譚　淼

[摘 要]本文對(duì)治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵、目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)理論作了系統(tǒng)的詮釋?zhuān)岢隽宋覈?guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)改革的必要性，并針對(duì)目前我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題，依據(jù)治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論，歸納出完善我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]足球俱樂(lè)部 治理結(jié)構(gòu) 對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：譚淼（1981-），男，助教，沈陽(yáng)體育學(xué)院足球教研室教師，主要研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。

一、我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)改革的必要性分析

（一）職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)改革是解決融資問(wèn)題的重要手段

公司制度能夠有效地克服社會(huì)化大生產(chǎn)資本集中與社會(huì)資本分散的矛盾，對(duì)此馬克思有過(guò)經(jīng)典的評(píng)價(jià)：“假如必須等待積累去使某個(gè)單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度，那么，恐怕直到今天世界上還沒(méi)有鐵路。但是，集中通過(guò)股份公司轉(zhuǎn)瞬之間把這件事完成了。”中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部在走向市場(chǎng)的過(guò)程中，一方面俱樂(lè)部建設(shè)需要大量資金的投入(目前足球產(chǎn)業(yè)是高投入、低產(chǎn)出)；另一方面，居民和一些效益好的企業(yè)手中有上萬(wàn)億元的個(gè)人儲(chǔ)蓄，可以充分利用公司制度這種集中資本的功能，為足球產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)。

（二）職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)改革能夠有效地分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)《公司法》第3條第2款規(guī)定：“有限責(zé)任公司，股東以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)?！钡?款規(guī)定：“股份有限公司，其全部資本份額為等額股份，股東以其所持股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！边@解決了投資者承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的煩惱。同時(shí)，治理結(jié)構(gòu)健全的內(nèi)部管理體制和外部監(jiān)督機(jī)制也能較好地化解經(jīng)營(yíng)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題

（一）俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)不明晰

我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以國(guó)家股和法人股為主體，難以形成多元化投資主體，俱樂(lè)部的股東往往較少，一般只有幾個(gè)，致使產(chǎn)權(quán)不能明晰。股東未能真正到位$俱樂(lè)部在改組為股份制俱樂(lè)部以后，一般是按照兩種方式治理，一是行政干預(yù)的俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)，由體育行政部門(mén)委任俱樂(lè)部董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，俱樂(lè)部法人的治理結(jié)構(gòu)處于政府控制(的治理方式)。二是體育行政部門(mén)在實(shí)際上并沒(méi)有對(duì)俱樂(lè)部行使股東的權(quán)力，甚至政府給俱樂(lè)部其他企業(yè)法人股東以優(yōu)惠政策和利益!即使是政府作為主要股東也未能到位行使股東的權(quán)力，俱樂(lè)部?jī)?nèi)部的國(guó)有股代表僅是形式或干脆由董事長(zhǎng)、經(jīng)理?yè)?dān)任，俱樂(lè)部處于無(wú)所有者控制(的治理方式。

（二）俱樂(lè)部?jī)?nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范

按照《公司法》及交易所上市規(guī)則等的要求，中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部大多建立起股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各司其職、互相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。但是形式上的完善不等于實(shí)質(zhì)上的有效，中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)大大弱化了其治理結(jié)構(gòu)的功能，導(dǎo)致法人治理結(jié)構(gòu)中的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的功能無(wú)法正常發(fā)揮，俱樂(lè)部?jī)?nèi)部組織功能低效或者失效。

（三）對(duì)俱樂(lè)部經(jīng)理人的激勵(lì)約束機(jī)制不健全

俱樂(lè)部中，沒(méi)有建立對(duì)經(jīng)理人有效的激勵(lì)約束機(jī)制。（1）考核機(jī)制不健全。董事會(huì)對(duì)經(jīng)理人的工作成果缺少明確的考核辦法和考核指標(biāo)，沒(méi)有建立行之有效的激勵(lì)和約束手段。（2）薪酬形式單一，總體薪酬水平偏低。有效的激勵(lì)機(jī)制如年薪制、獎(jiǎng)勵(lì)制、期權(quán)制仍未大范圍推廣，使得經(jīng)理和優(yōu)秀教練的勞動(dòng)貢獻(xiàn)沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重和報(bào)酬，不能對(duì)高級(jí)管理者起到足夠的激勵(lì)作用。較低的薪酬水平使得一些優(yōu)秀的經(jīng)理人員紛紛跳槽到收入更高的其他行業(yè)或其他俱樂(lè)部。（3）缺乏對(duì)經(jīng)理層有效的經(jīng)營(yíng)約束機(jī)制。經(jīng)理層的目標(biāo)被控制人的目標(biāo)吸收了，很多企俱樂(lè)部中高層經(jīng)理人員享有不受所有者約束的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從而在沒(méi)有內(nèi)外監(jiān)管的情況下掌握著俱樂(lè)部的最終控制權(quán)，經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。

三、完善我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)的對(duì)策

（一）優(yōu)化俱樂(lè)部的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理制度的基礎(chǔ)，WTO所要求的俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)制度包括：產(chǎn)權(quán)的清晰性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、產(chǎn)權(quán)的可流通性與可交易性。在中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部治理結(jié)構(gòu)的改革中，針對(duì)國(guó)有職業(yè)足球俱樂(lè)部畸形的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，要將重點(diǎn)放在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建市場(chǎng)化的國(guó)有產(chǎn)權(quán)運(yùn)作機(jī)制上；要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，降低股權(quán)集中度，改變國(guó)有股“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，逐步改善政管不分的狀況，把產(chǎn)權(quán)交易真正放到市場(chǎng)中去。

（二）強(qiáng)化俱樂(lè)部監(jiān)事會(huì)的職權(quán)

在制度上加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，設(shè)立獨(dú)立監(jiān)事。兼職的、點(diǎn)綴性的“明星”獨(dú)立監(jiān)事雖然能為監(jiān)事會(huì)添光加彩，但卻不能為監(jiān)事會(huì)提供實(shí)質(zhì)性的服務(wù)，故在選任時(shí)，一定要慎重，可以由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生，也可以由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)委派，但不能由董事會(huì)任命。為了監(jiān)事會(huì)能夠?qū)嵭杏行У谋O(jiān)督，獨(dú)立監(jiān)事在監(jiān)事會(huì)的比例應(yīng)占半數(shù)以上。為了獨(dú)立性和公正性，獨(dú)立監(jiān)事不能與董事、經(jīng)理有任何“關(guān)系”，其人格、利益、獨(dú)立性以及工作時(shí)間要有保證。

（三）完善俱樂(lè)部經(jīng)理人的激勵(lì)約束機(jī)制

在對(duì)經(jīng)理人員激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)上，可以通過(guò)完善俱樂(lè)部的收入分配制度，通過(guò)制定多元化、激勵(lì)性的報(bào)酬結(jié)構(gòu)和合理的激勵(lì)計(jì)劃，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的收入和俱樂(lè)部成績(jī)與利潤(rùn)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者追求俱樂(lè)部成績(jī)與利潤(rùn)的積極性，防止生產(chǎn)者侵蝕利潤(rùn)，進(jìn)而保持俱樂(lè)部良性發(fā)展和維護(hù)股東利益。一是完善俱樂(lè)部?jī)?nèi)部監(jiān)控機(jī)制。主要是完善所有者、監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)以及職工或職代會(huì)對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督。二是完善外部機(jī)制對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督和約束。完善外部機(jī)制約束作用的主要途徑是：健全足球市場(chǎng)對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督，讓所有者可以通過(guò)足球比賽成績(jī)來(lái)評(píng)判經(jīng)營(yíng)者的政績(jī)大小并決定其獎(jiǎng)懲措施。

（四）堅(jiān)持和完善運(yùn)動(dòng)員、球迷參與管理的俱樂(lè)部的治理新模式

俱樂(lè)部的生產(chǎn)者是運(yùn)動(dòng)員，消費(fèi)者是廣大的球迷。按照法人治理結(jié)構(gòu)的理論，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部的治理結(jié)構(gòu)改造，就必須不斷完善運(yùn)動(dòng)員、球迷參與俱樂(lè)部管理和對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，樹(shù)立球員主人翁的意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大消費(fèi)的目標(biāo)市場(chǎng)。通過(guò)球員、球迷參與俱樂(lè)部民主管理。發(fā)揮監(jiān)督作用。使之成為我國(guó)俱樂(lè)部改制中法人治理機(jī)構(gòu)的一大特點(diǎn)。完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的運(yùn)動(dòng)員、球迷代表制，運(yùn)動(dòng)員、球迷依法進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，運(yùn)動(dòng)員、球迷董事和運(yùn)動(dòng)員、球迷監(jiān)事制度，是運(yùn)動(dòng)員、球迷參與俱樂(lè)部管理和監(jiān)督的重要形式，可以有效地監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為，充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)動(dòng)員、球迷的參與熱情，使決策更加民主和科學(xué)，它應(yīng)成為我國(guó)今后俱樂(lè)部法人治理機(jī)構(gòu)的一大特色。

參考文獻(xiàn)

[1]李建軍，中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)探析[J]天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，19（4）：21-23

[2]戴晨，中國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部公司化研究[J]中國(guó)體育科技，2000，36（10）：12-18

[3]薛玉行，我國(guó)足球俱樂(lè)部機(jī)制改革初探[J]北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，30（11）：62-63

[4]張宏杰，倪 剛，馮維勝，我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的研究[J]體育科學(xué)，2006，26（4）：28-39

[5]李杰，駱秉全，對(duì)我國(guó)足球俱樂(lè)部股份制改革問(wèn)題的思考[J]首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，19（5）：89-91