中圖分類號:G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-062-02

摘要:高校思想政治教育管理隊伍,是實現(xiàn)高校思想政治教育管理任務(wù)的組織保證。在高校思想政治工作中,管理隊伍具備決策、運籌、領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、組織與控制等職能,這些職能相互聯(lián)系、相互作用,共同形成一個完整統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的思想政治教育管理組織系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞:高校思想政治教育;管理隊伍;職能

思想政治教育管理的本質(zhì)是思想政治教育管理者通過科學(xué)決策、組織實施,以精神管理的方式,激發(fā)管理對象的精神動力,提高管理對象的精神生產(chǎn)力,促進(jìn)管理對象實現(xiàn)精神向物質(zhì)的轉(zhuǎn)化,進(jìn)而實現(xiàn)思想政治教育的目的和任務(wù)。在新的世紀(jì),隨著科技的不斷進(jìn)步、改革開放的繼續(xù)深入,高校思想政治教育和管理工作面臨著全新的挑戰(zhàn)和機遇。新時期高校思想政治教育管理機構(gòu)從組織的角度看,包括決策機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和咨詢機構(gòu),它們發(fā)揮著高校思想政治教育管理隊伍的決策、運籌、領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、組織與控制等各種職能。

一、高校思想政治教育管理隊伍的決策職能

決策職能是在高校思想政治教育管理隊伍的首要職能。高校思想政治教育管理隊伍的決策,是對高校思想政治教育中重大問題的決定,在高校思想政治教育管理隊伍中具有十分重要的作用:它既是高校思想政治教育管理活動的起點、又是其關(guān)鍵和核心,還是高校思想政治教育管理活動效率及效益的保證。

高校思想政治教育管理隊伍進(jìn)行思想政治教育管理科學(xué)決策,必須遵循以下原則:信息原則、預(yù)測原則、可行原則、系統(tǒng)原則、擇優(yōu)原則、反饋原則等,只有在遵循原則基礎(chǔ)上的決策才能既有理論基礎(chǔ),又符合實際的需要。與此同時,高校思想政治教育管理隊伍進(jìn)行科學(xué)決策時,必須遵循科學(xué)的決策程序:首先是發(fā)現(xiàn)問題,然后確定目標(biāo),擬訂方案,最后實施決策與跟蹤檢查。

決策職能要求管理隊伍具備較高的素質(zhì),對問題能從整體與全局的角度去把握,既要求決策的理論性,更講求其實際可操作性。決策機構(gòu)好比人體的心臟,對其他職能起著指導(dǎo)與樞紐作用。

二、高校思想政治教育管理隊伍的運籌職能

運籌職能是高校思想政治教育管理隊伍的一項基本職能。思想政治教育運籌職能,就是為實現(xiàn)既定的思想政治教育決策目標(biāo),對整體目標(biāo)進(jìn)行分解,并籌劃人、財、物力,擬定實施步驟、方法和制定相應(yīng)的策略、政策等一系列管理活動。

高校思想政治教育管理隊伍的運籌職能包括隊伍建設(shè)計劃和制定思想政治教育及管理工作計劃。運籌職能在高校思想政治教育管理隊伍中的作用在于:它是思想政治教育管理隊伍決策的延伸和具體化;是思想政治教育管理組織的行動綱領(lǐng);是思想政治教育管理系統(tǒng)控制的標(biāo)準(zhǔn)。同樣,思想政治教育管理隊伍運籌職能有其必須遵循的原則:統(tǒng)籌原則、連續(xù)原則、發(fā)展原則、效益原則。

運籌職能要求管理隊伍具備一定會計、管理方面的知識,講求細(xì)節(jié)與全局的聯(lián)系,講求在追求現(xiàn)有利益的基礎(chǔ)上,堅持可持續(xù)發(fā)展。運籌職能是決策職能的細(xì)化,起著承上啟下的作用。

三、高校思想政治教育管理隊伍的領(lǐng)導(dǎo)職能

秦在東教授認(rèn)為,思想政治教育管理的領(lǐng)導(dǎo)是指組織、指揮、引導(dǎo)和影響所屬組織成員去實現(xiàn)思想政治教育管理系統(tǒng)目標(biāo)的行為過程,進(jìn)一步講,思想政治教育管理的領(lǐng)導(dǎo)是這樣一個過程,即創(chuàng)建一種為實現(xiàn)思想政治教育管理目標(biāo)所需的各種組織機構(gòu)或程序,引導(dǎo)、激勵、協(xié)調(diào)思想政治教育管理中的個人或組織去實現(xiàn)思想政治教育管理系統(tǒng)目標(biāo)的行為過程[1]P176。思想政治教育管理領(lǐng)導(dǎo)是一種政治領(lǐng)導(dǎo),是一種需要政治智慧的領(lǐng)導(dǎo)、是一種科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo),是一種需要科學(xué)精神和現(xiàn)代理念的領(lǐng)導(dǎo)。可以說,有思想政治教育管理組織的存在,就必然有思想政治教育管理活動的領(lǐng)導(dǎo),組織中有領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)總是對一定組織的領(lǐng)導(dǎo)。

作為社會主義社會的中國,思想政治教育由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。就高校這個子系統(tǒng)而言,由高校黨委領(lǐng)導(dǎo)的思想政治教育管理隊伍在高校工作中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)的功能,這種領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面。黨組織在思想政治教育管理體制中,處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位,實行黨對思想政治教育、思想政治教育管理及其管理隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

高校思想政治教育管理隊伍的領(lǐng)導(dǎo)職能主要通過高校思想政治教育管理組織中的領(lǐng)導(dǎo)者來體現(xiàn)的。思想政治教育管理組織中的領(lǐng)導(dǎo)者,是指擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并對思想政治教育活動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的角色。思想政治教育管理工作是一種體現(xiàn)著高度組織水平的社會活動。作為思想政治教育管理工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,首先就要保證其工作群體有高度的組織水平,這種組織水平一方面通過領(lǐng)導(dǎo)資源的合理配置來實現(xiàn),取決于工作群體內(nèi)部各子系統(tǒng)整體進(jìn)行工作的協(xié)作性;另一方面則通過領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平來實現(xiàn),取決于領(lǐng)導(dǎo)者本身的各種素質(zhì)的整合性。處于思想政治教育管理不同層次的領(lǐng)導(dǎo)者,要扮演不同層次的群體組織者的角色。作為黨支部書記、黨小組長等基層思想政治教育管理組織的領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)當(dāng)善于給工作群體提出具體的目標(biāo):一方面要善于領(lǐng)悟上級黨組織關(guān)于思想政治教育管理的精神,把握社會思想發(fā)展的動向;另一方面要善于根據(jù)本校的實際提出切實可行的任務(wù)。作為班子的領(lǐng)頭人,還應(yīng)當(dāng)善于用自己的領(lǐng)導(dǎo)智慧去統(tǒng)攝其他領(lǐng)導(dǎo)成員的工作思路,合理配置組織資源,確定解決具體任務(wù)的手段和方法,發(fā)揮群體成員的主動性和積極性。作為中、高級組織的領(lǐng)導(dǎo)者,如黨委書記、黨總支書記等,是通過基層或中層領(lǐng)導(dǎo)者來領(lǐng)導(dǎo)下屬群體的,他們除了應(yīng)該具有基層領(lǐng)導(dǎo)者的組織職能外,還要執(zhí)行協(xié)調(diào)者的職能,即通過基層或中層領(lǐng)導(dǎo)者來協(xié)調(diào)下屬群體的活動。

四、高校思想政治教育管理隊伍的培訓(xùn)職能

高校黨校是高校黨委的重要培訓(xùn)機構(gòu)。高校的黨校教師隊伍是思想政治教育管理隊伍中的重要組成部分,培訓(xùn)是高校黨校的重要職能,也是高校黨校教師的重要職責(zé)和任務(wù)。主要有以下幾個方面:

第一,理論教育職能。這是由黨校的性質(zhì)決定的,也是高校黨校教師隊伍的職能所在。在《中共中央關(guān)于面向21世紀(jì)加強和改進(jìn)黨校工作的決定》中,黨校教育被明確當(dāng)作“科教興國”中“教”的組成部分,而黨校教師開展教育的重要內(nèi)容,就是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理論教育培訓(xùn)。

第二,培養(yǎng)干部職能。黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)高素質(zhì)干部的學(xué)校,這是歷史賦予黨校的重要責(zé)任。在這樣一種歷史責(zé)任面前,黨校教師在培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部隊伍方面無疑可以發(fā)揮更大的作用,包括培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部。

因此,高校思想政治教育管理隊伍具有十分明顯的培訓(xùn)功能,既有理論教育職能,又有培養(yǎng)干部的職能,理論教育與培養(yǎng)干部的目的是一致的,核心任務(wù)就是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部。我國的社會主義社會是以共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨的國家,因此,領(lǐng)導(dǎo)干部也就要求必須時刻與黨和人民的利益保持一致。

五、高校思想政治教育管理隊伍的組織職能

組織職能是高校思想政治教育管理的又一基本職能.思想政治教育管理的組織職能,就是為達(dá)到一定的思想政治教育管理目標(biāo),通過分工與合作及不同層次的權(quán)力與責(zé)任制度,來協(xié)調(diào)人們的思想政治教育實踐活動。高校思想政治教育管理組織的作用是思想政治教育決策和計劃得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)、前提、重要途徑。

高校思想政治教育管理組織的設(shè)計主要包括以下內(nèi)容:第一,把為實現(xiàn)思想政治教育管理目標(biāo)所必須進(jìn)行的各項具體工作,根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系及工作量進(jìn)行分類組合,設(shè)計出各種基本職務(wù)和組織機構(gòu);第二,規(guī)定各種職務(wù)、各個組織機構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利及其與上下左右的關(guān)系,并用組織系統(tǒng)圖和責(zé)任制度、職責(zé)條例、工作守則等形式加以說明;第三,選拔和配備合適的人員擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù),并授予執(zhí)行職務(wù)所必須的權(quán)力,使每個人都能充分發(fā)揮作用;第四,通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)把各個組織機構(gòu)聯(lián)成一個嚴(yán)整統(tǒng)一而又充滿活力的整體;第五,對思想政治教育管理組織系統(tǒng)內(nèi)的人員進(jìn)行教育和培訓(xùn),不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使之更有效地完成自己所承擔(dān)的工作;第六,適應(yīng)思想政治教育中出現(xiàn)的新情況,及時對思想政治教育管理組織進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,使之不斷趨于完善。

高校思想政治教育管理組織的設(shè)計必須遵循以下基本原則:完整統(tǒng)一原則、分級管理原則、權(quán)責(zé)一致原則、精干高效原則。

六、高校思想政治教育管理隊伍的控制職能

控制職能也是高校思想政治教育管理的一項基本職能。思想政治教育管理的控制,就是按照預(yù)定的思想政治教育計劃和標(biāo)準(zhǔn)對思想政治教育計劃的實施過程及其結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,為糾正計劃實施中的偏差以確保計劃目標(biāo)全面實現(xiàn)所進(jìn)行的管理活動。高校思想政治教育管理控制是實現(xiàn)思想政治教育計劃目標(biāo)的重要保證;是思想政治教育組織正常運轉(zhuǎn)的必要條件;為思想政治工作決策和計劃提供信息的主要途徑。高校思想政治教育管理控制必須遵循目標(biāo)原則、相對封閉原則與能級原則等基本原則。

高校思想政治教育管理控制的程序具備一定的程序:首先,確定標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)是衡量實際工作績效的依據(jù)和準(zhǔn)繩。實施控制,這就要求根據(jù)既定的計劃目標(biāo)和控制對象的特點,確定具體的控制標(biāo)準(zhǔn);第二,衡量績效,衡量績效就是以控制標(biāo)準(zhǔn)為尺度來檢查和評估實際工作的成效,獲取實際工作情況同既定計劃之間的偏差信息,找出產(chǎn)生偏差的原因;第三,調(diào)節(jié),調(diào)節(jié)就是根據(jù)獲得的偏差信息采取有效措施來糾正計劃實施結(jié)果同計劃目標(biāo)之間偏差的管理活動。

控制職能同樣是高校思想政治教育工作實現(xiàn)的關(guān)鍵,整個局勢能有效控制,工作才能具體地實行,如果無法對整體進(jìn)行控制與糾正,就無法對決策與計劃按時有效地進(jìn)行,即使實行了,也收效甚微。

概而言之,高校思想政治教育管理隊伍中的決策、運籌、領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、組織與控制等職能是相互聯(lián)系、相互作用的。其中,決策功能是主導(dǎo),高校思想政治教育管理隊伍圍繞思想政治教育管理的目標(biāo)計劃,進(jìn)行方案選優(yōu),做出決策,這是其他職能發(fā)揮作用的前提。其他職能的發(fā)揮,必須圍繞思想政治教育管理隊伍做出的決策,才能做到堅持正確方向,才能保證思想政治教育管理效益的最大化。高校黨委作為決策機構(gòu)居于核心地位,對整個思想政治教育管理的組織機構(gòu)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),其他機構(gòu)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,并緊密配合,由此組成了一個完整統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的思想政治教育管理組織系統(tǒng)。

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* 作者簡介:曾何,女(1963—),湖南新化人,貴陽學(xué)院組織部部長,副教授,主要從事思想政治研究與行政工作。