肖漢銀

摘要：高校在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，經(jīng)過不斷地改革和調(diào)整自身的發(fā)展，逐步拓展出了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會三大基本職能。服務(wù)社會是高校的新職能，是社會對高校提出的新要求，它強調(diào)高校與社會之間建立一種良性互動關(guān)系：社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越需要高校提供強大的智力支持：高校只有更好更全面地服務(wù)社會，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)社會：高校職能：歷史演進(jìn)

中圖分類號：G646

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0084－03

高校作為社會有機(jī)體的一個重要組成部分，在社會分工體系中承擔(dān)著特定的職責(zé)，由此產(chǎn)生相應(yīng)的功能，推動著人類社會的文明與進(jìn)步?，F(xiàn)代高校承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會三大職能。服務(wù)社會作為高校的三大基本職能之一，從廣義上講亦包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，但狹義地看?！案嗟氖侵父咝Ｔ诎l(fā)揮教學(xué)和科學(xué)研究職能的基礎(chǔ)上，利用自身所具有的智力優(yōu)勢，根據(jù)社會需要，直接參與服務(wù)社會的活動，為社會各子系統(tǒng)的發(fā)展及社會整體發(fā)展服務(wù)，既包括服務(wù)于社會的經(jīng)濟(jì)增長，也包括服務(wù)于政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)?！?/p>

高校服務(wù)社會的職能并不是在高校誕生之初就明顯表現(xiàn)出來的，而是其在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化過程中，通過一系列的改革發(fā)展，從單純的人才培養(yǎng)到進(jìn)行科學(xué)研究，再到服務(wù)社會逐步確立的，并經(jīng)歷了一個漫長的過程。早期大學(xué)唯一職能是培養(yǎng)人才；19世紀(jì)初德國的洪堡按照“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”的原則創(chuàng)辦柏林大學(xué)，發(fā)展了大學(xué)的科學(xué)研究職能；20世紀(jì)初，作為美國贈地學(xué)院的威斯康星大學(xué)校長范海斯提出大學(xué)為社會服務(wù)的思想，這一思想影響了美國大學(xué)，并為世界各國仿效，服務(wù)社會成為高校的新職能。

一、早期的大學(xué)主要為神學(xué)和神學(xué)政治服務(wù)

人類最早的高等教育及其機(jī)構(gòu)可以追溯到公元前，中國的先秦、古西臘、古印度、巴比倫等地很早就出現(xiàn)了專門的人員從事高深的研究和保存、傳承高級知識，但現(xiàn)代大學(xué)(university)誕生于中世紀(jì)的歐洲。從12世紀(jì)開始，意大利、英國、法國等國家的修道院和大教堂中的教育人員開始轉(zhuǎn)向世俗教育，牧師開始擔(dān)任教師和講師的職責(zé)，同時有來自各地的學(xué)生聚集在有大教堂的城市聽他們講課，一種廣泛尊重知識的風(fēng)氣開始形成。隨后，這一群體形成了某種學(xué)術(shù)性的行會。在拉丁語中?！皍niversitas”一詞的意思原本就是指行會，一種學(xué)者或?qū)W生的行會，這一學(xué)術(shù)性行會最終形成了中世紀(jì)的大學(xué)。

早期大學(xué)主要為神學(xué)和神學(xué)政治服務(wù)。中世紀(jì)的大學(xué)和教會、修道院之間存在緊密聯(lián)系，“雖然在早期享有一定程度的自治獨立性，在公共事務(wù)上也發(fā)揮過類似于現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)社會的作用，但從總體上受到教會和城市當(dāng)局的控制。局限于為神學(xué)和神學(xué)政治服務(wù)，逐步成為保守主義的堡壘，服務(wù)于少數(shù)人的需要，排斥一切新知識，成為教會和政治當(dāng)局維護(hù)現(xiàn)狀的工具，基本上喪失了促進(jìn)社會發(fā)展和服務(wù)社會的職能?！?/p>

二、科學(xué)研究職能的產(chǎn)生為高校拓展服務(wù)社會職能奠定了基礎(chǔ)

以“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”的辦學(xué)思想為指導(dǎo)，從19世紀(jì)初開始，科學(xué)研究逐步成為高?；韭毮?，并為拓展服務(wù)社會職能奠定了基礎(chǔ)。

1早期大學(xué)已無法適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。從17世紀(jì)到18世紀(jì)，經(jīng)歷文藝復(fù)興和宗教改革運動后的歐洲，資本主義勢力逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有了相當(dāng)發(fā)展。與整個歐洲大發(fā)展形成鮮明對比的是，當(dāng)時被看作“教育化石”的古老大學(xué)，仍蜷縮在神秘的教堂式建筑中，并沒有對社會環(huán)境的變化作出職能調(diào)整，培養(yǎng)古典專業(yè)人才的職能依然如故，從而使大學(xué)與社會需求脫節(jié)，導(dǎo)致了傳統(tǒng)大學(xué)的衰落，并一度導(dǎo)致了被稱之為“學(xué)社”(academy)的大學(xué)之外的一種研究機(jī)構(gòu)的盛興，因為這些專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)起了為社會培養(yǎng)新型專業(yè)人才的職能。

2“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”辦學(xué)思想的產(chǎn)生。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚著大學(xué)按時代的要求進(jìn)行改革。19世紀(jì)初期的德國作為一個新興的民族國家，急切需要通過受世俗關(guān)注的高等教育機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)民族的振興。洪堡在擔(dān)任德國教育部長期間，對大學(xué)單一教學(xué)職能提出了異議，突出強調(diào)大學(xué)的科學(xué)研究職能，按“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”的原則創(chuàng)辦柏林大學(xué)，在柏林大學(xué)進(jìn)行了成功實踐。

他說：“如果規(guī)定大學(xué)的任務(wù)僅僅是教學(xué)和傳播科學(xué)?？茖W(xué)院則是發(fā)展科學(xué)，這對大學(xué)顯然是不公平的。在科學(xué)的發(fā)展上大學(xué)教師的貢獻(xiàn)絲毫不亞于——在德國并超過了科學(xué)的研究者，他們在各自專業(yè)中的成就正是通過教學(xué)活動而取得的。因為，在其中不乏獨立思考的聽眾面前進(jìn)行自由的口頭演講，這對習(xí)慣于這種研究方式的人來說，肯定會與著作家的幽靜生活或科學(xué)院中自由的團(tuán)體生活一樣令人奮進(jìn)。由于大學(xué)中有大批生機(jī)勃勃、精力充沛的青年人在不斷地探索科學(xué)?？茖W(xué)在此顯得能夠得到更迅捷、更蓬勃的發(fā)展。如果對沒有持續(xù)不斷、獨立的認(rèn)識，也根本不可能真正地把科學(xué)作為科學(xué)來講授。所以，如果不是在大學(xué)中，而且是經(jīng)常地產(chǎn)生新的發(fā)現(xiàn)，那倒是令人費解。另外，大學(xué)的教學(xué)也并非如此之辛苦，以至于認(rèn)為它打斷了，而不是有益于悠閑的研究工作。在每一所較大的大學(xué)中，也有一些很少或根本不搞教學(xué)的人，他們只獨立地進(jìn)行探索和研究。因此只要安排得當(dāng)，大學(xué)肯定能夠獨立肩負(fù)起發(fā)展科學(xué)的任務(wù)?！痹诤楸た磥恚髮W(xué)教師已非嚴(yán)格意義上的教師，大學(xué)生也非真正的學(xué)生?！按髮W(xué)教授的主要任務(wù)并不是‘教，大學(xué)學(xué)生的任務(wù)也并不是學(xué)；大學(xué)學(xué)生需要獨立地自己去從事‘研究，至于教授的工作則在誘導(dǎo)學(xué)生‘研究的興趣，再進(jìn)一步指導(dǎo)并幫助學(xué)生做‘研究工作?！?/p>

他認(rèn)為，在高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，教師與學(xué)生的關(guān)系與中學(xué)不一樣，教師不是為學(xué)生而存在，教師與學(xué)生都是為科學(xué)而共處?？茖W(xué)研究既是發(fā)展科學(xué)的手段，也是培養(yǎng)人才的手段，沒有科學(xué)研究，大學(xué)不可能培養(yǎng)出真正的人才。

3科學(xué)研究職能的產(chǎn)生?！敖虒W(xué)和科研相統(tǒng)一”的思想和理念逐漸影響到歐洲各國、美國，甚至中國，大學(xué)終于按時代的要求，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)和新型專業(yè)人才的需要進(jìn)行了改革。開始逐漸擺脫中世紀(jì)大學(xué)的神學(xué)形態(tài)，成為一種具有世俗傾向的近代大學(xué)，大學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)研究成為高校的基本職能。這一巨大的轉(zhuǎn)變。一是使高校進(jìn)一步認(rèn)識到必須走出傳統(tǒng)的“象牙之塔”，與社會建立密切聯(lián)系，關(guān)注并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，才能實現(xiàn)自身的良好發(fā)展；二是高校通過開展科學(xué)研究，積累了科學(xué)技術(shù)成果，發(fā)展了科學(xué)研究手段，培育了科學(xué)技術(shù)人才，為直接服務(wù)社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、高校服務(wù)社會職能的確立

以“威斯康星思想”的確立為標(biāo)志，20世紀(jì)初高校拓展出了服務(wù)社會的新職能。

1《莫雷爾法案》明確地把服務(wù)社會作為高校重要職能之一。高校與社會之間密切關(guān)系的最終確立是在美國的現(xiàn)代大學(xué)模式中，這一大學(xué)的理念和模式強調(diào)大學(xué)和社會之間的良性互動，突出大學(xué)服務(wù)社會的職能。德國大學(xué)的模

式對美國影響深遠(yuǎn)，而美國在根據(jù)本國國情借鑒德國大學(xué)模式的過程中又對大學(xué)職能的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。1862年通過的《莫雷爾法案》明確地把服務(wù)社會作為高校重要職能之一，開創(chuàng)了高校直接為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的先河，為美國高校服務(wù)社會職能的確立提供了法律依據(jù)，國會以贈地的形式鼓勵舉辦農(nóng)業(yè)工學(xué)院，培養(yǎng)專門人才。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2“威斯康星思想”的確立。20世紀(jì)初作為美國贈地學(xué)院的威斯康星大學(xué)校長范海斯提出了一種完全不同于傳統(tǒng)大學(xué)辦學(xué)指導(dǎo)思想的現(xiàn)代大學(xué)理念，即“威斯康星思想”，創(chuàng)造性地發(fā)展了《莫雷爾法案》提出的高校服務(wù)社會的職能。其指出：“教學(xué)、科研和服務(wù)都是大學(xué)的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學(xué)，它必須考慮每一項社會職能的實際價值。換句話說，它的教學(xué)、科研、服務(wù)都應(yīng)該考慮到州的實際需要。大學(xué)為社會，州立大學(xué)要為州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)?！?/p>

“威斯康星思想”的核心就是“大學(xué)要走出圍墻，把大學(xué)的知識和技術(shù)優(yōu)勢推向社會，傳播于社會，讓大學(xué)中的專家、學(xué)生直接參與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)大學(xué)與社區(qū)、社會的一體化。”范海斯指出，威斯康星大學(xué)應(yīng)該為實現(xiàn)威斯康星州的改革目標(biāo)服務(wù)，成為全州所有人的大學(xué)，“州立大學(xué)的生命力在于它和州的緊密關(guān)系中。州立大學(xué)教師應(yīng)用其學(xué)識與專長為州做出貢獻(xiàn)，并把知識普及全州人民”。他說，威斯康星大學(xué)應(yīng)立足于威斯康星州發(fā)展的需要，利用自身的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，使威斯康星大學(xué)成為威斯康星州的經(jīng)濟(jì)和文化中心?！叭莸娜嗣穸寄芘c這所大學(xué)的人才和知識發(fā)生聯(lián)系，使每一戶人家從這種聯(lián)系中得到益處”。

威斯康星辦學(xué)思想在實施中的主要途徑和方法是傳播知識和專家服務(wù)。傳播知識方面。威斯康星大學(xué)成立了知識推廣部，設(shè)立了四個服務(wù)項目，即函授、學(xué)術(shù)講座、辯論與公開研討、提供一般信息福利。專家服務(wù)有兩個層次：一是指大學(xué)與州政府建立良好的伙伴關(guān)系，大學(xué)指派專家服務(wù)于州政府；二是指如果社會確實需要，即使是最高級的教授，也會被派作巡回教師到農(nóng)村、商店和工廠中進(jìn)行指導(dǎo)。威斯康星州與大學(xué)的專家服務(wù)是雙向的，大學(xué)派專家服務(wù)于社會的同時，也從社會上邀請專家加強大學(xué)的教學(xué)和科研。這樣，就使大學(xué)與社會的聯(lián)系更加緊密，從而更有利于培養(yǎng)人才。威斯康星大學(xué)通過推廣技術(shù)、知識和提供專家服務(wù)，推動了威斯康星州的發(fā)展，同時也促進(jìn)了大學(xué)自身的發(fā)展。威斯康星大學(xué)不但經(jīng)費成倍增加，規(guī)模日益擴(kuò)大，而且在諸如畜牧科學(xué)、生物科學(xué)和細(xì)菌科學(xué)等學(xué)科方面迅速處于全美領(lǐng)先地位，從一所普通的州立大學(xué)成長為美國最有影響的大學(xué)之一。

3服務(wù)社會成為高校的基本職能之一。威斯康星辦學(xué)思想創(chuàng)造性地發(fā)展了由《莫里爾法案》孕育的高等學(xué)校的社會服務(wù)職能，并取得了顯著的成績。它把整個州作為大學(xué)校園，面向全州提供社會服務(wù)?！巴箍敌谴髮W(xué)對于農(nóng)民來說，就像豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺；對工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出入，對于制造商來說，大學(xué)的實驗室隨時為其開放”。威斯康星大學(xué)的辦學(xué)理念以“威斯康星思想”的名字迅速在美國傳播開來，并對其他州立大學(xué)甚至私立大學(xué)產(chǎn)生了重要影響，服務(wù)社會逐漸成為美國大學(xué)的一個重要職能。1951年斯坦福大學(xué)通過出租土地和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的方式建立了斯坦福工業(yè)園，開創(chuàng)了企業(yè)依托大學(xué)的產(chǎn)學(xué)合作新模式，標(biāo)志著現(xiàn)代大學(xué)為社會服務(wù)的新模式——“大學(xué)科技園”的問世。隨后大學(xué)科技園在許多國家蓬勃興起，在大學(xué)周圍形成的一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，如“硅谷”、“波士頓128公路”等，成為推動美國乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大引擎，并催生了知識經(jīng)濟(jì)時代的到來。服務(wù)社會的大學(xué)理念跨過大洋傳播到歐洲、亞洲和世界其他地方。成為一種具有世界影響的大學(xué)理念，服務(wù)社會已成為高校繼人才培養(yǎng)和科學(xué)研究之后的第三大職能。

今天，從世界范圍看，幾乎所有的著名大學(xué)都把服務(wù)社會作為核心理念，自覺地為人類社會發(fā)展、為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。斯坦福大學(xué)提出“立志創(chuàng)造有利于社會發(fā)展的知識”；麻省理工學(xué)院提出“學(xué)校要致立于發(fā)展知識，培養(yǎng)學(xué)生在科學(xué)、技術(shù)及其他方面的學(xué)識，最好地為國家、為世界服務(wù)”；劍橋大學(xué)的使命是：“通過追求國際最高水平的、優(yōu)秀的教育、知識和研究，為社會做出貢獻(xiàn)”；牛津大學(xué)的目標(biāo)之一是：“通過大學(xué)的研究成果和畢業(yè)生的技能，使世界、國家和地方社會富饒起來”；東京大學(xué)則期望“通過積極地用研究成果回報社會和工商業(yè)，以進(jìn)一步提升自身存在的價值”。這一大學(xué)發(fā)展的世界性潮流既是順勢而生的，也是不可逆轉(zhuǎn)的。

我國于1995年第三次全國科技大會提出了“科教興國”戰(zhàn)略，隨即被中央確認(rèn)為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，科技和教育被擺到了優(yōu)先發(fā)展的重要位置，我國高校開始從社會的邊緣走人社會的中心。在國家211工程和985工程等的重點支持下，大學(xué)發(fā)揮人才和知識高地的優(yōu)勢，積極開展科學(xué)研究，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

四、服務(wù)社會是履行高?；韭毮艿闹匾w現(xiàn)

隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益結(jié)合，高校與社會的聯(lián)系也日趨緊密，高校直接為社會服務(wù)，不僅是社會發(fā)展的客觀要求，也是高校履行基本職能的重要體現(xiàn)。

高校服務(wù)社會首先在于為社會發(fā)展提供某種建設(shè)性的理論指導(dǎo)?，F(xiàn)代社會是建立在理性基礎(chǔ)上的社會。不同于古代或古典社會建立在習(xí)慣和風(fēng)俗基礎(chǔ)上的自然演進(jìn)，而是充滿人類自覺的理性構(gòu)建過程。在承認(rèn)社會發(fā)展具有自身規(guī)律的前提下，現(xiàn)代社會的特征是掌握這些規(guī)律。并在此基礎(chǔ)上建立某些制度，引導(dǎo)社會向預(yù)定目標(biāo)前進(jìn)和發(fā)展。為社會發(fā)展提供理性規(guī)劃和預(yù)先設(shè)立目標(biāo)需要知識，這些知識不可能在社會中自發(fā)形成，必須在專門機(jī)構(gòu)——高等教育機(jī)構(gòu)中形成。在當(dāng)代知識分化和專業(yè)化背景下，高校是以傳承知識、發(fā)展學(xué)術(shù)為宗旨的機(jī)構(gòu)，并越來越成為社會所需要的各種知識的發(fā)源地和擴(kuò)散地。與此同時。高校集中了社會的精英分子，為其提供了學(xué)習(xí)、科研的場所和氛圍，也培養(yǎng)了一批具備專業(yè)知識素養(yǎng)的人才，這些人在社會中擔(dān)任各種角色，社會發(fā)展的各個方面都離不開高等教育。

高校服務(wù)社會能有力地推動社會各方面的發(fā)展與進(jìn)步。服務(wù)社會職能的發(fā)揮意味著高校通過利用知識與技術(shù)成果，成為推動社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的中心，發(fā)揮著軸心作用，成為社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的“動力之源”。在經(jīng)濟(jì)上，高校是技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步的重要基地，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，可以推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在政治上，充分發(fā)揮高校服務(wù)社會的職能，有利于推動政治制度設(shè)計、改良和培養(yǎng)具備優(yōu)良政治素質(zhì)和品性的公民。在文化思想方面，充分發(fā)揮高校服務(wù)社會的職能，有助于推進(jìn)社會整體文化氛圍的進(jìn)步。

高校開展服務(wù)社會活動，有助于多渠道籌措教育經(jīng)費。高校通過與企業(yè)、政府、社區(qū)合作，技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)社會方式，可以獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報，還可以直接運用自身優(yōu)勢創(chuàng)辦科技企業(yè)，獲取經(jīng)濟(jì)效益。高校在服務(wù)社會、促進(jìn)社會發(fā)展的過程中，從社會發(fā)展的成果中獲取高校發(fā)展所需的各項條件，包括資金、人才、文化；憑借這些資源，高校又能更加有力地為社會提供服務(wù)。

高校通過服務(wù)社會，還可以促進(jìn)教育質(zhì)量的提升。開展服務(wù)社會，推動教學(xué)科研、技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)部門緊密結(jié)合，有助于及時獲取大量社會信息、科技信息和生產(chǎn)信息。把握社會需求，從而推動高校自身的教育改革，包括管理體制、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式以至教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法的一系列改革，克服教學(xué)、科研脫離社會需要的傾向。在服務(wù)社會活動中，還可以使師生經(jīng)受實踐鍛煉，從而有效地提升師生的創(chuàng)造性思維能力和實際操作能力。

大學(xué)服務(wù)社會職能的歷史演進(jìn)使我們看到，大學(xué)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展催生了現(xiàn)代大學(xué)的產(chǎn)生，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又不斷對大學(xué)提出新的要求。當(dāng)今時代，那種以為大學(xué)就是與世隔絕的象牙之塔和純粹精神家園的傳統(tǒng)經(jīng)驗和觀念，已經(jīng)面臨現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。高校不再僅僅是保存知識、培養(yǎng)學(xué)生、做學(xué)問的場所，更不是被動適應(yīng)社會的附屬品，而是主動服務(wù)社會、改造社會的強大“助推器”。