商世坤

金融危機(jī)震動(dòng)了全球，中國(guó)的中小企業(yè)也在“寒冬”中步入了新的一年。目前，我國(guó)貿(mào)易順差有65％是由外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造的，在如此大的外貿(mào)依賴(lài)程度下，金融危機(jī)導(dǎo)致的全球需求萎縮，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了一定程度的影響，部分出口型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用人需求開(kāi)始萎縮。

近日，在農(nóng)業(yè)部組織的一次抽樣調(diào)查中，在農(nóng)民工輸出較多的15個(gè)省、150個(gè)村中，春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有近39.6％處于失業(yè)狀態(tài)。

2008年10月以來(lái)，素有“世界工廠”之稱(chēng)的珠江三角洲，每天都有企業(yè)停產(chǎn)、倒閉的消息傳出。僅10月上旬，珠三角地區(qū)就有近50家香港企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算。在第一批倒下的企業(yè)中，以出口導(dǎo)向兼勞動(dòng)密集型企業(yè)首當(dāng)其沖，而農(nóng)民工占據(jù)著這類(lèi)企業(yè)絕大部分就業(yè)崗位。與此相對(duì)的是，用人單位也開(kāi)始削減招聘計(jì)劃并著手裁員，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，農(nóng)民工求職者最大的感受就是“招工的少了”、“薪水低了”，農(nóng)民工無(wú)法抗拒地成為了金融危機(jī)下第一枚倒下的多米諾骨牌?！巴．a(chǎn)潮”、“失業(yè)潮”最終匯成了各地農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”。在春節(jié)前的“返鄉(xiāng)潮”中并沒(méi)有看到往年農(nóng)民工回家過(guò)年的興奮與期盼，而更多的卻是處于失業(yè)邊緣的無(wú)奈與迷茫。

農(nóng)民工的“心”負(fù)擔(dān)

大多數(shù)農(nóng)民工是報(bào)著“城里沒(méi)工作，不如回老家”的心態(tài)選擇留在家鄉(xiāng)的。對(duì)于未來(lái)，多數(shù)農(nóng)民工都會(huì)等待大形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，因而對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，“觀望”代替了“行動(dòng)”，一些人甚至連具體的打算都沒(méi)有?！斑M(jìn)城無(wú)業(yè)就，返鄉(xiāng)無(wú)地種”，這是很多滯留農(nóng)村的農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。事實(shí)上，一些外出打工多年的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，反而成了村里“閑人”，“大齡”農(nóng)民工返鄉(xiāng)后失去了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活壓力驟然增大。而“新生代”農(nóng)民工由于在城市長(zhǎng)大，早已習(xí)慣城市的生活，自身又缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，很難適應(yīng)返鄉(xiāng)后的農(nóng)村生活。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)“新生代”農(nóng)民工不愿回到田地里耕作，這樣一群在城市中長(zhǎng)大的

“農(nóng)村人”，在被迫回到農(nóng)村后很容易產(chǎn)生失衡的心態(tài)。因此，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，各級(jí)政府有必要進(jìn)行及時(shí)的疏導(dǎo)，以免引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。

農(nóng)民工的大量返鄉(xiāng)，不但會(huì)給當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)造成新的壓力，還可能直接增加農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的負(fù)擔(dān)。據(jù)了解，四川省有超過(guò)2萬(wàn)人的農(nóng)民工隨返子女，大多數(shù)在父母返鄉(xiāng)后需要回原籍就讀，這很有可能給農(nóng)村義務(wù)教育帶來(lái)新的壓力，也會(huì)給四川地震災(zāi)區(qū)的重建工作增加新的負(fù)擔(dān)。

如何應(yīng)對(duì)“返鄉(xiāng)潮”

目前，各級(jí)政府為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，已經(jīng)投入專(zhuān)項(xiàng)資金并相繼出臺(tái)了諸多優(yōu)惠措施。通過(guò)舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)服務(wù)大篷車(chē)、免費(fèi)職業(yè)介紹、發(fā)布創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。但由于某些地區(qū)宣傳力度不夠、宣傳覆蓋范圍不廣，致使很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)法及時(shí)獲得有關(guān)招聘會(huì)和用工需求的信息。同時(shí)，農(nóng)民工對(duì)國(guó)家挾持失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策也普遍了解不夠，這都需要各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加大宣傳力度，拓展溝通渠道，使每個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握用人單位的需求。

據(jù)了解，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“四盼”可以幫助政府有效解決這些問(wèn)題。這“四盼”是：一盼得到真實(shí)有效的用工信息，二盼得到實(shí)實(shí)在在的技能培訓(xùn)，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計(jì)問(wèn)題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開(kāi)方便之門(mén)。2009年中央一號(hào)文件已經(jīng)提出鼓勵(lì)農(nóng)民工“就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，這就為有效解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工“四盼”問(wèn)題提供了新的機(jī)遇。但由于勞務(wù)輸出地與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異，一些就地就近就業(yè)的農(nóng)民工得到的工資及福利待遇較之以前可能存在較懸殊的差距，會(huì)與農(nóng)民工再就業(yè)預(yù)期形成較大的落差，部分本地企業(yè)可能還會(huì)出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。對(duì)此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)調(diào)整心態(tài)，正視金融危機(jī)的影響和地區(qū)發(fā)展差異，適當(dāng)降低薪資的心理預(yù)期，更快捷地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)是良方

對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，農(nóng)村發(fā)揮了“蓄水池”的作用。在努力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣眠@個(gè)時(shí)機(jī)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展適時(shí)的培訓(xùn)。根據(jù)2008年第三季度104個(gè)城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息可知，用人單位對(duì)求職者文化程度要求初中及以下文化程度求職者占總需求的26.8％，要求高中文化程度的占39％。在對(duì)高中文化程度求職者的需求總量中，對(duì)職高、技校、中專(zhuān)文化程度求職者的需求占59.6％。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)中高技能人才依然供不應(yīng)求，中、高級(jí)技工需求缺口依舊很大。因此，在經(jīng)濟(jì)下滑、失業(yè)者增多的時(shí)期，政府更需要加大對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)辦更多的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際情況、就業(yè)意愿和市場(chǎng)需求，開(kāi)展具有針對(duì)性的各種短期、長(zhǎng)期培訓(xùn)，包括職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等，并按照不同的專(zhuān)業(yè)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)者掌握更多、更有效的生存技能，進(jìn)而促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)民工在勞務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而培養(yǎng)和儲(chǔ)備充裕的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

我們應(yīng)該樂(lè)觀地看到，這些熟練工人的回流，將會(huì)為落后地區(qū)加快工業(yè)化發(fā)展注入新的血液。這些農(nóng)民工從中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)走出來(lái)，當(dāng)中不乏技術(shù)人才，他們經(jīng)歷了從一般農(nóng)民工到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變和磨合，綜合素質(zhì)相對(duì)較高，是一股潛在的創(chuàng)業(yè)力量。積極引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，不僅可以幫助農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，還可以有效激活本地的創(chuàng)業(yè)和投資市場(chǎng)，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，這對(duì)本地企業(yè)人才的提升和生產(chǎn)力的提高是一個(gè)難得機(jī)遇。

拉動(dòng)內(nèi)需的新契機(jī)

農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，給農(nóng)村帶來(lái)了巨大的消費(fèi)群體。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)主要存在著消費(fèi)不安全、消費(fèi)不方便以及消費(fèi)不實(shí)惠等問(wèn)題。來(lái)自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，占全國(guó)人口總數(shù)三分之二的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國(guó)三分之一的商品，農(nóng)村人均日消費(fèi)僅有5元多?？梢?jiàn)，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需和投資有利于保持我國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、開(kāi)拓農(nóng)村就業(yè)市場(chǎng)的重點(diǎn)所在。中央一號(hào)文件也提出，采用以工代賑的方式引導(dǎo)農(nóng)民工參與農(nóng)豐寸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)以增加收入；在直接增加農(nóng)村投資的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民投資；同時(shí)，通過(guò)改善農(nóng)村生活居住條件，刺激農(nóng)民擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

過(guò)去幾十年來(lái)農(nóng)村的基本設(shè)施、基本管網(wǎng)大都出現(xiàn)老化，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)加大力度建設(shè)農(nóng)村民生工程，完成農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，建立起包括通訊、管道、水電等在內(nèi)的配套系統(tǒng)，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，以解除農(nóng)民工和農(nóng)豐寸發(fā)展的后顧之憂(yōu)。