何　琴

【摘 要】兵團(tuán)的國有企業(yè)是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和兵團(tuán)國有企業(yè)管理體制相適應(yīng)的人力資源開發(fā)與管理的新機(jī)制，最大限度地發(fā)揮人力資源的作用，促進(jìn)兵團(tuán)國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。通過分析兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源開發(fā)和管理在宏觀和微觀方面存在的問題，提出兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源開發(fā)和管理的改革思路。

【關(guān)鍵詞】兵團(tuán) 企業(yè) 人力資源管理 改革

一、兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源開發(fā)與管理存在的主要問題

1.人才資源相對缺乏

目前，發(fā)達(dá)國家的科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，而中國僅為30%左右。目前兵團(tuán)許多國有企業(yè)還是傳統(tǒng)的勞動密集型制造業(yè)，高附加值的創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏，整體的科技水平不高，其根本原因就在于兵團(tuán)目前比較缺乏高素質(zhì)具有創(chuàng)新能力的人才，尤其是高科技開發(fā)人才和經(jīng)營管理人才。很多兵團(tuán)國有企業(yè)感到人才缺乏，發(fā)現(xiàn)了需要的人才招不進(jìn)來，現(xiàn)有的人才留不住，人才的積極性和創(chuàng)造力得不到充分的發(fā)揮。

2.人力資源分布結(jié)構(gòu)失衡

兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源的行業(yè)分布和兵、師、團(tuán)分布有很大的不平衡性。主要集中在烏魯木齊、石河子地區(qū)周邊師、團(tuán)單位。越是人才稀缺的師、團(tuán)，人才越是留不住。從地區(qū)分布來看，專業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理人才主要集中在離城市較近的師、團(tuán)。

3.人力資源管理的理念落后

兵團(tuán)許多企業(yè)仍然將人力資源管理工作看成是單純的人事管理活動，只進(jìn)行簡單的勞動組織、檔案管理、工資分配、考核升級等低層次的管理活動，沒有認(rèn)識到人力資源是一種能動的，具有巨大開發(fā)潛力的資源，沒有把它提升到兵團(tuán)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展的高度進(jìn)行規(guī)劃、配置、開發(fā)和利用。

4.缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

在兵團(tuán)國有企業(yè)中，有相當(dāng)比例的員工工作積極性不高，兵團(tuán)企業(yè)經(jīng)營者和專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)造力得不到充分的發(fā)揮，主要原因就是缺乏有效調(diào)動積極性的激勵(lì)機(jī)制，在分配上還存在一定程度的平均主義，工資不能按崗位、能力、貢獻(xiàn)拉開差距，干好干壞收入差別不大。

5.忽視了員工素質(zhì)的培訓(xùn)和潛能的開發(fā)

不少兵團(tuán)企業(yè)忽視了培訓(xùn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理的工具，是促進(jìn)兵團(tuán)企業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)的手段。造成了人力資源整體知識的更新緩慢，人力資源的潛能得不到充分的發(fā)揮。

6.人力資源管理缺乏科學(xué)的規(guī)劃

在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的體制下，兵團(tuán)企業(yè)雖然有了用工的自主權(quán)，在人力資源的管理上并沒有徹底擺脫舊體制下的工作思路和工作方法的影響，缺乏長遠(yuǎn)眼光，只是職位發(fā)生空缺了才去招人，沒有人才的儲備，更談不上把人力資源的開發(fā)、管理、利用提到戰(zhàn)略的高度來規(guī)劃。

二、兵團(tuán)國有企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的改革思路

1.樹立人力資源管理新理念

更新用人觀念，確立人力資源是企業(yè)發(fā)展的重要資源，人與企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視引才借智的理念。企業(yè)必須把有效穩(wěn)定的人力資源開發(fā)與管理放到首要的戰(zhàn)略位置，以人的能力、特長、興趣、心理狀態(tài)等綜合情況來科學(xué)地安排人的工作，并且要充分考慮員工的成長和價(jià)值，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，使員工在工作中能夠充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。因此，抓好人力資源管理干部隊(duì)伍的建設(shè)是搞好人力資源管理與開發(fā)工作的前提。

2.堅(jiān)持能本管理和效率優(yōu)先的人力資源配置機(jī)制

能本管理是一種以能力為本的管理，它通過有效的方法，最大限度地發(fā)揮人的能力，從而實(shí)現(xiàn)能力價(jià)值的最大化，把能力這種最重要的人力資本作為企業(yè)發(fā)展的推動力量，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新。兵團(tuán)國有企業(yè)在招聘職工時(shí)應(yīng)以能力是否適應(yīng)崗位為標(biāo)準(zhǔn)，真正將有能力、適應(yīng)崗位的人招聘上崗，把好人力資源管理入口關(guān)。

3.建立以競爭機(jī)制為主體的人才使用機(jī)制

隨著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的建立和的人力資本價(jià)值和地位的提高，兵團(tuán)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求，制定以任職資格為基本條件的，以競爭上崗和崗位交流為主要形式的多元化人才成長機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用人才。這樣，既有利于豐富人才的工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘人才潛在的能力，又可避免其職業(yè)生涯過程中的厭煩情緒，防止一些重要崗位不良現(xiàn)象的發(fā)生。

4.建立以績效考評為主的分配激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)與約束機(jī)制是人力資源管理的核心內(nèi)容，它通過制定科學(xué)的員工考核辦法和收入分配制度來實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代績效考核制度與傳統(tǒng)人事考核最大的區(qū)別主要表現(xiàn)在：第一，強(qiáng)調(diào)在職務(wù)分析的基礎(chǔ)上制定基本工資，使每一崗位的價(jià)值和貢獻(xiàn)大小更加明了；第二，強(qiáng)調(diào)在績效考核的基礎(chǔ)上制定獎金分配方案，使員工的超額勞動得到合理回報(bào)；第三，制定經(jīng)營者持股、技術(shù)持股和內(nèi)部員工持股等按生產(chǎn)要素分配方案，實(shí)現(xiàn)人力資本收益。將按生產(chǎn)要素分配的方式引入收入分配制度，不僅增強(qiáng)了收入分配制度的激勵(lì)作用和約束作用，而且可以發(fā)掘員工的內(nèi)在潛能和創(chuàng)造力。

5.建立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與職工職業(yè)生涯相結(jié)合的人才培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑，是企業(yè)組織效益提高的重要過程。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，把職工的教育培訓(xùn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的層面上來抓，建立多層次、多渠道、多形式的職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。尤其要重視創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，樹立職工的創(chuàng)新觀念，激發(fā)職工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的能力和創(chuàng)造潛能，最大限度地開發(fā)人力資源的潛力。為此，國有企業(yè)的培訓(xùn)工作不僅要滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要，而且要與企業(yè)員工職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合起來。

6.健全社會勞動保障體系，以市場機(jī)制促進(jìn)人力資源的合理配置

社會保障體系是勞動力市場及人才市場得以健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。從更深遠(yuǎn)的意義上看，建立社會保障制度是現(xiàn)代文明社會的一個(gè)重要標(biāo)志，社會保障機(jī)構(gòu)的專門化，也是社會分工一個(gè)趨勢，企業(yè)的高效運(yùn)作與專門機(jī)構(gòu)對社會保障問題的有效承擔(dān)，是市場經(jīng)濟(jì)有效性的兩個(gè)相輔相成的方面。從人力資源配置的角度看，社會保障體系是企業(yè)按照效率原則選擇勞動者、勞動者根據(jù)需求滿足度選擇企業(yè)的必要條件。國企改制，按市場經(jīng)濟(jì)要求重組人力資源，更離不開社會保障體系的支持，這是不可少的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這種支持能夠使國有企業(yè)放下沉重的負(fù)擔(dān)，輕裝上陣，完全按照市場的要求和企業(yè)的實(shí)際優(yōu)化人力資源配置。

綜上所述，人力資源的開發(fā)與管理機(jī)制是企業(yè)核心競爭力的重要方面，我們要樹立人力資源是第一資源，人才是人力資源的核心力量的新理念。高度重視人力資源管理和開發(fā)的時(shí)代意義，努力建立起一套與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于國有企業(yè)改革與發(fā)展，能夠吸引人才，留住人才，合理使用人才，培養(yǎng)和開發(fā)優(yōu)秀人才，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和廣大職工積極性的國有企業(yè)人力資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(作者單位：新疆青松建材化工〈集團(tuán)〉股份有限公司）