程定文

摘要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖是今后畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，當(dāng)前農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，但也暴露出諸多問題。就巢湖市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)存在的問題，并結(jié)合安徽省標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)要求進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，提出建議，以期對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞畜禽規(guī)模養(yǎng)殖；存在問題；調(diào)查；建議；安徽巢湖

中圖分類號(hào)F326.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739(2009)01-0231-02

近期，筆者在巢湖市對(duì)所有申報(bào)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)(含小區(qū)，下同)現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收之際，對(duì)照安徽省文件要求，對(duì)各場(chǎng)存在問題進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，旨在掌握巢湖市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題和不足，為今后有針對(duì)性地指導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)提供依據(jù)和參考，現(xiàn)匯總分析如下。

1調(diào)查對(duì)象與方法

調(diào)查對(duì)象為巢湖市申報(bào)的54個(gè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，其中：豬場(chǎng)24個(gè)(含種豬場(chǎng)15個(gè))，占44.44％；禽場(chǎng)27個(gè)(含蛋禽7個(gè)、肉禽12個(gè)、種禽8個(gè))，占50％；牛場(chǎng)2個(gè)(奶、肉牛場(chǎng)各1個(gè))，占3.70％；鴿場(chǎng)1個(gè)，占1.86％。采用逐一察看現(xiàn)場(chǎng)、詢問、查閱檔案資料、聽匯報(bào)等方式進(jìn)行調(diào)查。對(duì)照是否符合皖農(nóng)牧(2008)79號(hào)文件所規(guī)定的布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴(yán)格、設(shè)施齊全、治污達(dá)標(biāo)、管理科學(xué)、示范有力等7個(gè)方面的具體要求。

2結(jié)果與分析

2.1布局合理方面

由表1可見，所申報(bào)的場(chǎng)均符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，并附有相關(guān)證明材料，說明其建設(shè)得到當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可或支持。大多數(shù)場(chǎng)選址經(jīng)過規(guī)劃或謀劃，但與省定的與其他養(yǎng)殖場(chǎng)、交通要道、屠宰場(chǎng)等距離要求相比，總體達(dá)標(biāo)比例不高，說明部分場(chǎng)初建時(shí)缺少充分考慮。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建場(chǎng)因陋就簡(jiǎn)或圖方便，有的把場(chǎng)建在交通干道兩側(cè)，甚至建在居民區(qū)邊緣，場(chǎng)內(nèi)布局零亂，各區(qū)未進(jìn)行嚴(yán)格分離，既增加了疫病傳播機(jī)會(huì)，又影響了居民生活。

2.2規(guī)模適度方面

由表2可見，所申報(bào)的商品豬場(chǎng)年出欄、種豬場(chǎng)能繁母豬存欄規(guī)模達(dá)標(biāo)比例偏小，說明巢湖市養(yǎng)豬規(guī)模水平總體不高，也凸顯出規(guī)模生豬是巢湖市的軟腿。但商品蛋禽存欄、肉禽年出欄和種禽場(chǎng)產(chǎn)蛋禽存欄規(guī)?；救窟_(dá)標(biāo)，說明巢湖市家禽養(yǎng)殖具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

2.3防疫嚴(yán)格方面

由表3可見，雖然申報(bào)的各場(chǎng)都領(lǐng)取了《動(dòng)物防疫合格證》，但防疫總體不平衡，部分場(chǎng)防疫硬件設(shè)施和軟件措施落實(shí)不夠。一方面說明部分業(yè)主防疫意識(shí)不強(qiáng)，另一方面說明基層防疫制度落實(shí)存在缺位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近1/3的場(chǎng)未建立健全本場(chǎng)的防疫制度，建立免疫標(biāo)識(shí)和疫病追溯系統(tǒng)比例偏低，生豬免疫標(biāo)識(shí)佩戴率不高，家禽無免疫標(biāo)識(shí)。部分業(yè)主既是獸醫(yī)，又是飼養(yǎng)員，缺少專職獸醫(yī)，免疫檔案建立不規(guī)范或記錄不全。有的場(chǎng)不注重衛(wèi)生消毒工作，在養(yǎng)殖場(chǎng)入口處和生產(chǎn)區(qū)門口未設(shè)消毒池。

2.4設(shè)施齊全方面

由表4可見，所申報(bào)的場(chǎng)均水、電、路三通，且都建有飼料倉庫等附屬設(shè)施，大部分主要道路硬化。但與防疫有關(guān)的硬設(shè)有更衣室、消毒室、獸醫(yī)室等設(shè)施達(dá)標(biāo)比例仍然不高，進(jìn)一步說明部分場(chǎng)內(nèi)防疫硬件設(shè)施建設(shè)配套不到位，甚至有的業(yè)主“以場(chǎng)為家”，生活場(chǎng)所與獸醫(yī)室、更衣室等緊緊相連或共用，增加了疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2.5治污達(dá)標(biāo)方面

由表5可見，所申報(bào)的場(chǎng)治污工作普遍滯后。多數(shù)場(chǎng)僅有簡(jiǎn)易的糞便堆放設(shè)施，無專門的糞污處理設(shè)施，建有沼氣池的寥寥無幾。有的場(chǎng)雨水和污水排放不分，糞便儲(chǔ)存沒有固定的場(chǎng)所和設(shè)施，將糞便直接堆在圈舍外，環(huán)境惡劣。僅少數(shù)場(chǎng)將部分糞便經(jīng)發(fā)酵直接還田或供有機(jī)肥廠，多數(shù)直接出售給蔬菜、水產(chǎn)等種(養(yǎng))戶。出現(xiàn)此現(xiàn)象的原因主要有：一是部分場(chǎng)確實(shí)存在治污資金短缺問題；二是業(yè)主短期利益思想嚴(yán)重，無治污意識(shí)或積極性不高。

2.6管理科學(xué)方面

由表6可見，所申報(bào)的場(chǎng)管理工作參差不齊，總體規(guī)范化程度不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近1/2的場(chǎng)沒有專門技術(shù)管理人員和專職財(cái)務(wù)人員，多數(shù)場(chǎng)每年不進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，部分往來賬為口袋賬，說明部分業(yè)主并不十分注重場(chǎng)內(nèi)規(guī)范化管理；有的場(chǎng)沒有規(guī)范建立各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理制度；有的僅停留在紙面上，內(nèi)容簡(jiǎn)單，不能規(guī)范上墻；有的可能只是為了爭(zhēng)報(bào)項(xiàng)目而臨時(shí)制定，不能保證制度的有效性。同時(shí)，部分場(chǎng)對(duì)檔案資料建立不全、不規(guī)范，對(duì)原始記錄不整理、不保存、不分析，所填檔案簡(jiǎn)單，不排除應(yīng)付上級(jí)部門檢查的可能。

2.7示范有力方面

由表7可見，所申報(bào)的場(chǎng)多數(shù)科技含量不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的場(chǎng)僅占20％，且在發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)方面力度不夠，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

3建議

通過調(diào)查，筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在的問題是多方面的，亟待予以規(guī)范管理，現(xiàn)提出如下建議。

(1)各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要“內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象”。這是規(guī)范管理的內(nèi)因。各場(chǎng)應(yīng)通過招聘、培訓(xùn)等方式吸納和培養(yǎng)專業(yè)管理人才，或加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，自覺推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作，提升管理水平。同時(shí)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)實(shí)力，爭(zhēng)做行業(yè)的模范和表率，提升公眾形象。

(2)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。逐步建立和完善衛(wèi)生防疫、檔案管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等各項(xiàng)管理制度，切實(shí)抓好落實(shí)，定期或不定期檢查，執(zhí)行情況與項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)懲等兌現(xiàn)掛鉤。逐步推行行業(yè)審核準(zhǔn)入制，對(duì)建場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求的，及時(shí)予以糾正。

(3)建立健全服務(wù)體系。各地要充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門的技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建信息和服務(wù)平臺(tái)，特別是動(dòng)物防疫政、技企聯(lián)系人，要經(jīng)常深入基層提供及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。同時(shí)各場(chǎng)要主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系和溝通，共同推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程。

(4)加快建立健全畜牧行業(yè)專業(yè)合作組織。通過團(tuán)體或組織，提高組織化程度，加強(qiáng)行業(yè)自律，使各成員自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

(5)要注重畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境諧調(diào)發(fā)展。各場(chǎng)在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，要吸取前車之鑒，同步做好治污工作，以發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)養(yǎng)殖為突破口，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走可持續(xù)之路。

(6)進(jìn)一步加大投入。除落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策外，切實(shí)研究解決中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的信貸難問題，以緩解其生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力。

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