤其是一些重點(diǎn)的人群，不斷的細(xì)化服務(wù)政策，保障如果有孕情能夠及早的發(fā)現(xiàn)，并且更快的加以落實(shí)和引導(dǎo)[4]。

最后，建立完善的人口性別檢測(cè)考評(píng)體系。在計(jì)劃生育方面需要強(qiáng)化宣傳的力度，對(duì)一切關(guān)注性別的孕期父母以及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行宣傳，以此形成一個(gè)優(yōu)良的人口性別綜合管理的輿論氛圍，在加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接方面，讓人們?nèi)罕姌?shù)立起正確的生育觀念，引導(dǎo)自然生育[5]。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，本文對(duì)新形勢(shì)下提高計(jì)劃生育工作水平的幾點(diǎn)思考進(jìn)行了研究和分析，主要是從強(qiáng)化教育宣傳，以此形成統(tǒng)一性的認(rèn)識(shí)、制度保障的前提下做好工作的有序銜接、工作程序的加強(qiáng)和優(yōu)化，提升工作效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉艷，周穎，趙洪鑫等.綜合干預(yù)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的影響[J].中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志，2014，22（1）：13-18.

[2]胡庭勝，王巖.當(dāng)代大學(xué)生婚育教育：挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，14（2）：25-28.

[3]王培安.論全面兩孩政策[J].人口研究，2016，40（1）：3-7.

[4]呂世辰.放開(kāi)農(nóng)村二孩生育的經(jīng)驗(yàn)與前瞻——來(lái)自山西省翼城縣的調(diào)研報(bào)告[J].理論探索，2016，14（1）：91-95.

[5]平玉杰.計(jì)劃生育管理服務(wù)體系在流動(dòng)人口中的作用[J].中國(guó)保健營(yíng)養(yǎng)（下旬刊），2014，14（6）：3675-3676..

個(gè)人簡(jiǎn)歷：石夢(mèng)琰（1989、7、4），女，漢族，畢業(yè)于成都理工廣播影視學(xué)院，大專(zhuān)文化程度，就職于平煤神馬醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院工會(huì)，從事計(jì)生工作。