唐　芳

[摘 要]東盟經(jīng)濟的跳躍式發(fā)展與東盟政府主導的利用外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟的策略密不可分。通過對東盟經(jīng)濟資料的統(tǒng)計分析，研究其經(jīng)濟發(fā)展的軌跡，考察外資在東盟經(jīng)濟發(fā)展中的作用。東盟利用外資跳躍式發(fā)展自身經(jīng)濟的過程，為我國利用外資提供了比對的資料，其經(jīng)驗可供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]東盟 外向型經(jīng)濟 FDI

一、東盟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

東盟由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、緬甸、越南、柬埔寨、老撾和文萊10個獨立國家組成。

在東盟國家經(jīng)濟飛速發(fā)展以前，大部分國家都是以農(nóng)業(yè)或自然資源的開發(fā)和加工為國家的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)水平較低。東盟國家除了新加坡，在1950~60年代都實行了遠離國際市場的相對封閉的國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。 而同一時期，亞洲“四小”推行的是外向型經(jīng)濟，在短短的十幾年時間里，經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。 在此情況下東盟各國開始重新審視自己的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

在封閉狀態(tài)下，一國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遵循有序演進的規(guī)律。特別是隨著產(chǎn)業(yè)水平的逐步提高，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也相應提高。技術(shù)水平在產(chǎn)業(yè)升級和擴張過程中扮演越來越重要的角色。但在開發(fā)狀態(tài)下，由于外部因素的影響，情況就會有所不同。一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，在外因的作用下，會脫離自然演進的規(guī)律，出現(xiàn)間斷跳躍式發(fā)展。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是在全球背景下國家或地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)水平的不平衡。在經(jīng)濟一體化的作用下，經(jīng)濟要素可以在全球范圍內(nèi)流動，從而推動了國家或地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得一些相對落后國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平能夠得到迅速的提高。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起決定性作用的主要由兩個因素：國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟要素的流動。國際貿(mào)易促成了需求市場的外部化，國際貿(mào)易的出現(xiàn)和擴大，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了外部市場，國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群可以為國際市場的需求而存在，而不必依賴于國內(nèi)市場，這為產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破自然演化的約束創(chuàng)造了條件。國際經(jīng)濟要素的流動促成了要素跨國家或地域的重組和整合，資源能夠得以優(yōu)化配置。在國際間流動主要是兩個要素：技術(shù)要素和資本要素。成熟的技術(shù)在跨國家或地區(qū)的運用，使得制約產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的技術(shù)壁壘被消除，為產(chǎn)業(yè)的移入創(chuàng)造了最根本的條件。而資本通過投資這一傳導機制，使產(chǎn)業(yè)各要素得到有效的組合，為產(chǎn)業(yè)的成長提供了動力。

在開放經(jīng)濟條件下，國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟要素的流動使得產(chǎn)業(yè)跨國家或地區(qū)的轉(zhuǎn)移成為可能。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)移入國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)演化突破產(chǎn)業(yè)自然演進的束縛，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

東盟各國認識到實行進口替代存在的問題，從而轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟政策，以出口導向戰(zhàn)略取代進口替代戰(zhàn)略。更重要的是以外資為載體的全要素流入，帶來的不僅僅是資金，更帶來了技術(shù)和管理。促使原有產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)水平的升級，促使受資國資源勞動密集型企業(yè)向資本密集型企業(yè)轉(zhuǎn)化，提升了產(chǎn)業(yè)層次。

二、FDI在東盟各國的經(jīng)濟發(fā)展中具有關(guān)鍵作用

東南亞地區(qū)特別是東盟四國，繼亞洲“四小”后經(jīng)濟同樣走上了騰飛之路，取得了令人矚目的成就。東亞模式的最主要特點是堅持對外開放的政策以及運用出口導向戰(zhàn)略。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，通過外向型經(jīng)濟逐步實現(xiàn)本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。東盟國家的經(jīng)濟騰飛在很大程度上得益于東亞模式的成功。

推行對外開放政策，實施出口導向戰(zhàn)略是追趕型經(jīng)濟的需要。對于追趕型經(jīng)濟國家而言，國家在經(jīng)濟飛速發(fā)展前的起點較低。東南亞大多數(shù)國家在經(jīng)濟騰飛前以第一產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距很大。趕超型經(jīng)濟國家對經(jīng)濟現(xiàn)代化又強烈的要求，希望自己的經(jīng)濟能夠高速發(fā)展，能不斷縮小與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距，但是按照常規(guī)的發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展不是一蹴而就的，需要經(jīng)歷經(jīng)濟積累的過程。追趕型經(jīng)濟國家想要在極短的時間內(nèi)趕上發(fā)達國家通過幾十年甚至上百年發(fā)展形成的經(jīng)濟水平和經(jīng)濟規(guī)模，不借助外力并實行超常規(guī)發(fā)展方式是辦不到的。追趕型經(jīng)濟國家要想縮短差距，唯一的辦法就是引進國外先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，通過引入、消化、吸收，繞過技術(shù)發(fā)展所必須經(jīng)歷的過程，實現(xiàn)經(jīng)濟跳躍式發(fā)展。

外向型經(jīng)濟是指一國或者一個地區(qū)為了推動該國或該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和增長，以國際市場需求為導向，以擴大出口為中心，根據(jù)比較利益原則，積極參與國際分工和國際競爭，所建立起來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟運行機制、經(jīng)濟運行體系。外向型經(jīng)濟的供給通常是以國際市場為導向的。在外資的幫助下，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)層次提升過程中，外資也漸漸成為東盟國家主導產(chǎn)業(yè)的主要成分。國外資本流入東盟國家的產(chǎn)業(yè)部門主要集中在三個方向：一是與區(qū)域自然資源聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)，二是制造業(yè)部門，三是金融服務(wù)部門。而第二個方向的投資在三個方向的投資中所占份額最重，主要是工業(yè)制成品和電子通訊產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

一方面，外資在東盟國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到?jīng)Q定性作用； 另一方面，東盟各國國內(nèi)的經(jīng)濟技術(shù)實力無法對引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級做出支撐，而完全要依賴于國外的經(jīng)濟要素來推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，其結(jié)果必然是國家過分依賴于發(fā)達國家擴散的技術(shù)和資金，缺乏技術(shù)的原創(chuàng)力或創(chuàng)新能力。國家對國外資源的引入是非主導性的，是被動接受式的，主導產(chǎn)業(yè)是技術(shù)“模仿”后的擴張。這種對外國資源非自主的，依賴的利用，就為經(jīng)濟發(fā)展的困境埋下了隱患。

東盟各國是小國經(jīng)濟，國內(nèi)市場狹小。受資源和市場的影響，經(jīng)濟單一化程度較高， 國家抵御經(jīng)濟波動的能力較弱。這從東盟各國在亞洲金融危機中受到的沖擊可以看出來。東盟國家主要是通過引進外資的手段迅速建立和發(fā)展起自己的制造業(yè)，但制造業(yè)的技術(shù)含量不高。其出口導向為基本特征的制造業(yè)完全是依靠規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，即依靠強大的生產(chǎn)能力和低成本形成的國際競爭力在國際市場上占有一席之地。在外部市場出現(xiàn)停滯或衰退的情況下，就容易受到嚴重的打擊。

三、結(jié)論

外資是東盟國家經(jīng)濟得以持續(xù)高速發(fā)展的血液。外資更是東盟國家產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展，促使國內(nèi)相對先進的主導產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、升級的源泉。外資流向變動對東盟國家經(jīng)濟特別是國家主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的影響巨大。但由于東盟各國的經(jīng)濟完全依賴外資來推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，經(jīng)濟外向性特征明顯，且美國和歐盟又是東盟國家的主要出口市場，世界金融危機引發(fā)的發(fā)達國家經(jīng)濟衰退，將使各國的對外貿(mào)易、吸引外資、加工制造業(yè)發(fā)展、金融市場穩(wěn)定受到嚴重影響，經(jīng)濟發(fā)展不可避免的會受到?jīng)_擊。

現(xiàn)今中國也在大力引進外資發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟。因此，通過對東盟經(jīng)濟資料的分析研究，考察外資在東盟經(jīng)濟發(fā)展中的作用為我國利用外資提供了比對的資料。

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