張建平
2009年一開局,新一輪大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題就牽動了人們的注意力。據(jù)有關(guān)資料,2009年畢業(yè)的大學(xué)生加上以往未就業(yè)的畢業(yè)生,總數(shù)將達到創(chuàng)紀(jì)錄的千萬之多。另一方面,由于企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化和一些勞動密集型企業(yè)的倒閉,失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量也在急劇增加。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)村問題權(quán)威專家陳錫文在近日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上透露,“在全國1.3億外出農(nóng)民工中,大約有15.3%的農(nóng)民工因全球金融危機而失去了工作或者沒有找到工作。據(jù)此推算,全國大約有2000萬農(nóng)民工失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了。”
當(dāng)然,就業(yè)問題不是中國特色,似乎是地球村的“村政”問題。金融危機當(dāng)前,各國的失業(yè)人數(shù)都在節(jié)節(jié)攀升,標(biāo)示著世界經(jīng)濟形勢的整體嚴(yán)峻。在這種情況下,解決就業(yè)很容易成為各國政府的份內(nèi)之事,但是仔細想來,政府要解決就業(yè)往往就是因人設(shè)事,而因人設(shè)事必然導(dǎo)致人浮于事,人浮于事意味著工作效率低下。這和政府致力于提高經(jīng)濟運行效率的工作目標(biāo)又產(chǎn)生了矛盾。其實從經(jīng)濟學(xué)的角度看來,就業(yè)不過是勞資交換的“成交”而已。任何交換的醞釀磋商都有成交和不成交兩種結(jié)果,而且造成結(jié)果的原因一定是雙方的而不會是單方面的——成交是雙方讓步的結(jié)果,而不成交是雙方不妥協(xié)的結(jié)果。這就是說,“就業(yè)”或者“失業(yè)”作為一個問題來說是常態(tài)。按照私有制下自由交換的原則,就業(yè)問題其實不應(yīng)該成為令各國各地政府頭疼的問題。如果政府制定的政策旨在保證充分的就業(yè),也就意味著政策是要保證勞資交換的“成交”,那么這個政策就可能違背了自由交換的原則。就業(yè)抑或失業(yè),其實就是一個勞資交換雙方關(guān)于交換價格有無達成一致的結(jié)果。干預(yù)勞資市場,實際上就是干預(yù)在這個領(lǐng)域的自由交換原則,這和各國政府推行的自由經(jīng)濟秩序有相悖之嫌。
有記者調(diào)查顯示,返鄉(xiāng)的農(nóng)民工表示,如果在廣東找不到月薪1400元的工作就不如返鄉(xiāng)了。而同期調(diào)查的高校畢業(yè)生招聘會的信息顯示,為數(shù)不少的本科畢業(yè)生的月薪期望值已經(jīng)降到了1500元,而且是在一線城市,這就形成了大學(xué)生和農(nóng)民工競爭的態(tài)勢。農(nóng)民工月薪低于1400元就回家,回家并未對勞動力市場造成什么后果。而大學(xué)生對1500元的月薪就接受,即使這樣依然無法充分就業(yè),原因何在?因為農(nóng)民工家里的土地實質(zhì)性地形成了一種社會保障,而大學(xué)生一旦不能就業(yè),就成為無業(yè)游民,他們不像農(nóng)民工有一個可以依靠和退卻的地帶。
其實每個公民的“生活”都面臨著兩種問題或者說是兩種需求,“活得了”與“活得好”。如果政府對每一個公民都給予一份基本的社會保障,就解決了“活得了”的問題,這是一個基本的、必須解決的問題。而就業(yè)問題就完全可以交給勞動力市場來解決,因為它只是“活得好”的問題。此時,即便是勞動力市場失靈,形成大量的失業(yè)人群,也不會造成公民“活得了”的需求無法滿足。當(dāng)前大學(xué)生的工資期望之所以和農(nóng)民工不相上下,原因就在于如果不能就業(yè),也不情愿做“啃老族”,那他們“活得了”的需求就無法得到保障,這就會出問題。
所以,政府致力于完善社保,既是自身職責(zé),也是力所能及之事。如果一個政府不能對國民的基本生存有所保證,則往往會引發(fā)社會問題。另一方面,如果政府疏于社保而花費精力致力于提高就業(yè),則容易事倍功半,這是把“民生”概念無限擴大化了。試想,如果公民的就業(yè)收入用于“活得了”,那么政府致力于社保的完善就直接解決了這個需求:如果公民把就業(yè)收入用于“活得好”,那么政府致力于提高就業(yè)將會出力不討好,因為公民“活得好”的需求是五花八門的,價值觀因人而異,各有各“好”的標(biāo)準(zhǔn),無形之中還剝奪了許多公民偏好休閑等其他需求。
如果政府能把致力于解決就業(yè)的精力和財力用于完善社保,這對社會穩(wěn)定來說,應(yīng)該是事半功倍的舉措。在完善的社保機制下,失業(yè)還是就業(yè)就取決于居民和企業(yè)的雙向意愿了。
(HR摘編)