戴輝明　王新香

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和我國高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，普通高校畢業(yè)生每年以60萬左右的速度遞增，就業(yè)機(jī)制也由傳統(tǒng)的“統(tǒng)招統(tǒng)分、計(jì)劃安排”的計(jì)劃機(jī)制完全過渡到“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的市場(chǎng)機(jī)制，這就給高校畢業(yè)生黨員管理和教育工作帶來了新情況、新問題。因此，研究新形勢(shì)下畢業(yè)生黨員管理中存在的問題，分析其原因，探索相應(yīng)的管理模式，已成為高校黨建工作的一個(gè)重要課題。

一、新時(shí)期高校畢業(yè)班學(xué)生黨員教育管理模式存在的問題

1重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量

在發(fā)展畢業(yè)班黨員時(shí)，有些學(xué)校的個(gè)別院系對(duì)學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)沒有做認(rèn)真、全面的考察，出現(xiàn)了把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象，導(dǎo)致相當(dāng)一部分帶有濃厚功利主義色彩的畢業(yè)生加入了黨組織。有的畢業(yè)班支部，學(xué)生黨員比例高達(dá)26.5％，個(gè)別班級(jí)竟然高達(dá)34.6％。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生黨員的理論基礎(chǔ)非常薄弱，有些預(yù)備黨員不能準(zhǔn)確地說出中共“一大”召開的確切時(shí)間和地點(diǎn)；有些預(yù)備黨員不能確定自己是否黨員?有些學(xué)生黨員，很少參與集體活動(dòng)。有些高校在畢業(yè)生入黨程序上往往出現(xiàn)“短、平、快”的問題。即在畢業(yè)生黨員發(fā)展的具體操作中，培養(yǎng)時(shí)間不到一年就“快速發(fā)展”入黨了；沒有考慮畢業(yè)生的特殊性，征求意見和發(fā)展公示只局限于校園內(nèi)，與實(shí)習(xí)單位完全脫節(jié)，沒有廣泛征求群眾意見，就“直接發(fā)展”入黨了；未經(jīng)團(tuán)支部推薦和黨組織的全面考察，甚至省略了必要的某些程序，就在畢業(yè)前“火線入黨”了等等，這就造成了畢業(yè)班黨員數(shù)量上升的同時(shí)質(zhì)量下降。

2重發(fā)展，輕教育

有的基層黨組織只注重發(fā)展黨員，不重視黨員的教育管理，不能堅(jiān)持開展組織生活，甚至認(rèn)為畢業(yè)班學(xué)生黨員即將離開學(xué)校走向社會(huì)，因而不再給畢業(yè)生黨員壓擔(dān)子，黨組織就不能夠及時(shí)了解黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和履行黨員義務(wù)的情況，對(duì)他們存在的缺點(diǎn)不能及時(shí)進(jìn)行批評(píng)和教育，導(dǎo)致不少畢業(yè)生黨員思想停滯不前。有些預(yù)備黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為開了支部大會(huì)就等于是黨員了，只要不出現(xiàn)大的問題，預(yù)備期滿就會(huì)轉(zhuǎn)正，他們不能嚴(yán)格要求自己，學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)滑坡，公益勞動(dòng)、集體活動(dòng)不如以前積極。有的黨員轉(zhuǎn)正以后就認(rèn)為可以~,'aL--口氣了，放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求，把自己混同于普通同學(xué)。有的黨員甚至認(rèn)為到了畢業(yè)班就不必過組織生活了，似乎黨內(nèi)一切活動(dòng)只是針對(duì)低年級(jí)的。

3教育與管理不到位

畢業(yè)班學(xué)生的教學(xué)和實(shí)習(xí)安排，決定了畢業(yè)班學(xué)生具有流動(dòng)性強(qiáng)、難以集中的特點(diǎn)，因此，部分學(xué)生入黨時(shí)，未經(jīng)過班級(jí)團(tuán)支部的嚴(yán)格推薦和黨組織的全面考察，在征求黨內(nèi)外群眾意見和發(fā)展公示時(shí)，投機(jī)取巧，弱化具體環(huán)節(jié)，沒有把組織發(fā)展工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。有的畢業(yè)班支部，十幾個(gè)預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，在不到兩小時(shí)就把支部大會(huì)開完了。黨內(nèi)一些正常的活動(dòng)，如支部生活、黨員活動(dòng)等一律省略，有的黨員之間批評(píng)與自我批評(píng)、民主評(píng)議等工作組織不力。對(duì)黨員的教育和管理也都浮于表面，沒有深層次進(jìn)行有效地教育和管理。

二、高校畢業(yè)班學(xué)生黨員教育管理模式存在問題的原因

1就業(yè)導(dǎo)向弱化了黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)

近年來，由于畢業(yè)生人數(shù)的急劇增加，加之社會(huì)富余勞動(dòng)力和再就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，2007年全國高校畢業(yè)生總數(shù)已達(dá)450萬之多。面對(duì)如此龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，用人單位的招聘門檻也日益提高，而擁有“中共黨員”身份的畢業(yè)生，一直受到用人單位的特別青睞。就業(yè)市場(chǎng)傳遞的消息，很快使廣大畢業(yè)生意識(shí)到入黨可以增加就業(yè)砝碼。有畢業(yè)生直截了當(dāng)?shù)叵蜉o導(dǎo)員提出“老師，我要考公務(wù)員了，有個(gè)黨員的身份對(duì)我比較有用，所以我迫切要求入黨”。普遍存在的現(xiàn)象就是“老師。我要找工作了，想入黨”。而有些高校為了提高就業(yè)率，默認(rèn)了這種想法。

2畢業(yè)班事務(wù)繁雜，干擾了黨務(wù)工作

目前，高校學(xué)生基層黨支部黨務(wù)工作者一般由輔導(dǎo)員兼任。近幾年各高校輔導(dǎo)員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，加上畢業(yè)班學(xué)生工作千頭萬緒，分散了精力，而有的黨務(wù)工作者本身也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，政治理論水平有待提高。這些原因?qū)е铝水厴I(yè)班基層黨務(wù)工作者不能夠認(rèn)真思考黨支部的建設(shè)問題。很多黨務(wù)工作者也往往停留在應(yīng)付上級(jí)黨組織布置的任務(wù)上，把黨建工作簡(jiǎn)單地等同于黨員發(fā)展工作，對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)方面投入精力不夠，活動(dòng)缺少，內(nèi)容沉舊而枯燥，形式單一，手段滯后。對(duì)黨員的教育主要是通過時(shí)間相對(duì)集中的黨、團(tuán)校的短期的、簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，缺乏黨員教育的連續(xù)性、長期性、系統(tǒng)性以及針對(duì)性和實(shí)效性。

3畢業(yè)班學(xué)生的流動(dòng)性給黨務(wù)工作帶采了困難

高校畢業(yè)班學(xué)生在教學(xué)上有教學(xué)實(shí)習(xí)安排，加之畢業(yè)班學(xué)生面臨就業(yè)的挑戰(zhàn)，因此畢業(yè)班學(xué)生基本上都處于畢業(yè)實(shí)習(xí)和尋找工作的流動(dòng)狀態(tài)，很難集中統(tǒng)一管理，這在客觀上影響了畢業(yè)班學(xué)生的黨務(wù)工作。在對(duì)畢業(yè)班學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)、考察等工作上出現(xiàn)信息不對(duì)稱，組織考察不連貫，入黨聯(lián)系人對(duì)發(fā)展對(duì)象的真實(shí)表現(xiàn)不夠了解等情況，致使部分畢業(yè)班學(xué)生黨員的管理和教育得不到切實(shí)的保障。

三、對(duì)高校畢業(yè)班學(xué)生黨員教育管理模式的探索

針對(duì)高校畢業(yè)班學(xué)生黨員的特點(diǎn)，面對(duì)高校畢業(yè)班學(xué)生黨員教育、管理中出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，充分利用校內(nèi)外有效資源，把握發(fā)展程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注黨員的教育、培養(yǎng)、考察和監(jiān)督工作中學(xué)校與社會(huì)的銜接問題，避免出現(xiàn)監(jiān)管下的漏洞和脫節(jié)，切實(shí)提高畢業(yè)班學(xué)生黨員的質(zhì)量。

1建章立制，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)

《黨章》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織條例》對(duì)入黨有明解而嚴(yán)格的要求，發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)要經(jīng)過團(tuán)支部的推薦，學(xué)生黨支部大會(huì)的討論，黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，支部大會(huì)、黨總支的討論審查、公示、組織談話等程序。嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的管理制度和組織紀(jì)律，是學(xué)生黨建工作的制度保障。在新的形勢(shì)和任務(wù)要求下，在保證規(guī)范的組織生活的基礎(chǔ)上，要不斷改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)紀(jì)律，增強(qiáng)基層黨組織解決自身問題的能力，增強(qiáng)學(xué)生黨員的組織紀(jì)律觀念；要不斷完善黨支部的評(píng)估、考核、評(píng)優(yōu)和激勵(lì)制度，通過制度的建立來規(guī)范畢業(yè)生黨員的教育管理，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)。

一是初、中、高三級(jí)黨校管理制度。有步驟、有計(jì)劃地對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，真正做到吸納優(yōu)秀的學(xué)生入黨，嚴(yán)格把握入口關(guān)。二是聯(lián)系人談話制度。黨支部要選派黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員做聯(lián)系人，定期或不定期和預(yù)備黨員談話，向其所在班級(jí)的學(xué)生和老師甚至是實(shí)習(xí)單位，了解其思想、學(xué)習(xí)和生活等方面的情況，并及時(shí)向所

在黨支部匯報(bào)。三是思想?yún)R報(bào)制度。使預(yù)備黨員懂得經(jīng)常向黨組織匯報(bào)情況，使黨組織及時(shí)了解、掌握自己的思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況，自覺地接受黨組織對(duì)自己的教育和監(jiān)督。四是民主生活會(huì)制度。黨支部要通過多種方式，堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，解決他們思想上和學(xué)習(xí)工作中的實(shí)際問題。五是嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律。對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)，不能嚴(yán)格要求自己的黨員，嚴(yán)格按紀(jì)律進(jìn)行處分。這幾年各高校普遍加強(qiáng)了學(xué)生思想政治工作，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)總體是好的，學(xué)生黨員在其中起到了重要作用。通過黨員先進(jìn)性教育，學(xué)生黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高。

2成立畢業(yè)班獨(dú)立黨支部

高校學(xué)生黨員都是在經(jīng)過前期嚴(yán)格考察，經(jīng)過在不同崗位鍛煉和培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，發(fā)展起來的，有的高校甚至有嚴(yán)格的三級(jí)黨校管理制度，經(jīng)過層層考查和培養(yǎng)，一位學(xué)生自表達(dá)入黨愿望，到組織考查培養(yǎng)并吸納成為一名中共預(yù)備黨員在時(shí)間上有一定的要求，這在客觀上形成了低年級(jí)黨員人數(shù)少，畢業(yè)班學(xué)生黨員多的情況。目前大多數(shù)高校中學(xué)生黨支部大部分都是建立在高年級(jí)甚至是畢業(yè)班基礎(chǔ)之上，這種模式雖然能有效地開展校內(nèi)各項(xiàng)黨的基層組織工作，但由于畢業(yè)班黨員的流動(dòng)性較大，一方面黨支部難于集中管理，另一方面也制約了低年級(jí)的主觀能動(dòng)性。針對(duì)這一情況，可將低年級(jí)和畢業(yè)班學(xué)生黨支部分開，對(duì)畢業(yè)班的學(xué)生黨員獨(dú)立建立黨支部。

畢業(yè)班學(xué)生獨(dú)立黨支部在黨員的發(fā)展、教育和管理上相對(duì)獨(dú)立。由于支部成員是由同一年級(jí)的學(xué)生黨員組成，經(jīng)過三年或四年的朝夕相處，黨員之間、黨員和群眾之間都相當(dāng)了解，黨支部?jī)?nèi)部的配合也已相當(dāng)成熟和默契。在發(fā)展新黨員方面，充分發(fā)揮支部主動(dòng)性，真正做到嚴(yán)格把關(guān)，防止魚目混珠。

3建立基層黨組織三級(jí)聯(lián)系制度，充分保證畢業(yè)班學(xué)生黨員的先進(jìn)性

畢業(yè)班學(xué)生黨員在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、職業(yè)觀上日趨成型，能從自身做起、從身邊做起，帶頭學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，并且能夠自覺服從黨和國家的需要，他們擁有低年級(jí)學(xué)生黨員無可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)非常突出，在整個(gè)學(xué)生黨員中占的比例較重，是一支日漸龐大的隊(duì)伍，更是一支不容忽視的力量。二是品學(xué)兼優(yōu)。是畢業(yè)生中的優(yōu)秀代表，擁有較多科學(xué)文化知識(shí)、富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，更是我們黨補(bǔ)充新鮮血液的重要來源。經(jīng)過高校基層黨組織的積極培養(yǎng)和嚴(yán)格考察，他們作為黨內(nèi)的新生力量和大學(xué)生中的骨干，在學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面中都起到了先鋒模范作用。他們學(xué)習(xí)目的明確，學(xué)習(xí)態(tài)度端正，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)新，并且勇于實(shí)踐，敢于探索，有著扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)。三是帶動(dòng)明顯，是畢業(yè)生中的活躍分子，政治上帶頭，思想上先進(jìn)，行動(dòng)上表率是當(dāng)代學(xué)生黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。他們平時(shí)能夠關(guān)心和幫助有困難的同學(xué)，積極發(fā)揮傳、幫、帶的作用，這種積極向上的作風(fēng)使得他們?cè)谕瑢W(xué)中樹立了較高的威信。

針對(duì)畢業(yè)班學(xué)生黨員的優(yōu)勢(shì)，在組織上建立學(xué)院黨委——畢業(yè)班黨支部——低年級(jí)黨支部聯(lián)系制度。一方面學(xué)院加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)班支部的黨建指導(dǎo)和監(jiān)督，另一方面可充分發(fā)展畢業(yè)班黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活和社會(huì)工作上的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)低年級(jí)黨支部的工作。由于畢業(yè)班學(xué)生黨員在社會(huì)活動(dòng)和職業(yè)規(guī)劃上有著成熟的理念和親身經(jīng)歷的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于帶動(dòng)低年級(jí)的學(xué)習(xí)積極性，指導(dǎo)低年級(jí)的人生規(guī)劃方面有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在學(xué)校和社會(huì)之間的聯(lián)系方面，也能充分發(fā)揮他們的溝通紐帶作用。

4走出校園，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，創(chuàng)新黨員教育管理途徑

畢業(yè)班學(xué)生黨員實(shí)習(xí)忙、做畢業(yè)設(shè)計(jì)忙、找工作忙，大部分時(shí)間都在校外，傳統(tǒng)的集中教育和管理已經(jīng)與新形勢(shì)不相匹配，特別是進(jìn)入社會(huì)實(shí)習(xí)與就業(yè)選擇后，學(xué)生黨員與社會(huì)有了多方面的接觸，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、日益拉大的城鄉(xiāng)差距、不良的社會(huì)風(fēng)氣等，他們的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)具體問題的分析把握等都受到了影響，甚至個(gè)別學(xué)生黨員在理想信念等方面出現(xiàn)動(dòng)搖。針對(duì)這一形勢(shì)，有必要對(duì)黨員的教育和管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，充分利用校外資源和網(wǎng)絡(luò)資源通過黨小組的形式化整為零。使整個(gè)黨支部緊密團(tuán)結(jié)在一起，“形散而神不散”。通過多渠道、多方式創(chuàng)新黨支部的黨內(nèi)聯(lián)系人談話制度、思想?yún)R報(bào)制度和民主生活會(huì)制度等活動(dòng)以及各類教育活動(dòng)。

一是突破校區(qū)限制，使黨支部的活動(dòng)走出校園，推向社會(huì)，根據(jù)畢業(yè)生黨員在企業(yè)實(shí)習(xí)的地點(diǎn)進(jìn)行劃片分區(qū)，相對(duì)集中地劃分為黨小組，可在公園、茶館或其他的社會(huì)特定場(chǎng)所開展黨的教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，在校外革命活動(dòng)紀(jì)念館開展“溫故教育”，定期舉行“入黨紀(jì)念日”等形式的教育活動(dòng)，及時(shí)提醒學(xué)生黨員回顧入黨經(jīng)歷，重溫入黨誓詞，對(duì)照黨章尋找差距，加強(qiáng)學(xué)生黨員的“黨員意識(shí)”，提高黨性修養(yǎng)。二是突破物理空間限制，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源。如：MSN、QQ群、BBS等有效的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)工具；通過視頻會(huì)議、郵件討論等多種形勢(shì)開展黨內(nèi)各類日?；顒?dòng)；建立網(wǎng)上黨校，將黨內(nèi)教育的群體效應(yīng)與自我監(jiān)督通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加以實(shí)現(xiàn)。

5建立學(xué)校和實(shí)習(xí)單位雙向管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、監(jiān)督和管理

畢業(yè)班學(xué)生黨員在用人單位實(shí)習(xí)期間，具有學(xué)生和企業(yè)員工的雙重身份，一方面要接受學(xué)校黨組織的教育和管理，另一方面也要接受企業(yè)的管理和考察。建立學(xué)校和用人單位雙向管理機(jī)制，對(duì)畢業(yè)班學(xué)生黨員進(jìn)行跟蹤了解、教育、管理和監(jiān)督的有效模式，也有利于為企業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

首先，建立畢業(yè)班黨員雙向聯(lián)系表，詳細(xì)記錄黨員的基本信息(如姓名、性別、入黨時(shí)間、所在班級(jí)、家庭住址、聯(lián)系方式、實(shí)習(xí)單位、在校表現(xiàn)情況、思想狀況等)。聯(lián)系表留存于黨員的實(shí)習(xí)單位，由實(shí)習(xí)單位對(duì)黨員在實(shí)習(xí)期間的思想表現(xiàn)、工作表現(xiàn)和生活作風(fēng)等進(jìn)行考察。其次，黨支部要定期檢查黨員的考察表，密切保持與用人單位的溝通和交流，及時(shí)了解黨員的表現(xiàn)情況。一方面可以減輕學(xué)校的工作負(fù)擔(dān)，另一方面可以彌補(bǔ)黨員在流動(dòng)期間的考察空白，真正地“管住”每一個(gè)學(xué)生黨員，同時(shí)也能整體促進(jìn)畢業(yè)生的就業(yè)工作，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才。

雖然高校畢業(yè)班學(xué)生黨建工作涉及面廣，難度大，但只要黨建工作者以一種務(wù)實(shí)的態(tài)度，積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的管理模式，高校畢業(yè)班學(xué)生黨建工作必將取得更大的成效。