摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育體系，建立適應(yīng)新時(shí)代的現(xiàn)代化農(nóng)村，農(nóng)業(yè)成人教育無(wú)疑會(huì)發(fā)揮極其重要的作用。本文對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，并針對(duì)存在問(wèn)題提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：黑龍江??；農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育；問(wèn)題；對(duì)策

新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)成人高等教育事業(yè)取得了巨大的成就，形成了由普通高校的成人教育學(xué)院、各類(lèi)獨(dú)立設(shè)置的成人高校、高等教育自學(xué)考試、現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育組成的龐大體系，成為我國(guó)高等教育的一支重要主力軍，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批有用人才。人才是第一資源，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)人才的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育的簡(jiǎn)稱(chēng)，主要是對(duì)中專(zhuān)以上文化程度或初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、科研、教育、管理及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的在職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中越來(lái)越重要，已成為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的重要工作。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育在我國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系中占有重要地位，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是推進(jìn)農(nóng)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的有效途徑。

黑龍江省土地資源十分豐富，人均耕地4.4畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地9.3畝，是全國(guó)人均耕地最多的省份。這為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了有利的客觀條件。但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約了黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文針對(duì)黑龍江省的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策建議進(jìn)行了總結(jié)，而今后一旦該問(wèn)題得到解決，可以預(yù)期黑龍江省的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才必將隨之大幅度增加。

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀

我國(guó)繼續(xù)教育開(kāi)展的比較晚，1979年我國(guó)首次派代表參加在墨西哥舉行的第一次世界繼續(xù)工程教育大會(huì)，1983年6月在全國(guó)人大一次會(huì)議上華羅庚等6名專(zhuān)家聯(lián)合提出在我國(guó)開(kāi)展繼續(xù)教育工程教育和成立中國(guó)繼續(xù)教育工程協(xié)會(huì)的提案，這一提案得到黨和政府的重視。1984年成立中國(guó)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)，這標(biāo)志著我國(guó)繼續(xù)教育開(kāi)始有組織的發(fā)展和研究，繼續(xù)教育事業(yè)從此取得了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。黑龍江省的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育起步于80年代，進(jìn)入90年代發(fā)展迅速，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)公務(wù)員和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)的主要途徑。近年來(lái)人事部牽頭、農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程成為農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的主旋律，為農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。黑龍江省農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的方式有參加高等院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體或繼續(xù)教育部門(mén)舉辦的各類(lèi)進(jìn)修(培訓(xùn)、研究)班；到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位邊工作、邊學(xué)習(xí)；參加科研部門(mén)舉辦的學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題研討會(huì)，聽(tīng)學(xué)術(shù)講座；有計(jì)劃、有指導(dǎo)的自學(xué)；通過(guò)廣播、函授、電視、錄像、函授等途徑接受遠(yuǎn)距離教育；結(jié)合本職工作或研究項(xiàng)目，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和考察；出國(guó)進(jìn)修、考察，參加學(xué)術(shù)會(huì)議；在職攻讀碩士、博士學(xué)位等方式。

近年來(lái)黑龍江省通過(guò)實(shí)施“村村大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”，為全省新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的農(nóng)村人才。從2004年開(kāi)始到現(xiàn)在，全省高校已培養(yǎng)“農(nóng)村大學(xué)生”近8900名，近七成的行政村擁有了大學(xué)生。此項(xiàng)“村村大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化水平和實(shí)際需求相結(jié)合，招生對(duì)象定位在村一級(jí)的高中文化水平的畢業(yè)生。畢業(yè)生實(shí)行“村來(lái)村去”，畢業(yè)后須回村生產(chǎn)、生活和創(chuàng)業(yè)5年以上。考慮農(nóng)民的實(shí)際困難，項(xiàng)目實(shí)施學(xué)費(fèi)全免政策，即由省財(cái)政負(fù)擔(dān)2／3，培養(yǎng)學(xué)校負(fù)擔(dān)1／3。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的質(zhì)量差

由于一些地區(qū)和學(xué)校興辦成人高等教育的指導(dǎo)思想不端正，把學(xué)歷文憑作為成人高等教育的主要價(jià)值追求，以創(chuàng)收為目的，而辦學(xué)條件、設(shè)備達(dá)不到基本的要求，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)同程度很低。筆者曾對(duì)普通高校的成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量進(jìn)行過(guò)專(zhuān)門(mén)研究。研究表明，成人高等學(xué)歷教育質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)為：管理上有令不行，違規(guī)辦學(xué)招生現(xiàn)象嚴(yán)重；教學(xué)上短斤少兩，學(xué)歷文憑注水現(xiàn)象嚴(yán)重；實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，社會(huì)評(píng)價(jià)相對(duì)較低，相當(dāng)一部分學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量達(dá)不到最低要求。

(二)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育沒(méi)有固定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持

農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的重要方式，但是，我國(guó)還沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使得這項(xiàng)工作顯得重要，但工作很難開(kāi)展。

(三)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育理論研究與政策滯后

農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的需求、農(nóng)業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育教材、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育政策和法規(guī)、國(guó)際農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育合作、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育與職稱(chēng)的關(guān)系等理論研究滯后，激勵(lì)機(jī)制松軟、政策指導(dǎo)不力。

三、黑龍江省農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展對(duì)策建議

(一)建議盡快制定《全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，修改完善《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，使這一暫行規(guī)定變成《全國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》

制定五年農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃，開(kāi)展農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)工作，將農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程務(wù)實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才全員培訓(xùn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將繼續(xù)教育培訓(xùn)工作與職稱(chēng)、工資掛起鉤來(lái)，完善繼續(xù)教育各項(xiàng)制度，加大繼續(xù)教育工作力度，加強(qiáng)管理和服務(wù)工作。

(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量，是構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量

建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是培養(yǎng)一批創(chuàng)新人才。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)企業(yè)人才的主要構(gòu)成，決定著企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新、技能提高的主要方式。我國(guó)80萬(wàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和不少于這個(gè)數(shù)目的農(nóng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才今后應(yīng)成為我國(guó)繼續(xù)教育的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)企業(yè)人才繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，列入國(guó)家扶持政策體系之中。

(三)新的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育既有難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，思考新時(shí)期的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的健康可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的意義

筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)成人高等教育存在的問(wèn)題具有整體性、內(nèi)生性的特點(diǎn)，根本原因是文憑至上、學(xué)歷導(dǎo)向的價(jià)值取向所致，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成人高等教育從傳統(tǒng)的學(xué)歷導(dǎo)向型向現(xiàn)代的學(xué)習(xí)導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)型，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)成人高等教育面臨的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)成人高等教育健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。