方長(zhǎng)平

[關(guān)鍵詞] 中國(guó)外交;成就;挑戰(zhàn);反思

[摘 要] 本文首先總結(jié)了60年新中國(guó)外交取得的輝煌成就,具體體現(xiàn)在維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益,促進(jìn)世界的和平、發(fā)展與合作事業(yè),拓寬世界與中國(guó)人民的聯(lián)系;然后對(duì)當(dāng)前轉(zhuǎn)型中的中國(guó)外交在一系列問(wèn)題領(lǐng)域面臨的兩難困境進(jìn)行了分析;論文最后對(duì)中國(guó)外交幾個(gè)核心議題進(jìn)行了反思。

[中圖分類號(hào)] D829.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0257-2826(2009)10-0047-05

新中國(guó)成立60年來(lái),伴隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,中國(guó)外交也取得了舉世矚目的成就。

一、新中國(guó)外交的成就

首先,與所有主權(quán)國(guó)家的外交目標(biāo)一樣,新中國(guó)外交的首要目標(biāo)就是維護(hù)并拓展中國(guó)國(guó)家利益。由此,新中國(guó)外交首要成就是在維護(hù)并拓展中國(guó)國(guó)家利益方面做出了重要貢獻(xiàn)。盡管在新中國(guó)成立后不同時(shí)期,我們對(duì)國(guó)家利益的內(nèi)涵有不同的界定和側(cè)重,但基本存在于維護(hù)主權(quán)、安全和促進(jìn)發(fā)展等方面。從建國(guó)到改革開(kāi)放前,中國(guó)外交的主要目標(biāo)是爭(zhēng)取主權(quán)承認(rèn),爭(zhēng)取恢復(fù)或加入聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織的合法席位,確保并維護(hù)中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)完整,目前中國(guó)已經(jīng)同171個(gè)國(guó)家建立了正式外交關(guān)系。自20世紀(jì)70年代末中國(guó)政府啟動(dòng)改變中國(guó)命運(yùn)的改革開(kāi)放后,中國(guó)外交服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用開(kāi)始突出;冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)外交的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能愈益明顯,無(wú)論在雙邊外交還是在多邊外交中,經(jīng)濟(jì)因素成為中國(guó)外交的重要考量,甚至在某些情形下成為壓倒性的考量。

其次,新中國(guó)外交為促進(jìn)世界的和平、發(fā)展、合作事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)的外交不僅“獨(dú)善自己”,而且“兼濟(jì)天下”。在和平領(lǐng)域,我國(guó)一直同國(guó)際社會(huì)密切合作,以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與處理各種國(guó)際爭(zhēng)端。中國(guó)一直致力于維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系,積極主張并主持六方會(huì)談以推動(dòng)朝核問(wèn)題的和平解決,主張通過(guò)外交談判和平解決伊朗核問(wèn)題,支持平衡推進(jìn)蘇丹達(dá)爾富爾問(wèn)題政治進(jìn)程和維和部署,積極倡導(dǎo)和參與一切有助于中東和平的國(guó)際努力,積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。在發(fā)展領(lǐng)域,金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)在努力保持自身經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),積極參與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的國(guó)際合作,提出了很多重要主張,在國(guó)際上受到了高度重視和廣泛贊賞,為國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝危機(jī)注入了信心,為推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

再次,新中國(guó)外交為中國(guó)人民與世界的聯(lián)系與交流拓寬了渠道、搭建了平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從1949年到1978年,中國(guó)累計(jì)出國(guó)的人數(shù)是28萬(wàn)人,平均每年不到1萬(wàn)人;而2007年一年中國(guó)出國(guó)人數(shù)就達(dá)到4 000多萬(wàn)人,已經(jīng)有5 600萬(wàn)海外人士來(lái)到中國(guó)。與外部世界發(fā)生這樣大規(guī)模的人員來(lái)往和密切交流,在中華民族五千年的文明史上是空前的。它深刻地改變了中國(guó)人民的世界觀,也在很大程度上改變了世界特別是西方人的中國(guó)觀。盡管西方社會(huì)對(duì)華偏見(jiàn)依然存在,但誤解和偏見(jiàn)在逐步減少,西方社會(huì)很多人已經(jīng)在理性地看待中國(guó)的發(fā)展,并逐步接受中國(guó)崛起的事實(shí)。另外,新中國(guó)外交為中國(guó)國(guó)內(nèi)與國(guó)際互動(dòng)提供的平臺(tái),一方面為中國(guó)的國(guó)內(nèi)改革和治理提供了資源和知識(shí)支持,另一方面,中國(guó)國(guó)內(nèi)的治理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式也通過(guò)中國(guó)外交廣泛傳播到國(guó)際社會(huì),從而大大提高了中國(guó)的軟實(shí)力。

二、中國(guó)外交面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前,中國(guó)正在由地區(qū)性大國(guó)向全球性大國(guó)轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型中的中國(guó)外交在一系列問(wèn)題領(lǐng)域面臨著兩難困境。

首先,在如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局方面,中國(guó)外交面臨諸多兩難困境。自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)國(guó)內(nèi)的基本政治議程是改革與發(fā)展,發(fā)展所帶來(lái)的綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)際地位提高無(wú)疑有利于中國(guó)外交工作的開(kāi)展,但是,發(fā)展本身以及發(fā)展衍生的問(wèn)題給中國(guó)外交帶來(lái)了多重挑戰(zhàn)。其一,發(fā)展本身帶來(lái)的外交困境問(wèn)題,西方指責(zé)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲環(huán)境、氣候、人權(quán)為代價(jià),對(duì)中國(guó)的發(fā)展模式提出批評(píng)和指責(zé),但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我們這個(gè)13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)又是核心國(guó)家利益,中國(guó)國(guó)內(nèi)一系列問(wèn)題還依賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展;其二,發(fā)展帶來(lái)與外部世界的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,由于要保證國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,我們與外部世界在資源、市場(chǎng)等領(lǐng)域的矛盾與沖突愈益顯得突出,特別是加入世界貿(mào)易組織后中國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)矛盾問(wèn)題,在相當(dāng)程度上也影響了中國(guó)與這些國(guó)家的總體外交關(guān)系;其三,發(fā)展衍生的安全困境問(wèn)題,由于中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的崛起,已經(jīng)引起國(guó)際和東亞地區(qū)權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)的變更,外部世界特別是周邊地區(qū)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮心理甚至“中國(guó)威脅論”在一定范圍內(nèi)還存在,中國(guó)外交面臨的結(jié)構(gòu)性壓力隨著中國(guó)的快速崛起有進(jìn)一步加大的趨勢(shì);其四,發(fā)展帶來(lái)的國(guó)內(nèi)大眾民族主義興起,成為現(xiàn)階段中國(guó)外交所面臨的一個(gè)相當(dāng)棘手的難題。中國(guó)60年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)際地位提升,所有中國(guó)人由此而蕩漾的民族自豪感,激發(fā)了中國(guó)的大眾民族主義,大眾民族主義固有的非理性因素,已經(jīng)并在今后仍然會(huì)對(duì)中國(guó)外交決策構(gòu)成壓力,因此,需要有效緩解、規(guī)避大眾民族主義帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),維護(hù)中國(guó)崛起進(jìn)程中應(yīng)有的理性的、負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

在對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局的把握中,近年來(lái)不斷突出的國(guó)內(nèi)民族分裂主義問(wèn)題也是一個(gè)重要因素。中國(guó)的民族政策、民族問(wèn)題本質(zhì)上是中國(guó)的內(nèi)政,屬于中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),原本不是外交部門(mén)關(guān)注的議題。但是由于民族問(wèn)題本身的復(fù)雜性、敏感性以及境外敵對(duì)勢(shì)力的干預(yù),中國(guó)的民族問(wèn)題已經(jīng)成為中國(guó)外交必須經(jīng)常面對(duì)的一個(gè)敏感議題。例如,2008年的西藏“3?14事件”、2009年新疆“7?5事件”,問(wèn)題不只是在于這些事件發(fā)生有境外勢(shì)力參與和支持,還在于中國(guó)處理這些事件的方式,包括媒體是否及時(shí)、公開(kāi)的報(bào)道已經(jīng)成為國(guó)際關(guān)注的焦點(diǎn),中國(guó)民族分裂主義問(wèn)題的國(guó)際化在一定程度上牽制著中國(guó)政府在處理這些事件時(shí)的手段選擇。中國(guó)政府如何處理這些本屬于中國(guó)內(nèi)政的問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)判斷中國(guó)“進(jìn)步”的一個(gè)重要因素。

第二,對(duì)外政策的和平主張與外部世界對(duì)我動(dòng)用武力決心的認(rèn)知。中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,20世紀(jì)50年代中國(guó)提出和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)中國(guó)外交和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,在新世紀(jì)初我們又提出了堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,并積極倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界。中國(guó)外交的和平主張、和平思想引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注,在一定程度上減少了中國(guó)崛起過(guò)程的壓力。但這也引起了與中國(guó)有領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端有關(guān)國(guó)家的錯(cuò)覺(jué),它們鑒于中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中一貫堅(jiān)持的和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的主張,以及中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)策,對(duì)中國(guó)可能選擇武力方式維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整的決心產(chǎn)生懷疑,并進(jìn)而挑釁中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整,這反而構(gòu)成了中國(guó)外交的潛在壓力。還有,在臺(tái)灣問(wèn)題上,島內(nèi)的臺(tái)獨(dú)分子對(duì)大陸的“不放棄使用武力”主張持有的懷疑態(tài)度,在很大程度上也與中國(guó)在對(duì)外事務(wù)中不斷強(qiáng)調(diào)的和平主義思想有關(guān)。

第三,中國(guó)在處理與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家關(guān)系問(wèn)題上的兩難困境。一方面,基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮,以及中國(guó)國(guó)際地位的變化,中國(guó)愈益迫切需要協(xié)調(diào)好與諸大國(guó)的關(guān)系,當(dāng)然其中最核心的是與美國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào);但另一方面,在中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略棋局中,無(wú)論從資源、市場(chǎng),還是從中國(guó)外交傳統(tǒng)的道義、甚至某種程度上從中國(guó)參與大國(guó)外交博弈的戰(zhàn)略依托看,發(fā)展中國(guó)家特別是資源豐富、地緣戰(zhàn)略關(guān)鍵的發(fā)展中國(guó)家肯定是中國(guó)必須借重的力量。中國(guó)事實(shí)上也是如此做的,例如中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)后對(duì)非洲的政策。但現(xiàn)在的問(wèn)題是,中國(guó)的非洲政策也好,發(fā)展中國(guó)家政策也好,在西方看來(lái)都是挑戰(zhàn)、排斥它們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家的利益和傳統(tǒng)影響。于是西方詆毀中國(guó)與所謂“獨(dú)裁”國(guó)家交往使得中國(guó)外交缺乏“合法性”,中國(guó)在非洲實(shí)施的正常經(jīng)貿(mào)政策是資源掠奪的“新殖民主義”政策,而中國(guó)奉行的政治與經(jīng)濟(jì)脫鉤、反對(duì)西方在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行的人道主義干預(yù)政策,更是成為西方詆毀我們“漠視人權(quán)”的借口,盡管我們也在進(jìn)行批駁,但這些對(duì)于中國(guó)在西方的國(guó)際形象和軟實(shí)力還是構(gòu)成了負(fù)面影響。中國(guó)作為一個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家,同時(shí)也是一個(gè)正在成長(zhǎng)的世界大國(guó),如何在與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家關(guān)系問(wèn)題上選擇一個(gè)有利于中國(guó)軟、硬實(shí)力提高的對(duì)外政策,需要中國(guó)外交進(jìn)行深刻的反思和權(quán)衡。

第四,融入與塑造的困境。冷戰(zhàn)結(jié)束后,中國(guó)的外交基本取向是積極融入西方主導(dǎo)的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全體系,并希冀在融入的進(jìn)程中改革現(xiàn)有體系的不合理一面。中國(guó)改變了冷戰(zhàn)時(shí)期一度選擇的體系革命者的身份,這是中國(guó)內(nèi)政和外交發(fā)展的客觀需求,也是歷史的必然。但是融入并不意味著中國(guó)滿意這些體系的性質(zhì)。中國(guó)外交要有所作為,很大程度上需要中國(guó)培養(yǎng)改革體系與塑造體系的能力。但是從目前看,中國(guó)融入國(guó)際體系的進(jìn)程有加快趨勢(shì),但融入之后我們改革與塑造體系的能力還沒(méi)有跟上。在東亞一體化模式、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革、國(guó)際金融體制改革等問(wèn)題上,中國(guó)塑造體系的能力還相當(dāng)有限,甚至在中國(guó)主持的解決朝核問(wèn)題的六方會(huì)談中,中國(guó)的角色都面臨諸多不確定性挑戰(zhàn)。

三、中國(guó)外交的幾點(diǎn)反思

第一,對(duì)時(shí)代主題的再認(rèn)識(shí)。時(shí)代主題問(wèn)題一直是中國(guó)判斷國(guó)際環(huán)境的基礎(chǔ),自20世紀(jì)80年代后,中國(guó)在時(shí)代主題認(rèn)識(shí)上從戰(zhàn)爭(zhēng)與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展。和平與發(fā)展成為時(shí)代主題后,意味著國(guó)際社會(huì)的主要大國(guó)發(fā)生體系性戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很小,各大國(guó)基本是現(xiàn)狀維持國(guó)而不是革命國(guó),并把發(fā)展問(wèn)題作為各國(guó)的主要議程。在進(jìn)入21世紀(jì)后,盡管國(guó)際環(huán)境有很多新變化,但和平與發(fā)展仍然是我們對(duì)時(shí)代主題的基本判斷,這個(gè)判斷也為中國(guó)大戰(zhàn)略的制定和實(shí)施確立了指針。但正是由于國(guó)際環(huán)境的變化,需要我們對(duì)時(shí)代主題有新的認(rèn)識(shí)。首先,我們講和平與發(fā)展的時(shí)代主題并不等于和平與發(fā)展問(wèn)題的根本解決,這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)外交學(xué)界和政界也有普遍共識(shí),因?yàn)榻裉熘苯犹魬?zhàn)國(guó)際和平、威脅國(guó)際安全主要不是來(lái)自大國(guó)之間的沖突,而是來(lái)自由于民族分離主義、宗教極端主義、恐怖主義等帶來(lái)的威脅;其次,由于和平與發(fā)展是我們這個(gè)時(shí)代的主題,那么這個(gè)主題就不是中國(guó)單獨(dú)一個(gè)國(guó)家所面對(duì)的,而是國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的時(shí)代特征。據(jù)筆者觀察,世界上目前很少有國(guó)家把時(shí)代問(wèn)題作為一個(gè)國(guó)家對(duì)外政策制定的依據(jù);再次,如果說(shuō)在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)和平與發(fā)展都是時(shí)代主題,甚至在一段時(shí)期我們無(wú)法預(yù)測(cè)取代它的另一個(gè)時(shí)代主題內(nèi)容,那么在這段時(shí)期可以把它作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定因素來(lái)看待,在認(rèn)識(shí)國(guó)際環(huán)境變化時(shí)就不必把它作為一個(gè)主要因素研究;最后,將和平與發(fā)展作為時(shí)代主題有利于開(kāi)創(chuàng)中國(guó)20世紀(jì)80年代后的外交新局面,但同時(shí)在一定程度上提高了國(guó)人對(duì)國(guó)際形勢(shì)的預(yù)期,所以一旦國(guó)際局勢(shì)緊張或者中國(guó)外交面臨壓力增大,就對(duì)這一主題提出質(zhì)疑。筆者在此提出重新認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題并非否定當(dāng)今時(shí)代主題的性質(zhì),而是著眼于提醒我們的外交工作更多關(guān)注時(shí)代主題下國(guó)際環(huán)境變革的具體樣式和特征,不要停留在關(guān)于時(shí)代主題的一般議論上,以避免滋生不切實(shí)際的和平主義思潮。

第二,對(duì)內(nèi)政—外交關(guān)系的再認(rèn)識(shí)。建國(guó)60年來(lái)中國(guó)外交的基本目標(biāo)是維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益,這些國(guó)家利益在不同時(shí)期有不同的表現(xiàn):爭(zhēng)取更多的國(guó)際承認(rèn),維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整,是改革開(kāi)放前中國(guó)外交明顯的戰(zhàn)略目標(biāo);改革開(kāi)放特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著國(guó)際局勢(shì)的緩和,外交為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)更加明顯。無(wú)論是主權(quán)承認(rèn)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè),總體上看,新中國(guó)成立60年來(lái),外交單向服務(wù)于內(nèi)政的特征很明顯。造成這一特征的有中國(guó)本身的國(guó)情因素,如人口數(shù)量、領(lǐng)土規(guī)模、龐大的市場(chǎng)以及政治文化的特征(如“治國(guó)平天下”,內(nèi)政是關(guān)鍵)使得中國(guó)內(nèi)部問(wèn)題的解決不僅具有必要性,而且成功解決對(duì)于中國(guó)的長(zhǎng)治久安、和平發(fā)展具有可能性。但是,在一個(gè)國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治界限愈益模糊的全球化時(shí)代,特別是隨著中國(guó)成長(zhǎng)為國(guó)際體系內(nèi)的主要大國(guó),國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)本身的穩(wěn)定和健康發(fā)展與中國(guó)內(nèi)政息息相關(guān),很多問(wèn)題的解決和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必須依賴國(guó)際制度,通過(guò)國(guó)際合作才可以實(shí)現(xiàn)。因此,中國(guó)外交不僅要服務(wù)于內(nèi)政,還得要為國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定、發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在全球化時(shí)代,外交決策可能需要在國(guó)內(nèi)需求與國(guó)際需求,國(guó)內(nèi)壓力與國(guó)際壓力之間尋找平衡點(diǎn),而不是單純服務(wù)于國(guó)內(nèi)需求。

第三,對(duì)中國(guó)外交評(píng)估的再認(rèn)識(shí)。由于外交主要是政府間交往,其原則、方針甚至具體決策都有最高決策層的參與,所以導(dǎo)致任何國(guó)家的外交評(píng)估都有難度。和任何一個(gè)公共政策領(lǐng)域一樣,中國(guó)外交領(lǐng)域不可能沒(méi)有失誤,但最近中國(guó)學(xué)界在回顧中國(guó)外交成就時(shí),鮮有對(duì)中國(guó)外交存在的問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和評(píng)估。因此,筆者認(rèn)為迫切需要建立一套成熟的外交評(píng)估體系。僅僅通過(guò)列舉建交國(guó)的數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)人出訪的頻率以及簽訂的國(guó)際協(xié)議作為評(píng)估中國(guó)外交成功的依據(jù),顯然是不夠的。筆者認(rèn)為,一套成熟的中國(guó)外交評(píng)估體系大致可以分為政治評(píng)估、利益評(píng)估和道義評(píng)估三部分。首先是政治評(píng)估,自從20世紀(jì)80年代后中國(guó)外交奉行“不以意識(shí)形態(tài)劃線”,中國(guó)外交決策轉(zhuǎn)向以現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益而不是意識(shí)形態(tài)作為判斷標(biāo)準(zhǔn),但是“非意識(shí)形態(tài)化”不等于中國(guó)外交就不需要政治考量,作為一個(gè)最大的社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)外交所面臨的對(duì)手更多時(shí)候是用政治制度、意識(shí)形態(tài)甚至文明的視角來(lái)制定對(duì)華政策,這就要求我們?cè)诤芏嘀卮髧?guó)際問(wèn)題上,如人權(quán)、宗教等,以及對(duì)各種國(guó)際思潮的評(píng)估上,有清醒的政治意識(shí)和政治敏感性。第二是利益評(píng)估,利益評(píng)估不只是經(jīng)濟(jì)利益,至少還應(yīng)包括安全和戰(zhàn)略利益,中國(guó)的外交需要為中國(guó)的生存、發(fā)展、繁榮提供支持。最近幾年,隨著中國(guó)海外利益的增長(zhǎng),中國(guó)外交需要為中國(guó)海外利益的拓展提供更主動(dòng)、更全面的支持,而不只是在出現(xiàn)了突發(fā)性事件后才提供外交服務(wù)。第三是道義評(píng)估,道義評(píng)估是中國(guó)外交評(píng)估中比較缺失的方面。作為一個(gè)成長(zhǎng)中的大國(guó),中國(guó)承擔(dān)的國(guó)際社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大,這些責(zé)任有的是有形的,如提供維和部隊(duì)、對(duì)外援助的數(shù)量,但更多可能是無(wú)形的道義責(zé)任,特別是在重大國(guó)際問(wèn)題上是否考慮到國(guó)際道義因素,如何超越政治考量、利益考量而占據(jù)國(guó)際事務(wù)的道德制高點(diǎn),是中國(guó)未來(lái)外交需要面對(duì)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)。達(dá)爾富爾問(wèn)題實(shí)際上給我們提供了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 60年的中國(guó)外交,有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)タ偨Y(jié),但也不必諱言我們現(xiàn)實(shí)存在的諸多挑戰(zhàn)。筆者最后尤其強(qiáng)調(diào)要重視和加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色的外交理論體系的研究。與國(guó)際風(fēng)云變幻對(duì)中國(guó)外交研究的要求相比,與一線外交實(shí)踐對(duì)中國(guó)外交學(xué)界的期望相比,我們的外交理論研究還有很大的差距,中國(guó)60年的外交實(shí)踐為我們的理論研究提供了很好的個(gè)案,中國(guó)學(xué)界有責(zé)任去思考并研究這一宏大的中國(guó)外交課題。

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[責(zé)任編輯 劉蔚然]