摘要：通過對改革開放30年以來成人高等教育發(fā)展歷程的回顧，思考與展望，從中得出啟示，并對成人高等教育構(gòu)建成為終身教育體系提出建議。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；改革發(fā)展；思考與展望

一、改革開放以來成人高等教育的發(fā)展歷程回顧

(一)成人高等教育改革發(fā)展所取得的業(yè)績和形成的特色，決定了它在整個高等教育中的地位和作用，豐富了建設(shè)有中國特色高等教育體系的內(nèi)涵，是鄧小平教育思想的生動體現(xiàn)和成功實踐

中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會撥亂反正，重新確立了解放思想，實事求是的思想路線，實現(xiàn)了全黨工作重點的歷史性轉(zhuǎn)變，開辟了改革開放和集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。成人高等教育是在清理“文革”的大量遺留問題，在撥亂反正的基礎(chǔ)上開始新的發(fā)展的。1977年8月，鄧小平同志發(fā)表了《關(guān)于科學(xué)和教育工作的幾點意見》，重新提出了“兩條腿走路”發(fā)展教育的思想，指出“教育還是兩條腿走路，就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀和業(yè)余的大學(xué)是一條腿”，這就給整個高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了方向，特別是給成人高等教育事業(yè)的發(fā)展指明了前進的方向，注入了蓬勃的生機。鄧小平同志的這個重要指示，不僅在當時具有強烈的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，而且在30年后的今天，對于廓清社會上、教育界關(guān)于發(fā)展成人高等教育的模糊觀念，確立成人高等教育在整個高等教育體系中的地位和作用，明確高等教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)方針，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

(二)成人高等教育實踐打開了通向終身教育的大門，使高等教育事業(yè)在終身教育思想指導(dǎo)下，成為開放度高的大眾化乃至普及化的高等教育，并逐步構(gòu)建和完善終身教育體系

回顧成人高等教育走過的30年歷程，可以看到，成人高等教育體系的形成發(fā)展的過程中逐步走向開放，深深打上了“改革、開放”的時代烙印，融入整個高等教育體系中又表現(xiàn)出其鮮明的辦學(xué)特色和運行機制。進人21世紀，社會生活的各個領(lǐng)域都正在發(fā)生著深刻的變化，教育領(lǐng)域同樣面臨著新世紀的變化與挑戰(zhàn)。在這種形勢下，隨著終身學(xué)習(xí)、終身教育理念的提出，成人高等教育的視野，出現(xiàn)了新理念與新方向。

針對時代的變化來進一步理解和認識成人高等教育，國際社會已形成基本的共識，普遍認為：應(yīng)在終身教育的框架中重新認識成人高等教育，在終身學(xué)習(xí)的概念中構(gòu)筑成人高等教育的新理念。這個共識的基本前提是：如果人類要迎接未來的挑戰(zhàn)與危機，每個人都必須有意識地、創(chuàng)造性地參與社會，參與社會的全面事務(wù)。技術(shù)的進步、就業(yè)模式的改變，以及生活方式的變化，不但要求人在其一生中不斷地更新知識和技能，同時也為人們開闊視野、提高自我進修和創(chuàng)造的能力提供了機會。在復(fù)雜多變的現(xiàn)代社會，人們必須參加各種各樣的學(xué)習(xí)活動。因此，我國《高等教育法》明確規(guī)定，成人高等教育是整個教育系統(tǒng)中重要的組成部分。

伴隨著新的成人教育理念的形成與發(fā)展，自20世紀下半葉以來，建立終身教育框架下的成人教育體系，推進學(xué)習(xí)型社會的建立，漸漸形成一種趨勢，成為世界成人高等教育發(fā)展的主流，社會的各個層面對成人高等教育全面參與和合作。在擴充對成人的教育機會過程中，強調(diào)各級政府、學(xué)校及社會各界廣開財源。發(fā)揮各自的長處和特色，有針對性地設(shè)計多元化課程，加強各種教育功能和學(xué)習(xí)機會的有效合作，強調(diào)在正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)之間建立有效的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，從而共同形成覆蓋全社會的學(xué)習(xí)及援助系統(tǒng)，為全體公民提供各種學(xué)習(xí)資源和便于學(xué)習(xí)的場所。

隨著改革開放的進一步深化和擴大，教育形式的多樣化已成為時代的呼喚和形勢發(fā)展的必然，也必將促進高等教育大眾化，推動普通高校依法自主辦學(xué)、開放辦學(xué)的歷史進程。改善成人學(xué)習(xí)的條件和質(zhì)量。以成人學(xué)習(xí)者的需求為導(dǎo)向來設(shè)計多元化和個性化的學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法策略，從而創(chuàng)造一種彈性化的學(xué)習(xí)制度，以滿足多元文化中不同對象的學(xué)習(xí)需求，已得到普遍的認同。

改革開放以來，我國的成人教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。實現(xiàn)了“基本掃除青壯年文盲”的目標。農(nóng)村初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村成人教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育成為成人教育的重點，逐步走向規(guī)范化、制度化。成人高、中等教育為國家培養(yǎng)了大批的專業(yè)人才。成人教育形式出現(xiàn)多樣化，遠程教育、自學(xué)考試、社會力量辦學(xué)發(fā)展迅速。對于提高勞動者素質(zhì)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。盡管如此，我們不能回避成人教育發(fā)展過程中的問題與困難。

二、存在的問題

1、受觀念的影響以及經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。成人高等教育的地位和作用還沒有引起全社會的足夠重視，成人高等教育與其他各類教育之間的相互依存、相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系遠未得到有效的實施。

2、在發(fā)展成人高等教育的實踐中，缺乏與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的有效結(jié)合。成人高等教育的發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)的規(guī)格要求，尚遠遠不能與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。特別是廣東成人高等教育與區(qū)域經(jīng)濟和地方發(fā)展缺乏緊密的結(jié)合，建立主動適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的辦學(xué)機制有待進一步探索。

3、缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和運行機制，甚至一些地方或高校已經(jīng)或正在面臨著撤銷機構(gòu)和人員的窘境，使成人高等教育工作難以開展。

4、國家、社會和各所普通高校對成人高等教育的經(jīng)費投入不足，有關(guān)政策不能落實，其條件難以滿足基本的辦學(xué)需要，質(zhì)量難以提高。

5、在教育對象方面，成人高等教育偏重從業(yè)人員，卻較少關(guān)注從業(yè)人員之外的其他成年人；在教育形式上，偏重知識傳授，而忽視實際能力的訓(xùn)練；在教學(xué)手段上，偏重于學(xué)校教育和班級授課，而較少運用現(xiàn)代化教育手段；在教學(xué)內(nèi)容和方法上，仍然存在普教化的傾向，成人高等教育的辦學(xué)特色不夠突出。

三、新世紀的成人高等教育，面對機遇與挑戰(zhàn)，必須正確定位，大膽創(chuàng)新，實施新的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)成人高等教育其獨特地位與作用，不可替代

改革開放30年以來，成人高等教育在推進實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標過程中發(fā)揮了巨大的作用，做出了歷史性的貢獻。但是，就廣東省來說，成人高等教育與其他教育相比，還比較薄弱，成人高等教育事業(yè)的發(fā)展仍然存著一些問題，如辦學(xué)質(zhì)量和效益有待進一步提高，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學(xué)機制和辦學(xué)特點有待進一步探索等。由于成人高等教育在發(fā)展過程中存在的一些問題，使成人高等教育的地位和作用還沒能引起教育行政部門乃至全社會的足夠重視。成人教育有其自身的獨特性。與基礎(chǔ)教育相比，除非所有的社會成員都百分之百地實現(xiàn)了全民基礎(chǔ)教育，否則成人基礎(chǔ)教育就是必須的。但是，成人有自身的特點，必需有相應(yīng)的教育形式來滿足他們在工作和生活之外的學(xué)習(xí)需求?？梢哉f，成人高等教育其獨特地位與作用，不可替代。今后，成人高等教育的任務(wù)仍十分艱巨，要緊跟形勢的發(fā)展，要更充分體現(xiàn)成人高等教育的貢獻，還有賴于教育行政部門的指導(dǎo)。

(二)成人高等教育的發(fā)展和管理體系還待進一步改善，成人高等教育的內(nèi)涵將擴展為終身教育

成人高等教育要實現(xiàn)質(zhì)量、效益和活力的統(tǒng)一，就不能簡單地照搬傳統(tǒng)學(xué)校教育的質(zhì)量尺度來衡量，來評估。要側(cè)重于職業(yè)技術(shù)教育，兼顧文化補償，最好能與勞動者個體的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系。注重學(xué)生在發(fā)展實踐中自身所起作用的大小來衡量，要發(fā)揮成人學(xué)習(xí)的優(yōu)勢，探求活潑多樣的教學(xué)方法，使學(xué)生能學(xué)用一致，能促進學(xué)習(xí)者勞動技能和素質(zhì)的增強，提高成人受高等教育者在市場競爭中的本領(lǐng)。也就是說，在知識經(jīng)濟的時代，在經(jīng)濟發(fā)達的廣東省，教育與經(jīng)濟的緊密聯(lián)系將超過以往任何時期，知識經(jīng)濟的發(fā)展主要取決于掌握先進科學(xué)技術(shù)知識并有創(chuàng)造能力的腦力勞動者，而勞動者知識的更新和能力的提高，必須通過在職不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?？梢姡蝿莺蛥^(qū)域?qū)V東省成人高等教育的辦學(xué)提出了更高的要求，顯然，這就要求成人高等教育的發(fā)展和管理體系要進一步改善，才能適應(yīng)形勢的要求?？梢哉f，成人高等教育將成為溝通教育世界和勞動世界的橋梁和紐帶，成為在職人員和準備上崗人員接受高等教育和參加崗前學(xué)習(xí)的最好選擇，將成為知識經(jīng)濟發(fā)展的一個重要動力，成人高等教育的內(nèi)涵將擴展為終身教育。信息社會和知識經(jīng)濟時代呼喚著終身教育，終身教育將成為社會進步和社會成員自身發(fā)展的必然需求。

(三)成人高等教育中的高等職業(yè)教育可以成為全日制高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的互補

成人教育思想既是對傳統(tǒng)教育觀念的繼承，更是對傳統(tǒng)教育理論的革新和突破。成人高等學(xué)歷教育已不再是補償教育，而是終身教育的重要環(huán)節(jié)。普通高等教育在成人高等教育實踐潛移默化的影響下，也必然以終身教育思想為指導(dǎo)結(jié)合辦學(xué)。延伸之，可以認為成人高等教育形式中的高等職業(yè)教育也可以發(fā)展成為全日制高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的互補。在廣東省提出經(jīng)濟與教育并驅(qū)成為兩大特色強省的目標下，在這種形勢的驅(qū)動下，現(xiàn)在在校大學(xué)生并不僅僅滿足于以一張文憑定終身，而是熱衷于雙學(xué)位、雙專業(yè)。普通高?？梢岳酶叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育，使在校生在學(xué)習(xí)期間就可以拿到一個高層次的學(xué)歷又拿到一個應(yīng)用型的低學(xué)歷，或兼學(xué)、兼考取一個專業(yè)證書、職業(yè)資格證書等，這對高校畢業(yè)生到社會上找工作也許是一種幫助；在職人員已拿到高層次(本科以上)學(xué)歷的，也可繼續(xù)攻讀與自己崗位更緊密聯(lián)系的應(yīng)用型高等職業(yè)技術(shù)學(xué)歷；另外，普通高校的成人高等教育應(yīng)該直接為地方服務(wù)，在中小學(xué)教師素質(zhì)、學(xué)歷亟待提高的今天，可挖掘高校潛在的余力為地方中小學(xué)教師進行再教育，提高他們的素質(zhì)及學(xué)歷層次；成人高等教育實踐是終身教育，繼續(xù)教育的“實驗田”“播種機”，有本科學(xué)歷的高中教師在實踐中工作了幾年后，不單形勢要求其再向高一層次進取，而且實踐也將給他們帶來許多亟待解決的問題和亟待提高的需求，由此，繼續(xù)教育就必然成為在職教師、管理人員的追求，若單憑高等師范院校來完成這項任務(wù)是不夠的，普通高校的成人高等教育可以承擔起這類高等職業(yè)教育的義務(wù)，為學(xué)歷達到一定層次的在職人員開出相應(yīng)的研究生課程，或心理學(xué)、教育學(xué)方面的研究生課程，以提高整體的教育、教學(xué)水平。廣東省成人高等教育的深化改革，辦出特色，必將豐富中國特色的高等教育體系的內(nèi)涵，開啟通向終身教育的大門。

(四)成人教育為成人學(xué)習(xí)服務(wù)：普通高校畢業(yè)生就業(yè)之前，可以到成人高等教育來進修或?qū)で舐毲暗膽?yīng)用技術(shù)培訓(xùn)

新世紀的成人高等教育發(fā)展，應(yīng)當實施一個根本性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，旗幟鮮明地宣布成人高等教育是為成人學(xué)習(xí)服務(wù)的。應(yīng)當從本質(zhì)上明確成人高等教育的服務(wù)特性。成人高等教育的發(fā)展應(yīng)以滿足成人的學(xué)習(xí)需求為核心，成人教育為成人的學(xué)習(xí)服務(wù)，為成人學(xué)習(xí)者的需要服務(wù)。

隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟制度的改革，形勢的發(fā)展使高校畢業(yè)生將面臨自由擇業(yè)，雙向選擇、競爭上崗的嚴峻形勢。雖說廣東是一個經(jīng)濟比較發(fā)達的省份，但是也不例外，形勢的發(fā)展要求甚至比其他省份更加強烈，競爭更加明顯。如果一個畢業(yè)生除了有一番理論知識外，能有一技之長的應(yīng)用技術(shù)，那么，他(她)們的擇業(yè)，競爭上崗就多了一個被錄用的條件，所以建議就業(yè)部門的老師可以指導(dǎo)高校畢業(yè)生在就業(yè)之前，抓緊機會接受成人高等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，尋求各種能幫忙自己求職的應(yīng)用技術(shù)。這對高校畢業(yè)生來說，是一次充實自己的機會，也是邁向終身教育、繼續(xù)教育大門的第一步。相應(yīng)的，成人高等教育也必須針對這些人員的需要與特點，根據(jù)職業(yè)崗位的人才規(guī)格，人才素質(zhì)要求來調(diào)整、設(shè)置課程，制訂教學(xué)(或培訓(xùn))計劃和教學(xué)(或培訓(xùn))大綱，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，堅持“按需施教，學(xué)以致用”，縮短教學(xué)與實際的距離，加快知識和智力要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。這樣，將能為成人高等教育打開一個新的局面。這是一個雙贏的設(shè)想，在戰(zhàn)略上確立成人高等教育為成人學(xué)習(xí)服務(wù)的宗旨，可以使終身教育真正從一種理念成為每個人的終生學(xué)習(xí)實踐。

新世紀教育發(fā)展的一個重要趨勢是終身教育。隨著我國改革開放的深入，信息社會和知識經(jīng)濟的形成和發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)齡期一次性教育已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，社會發(fā)展和人們自身發(fā)展的需求，學(xué)習(xí)將成為伴隨著人的一生不斷學(xué)習(xí)的活動，因此，構(gòu)建終身教育體系已成為我國教育事業(yè)發(fā)展的必然途徑。

回顧改革開放30年的成人高等教育歷程，展望新世紀，我們堅信，成人高等教育將成為終身教育的一種新型教育制度，將在構(gòu)建我國終身教育體系方面發(fā)揮更大的作用，再創(chuàng)新篇章。