朱振東

摘要：《東盟憲章》明確了東盟區(qū)的發(fā)展方向，本文對東盟區(qū)在政治經(jīng)濟發(fā)展以及法律等方面存在的新挑戰(zhàn)進行分析本文結(jié)合考慮世界經(jīng)濟發(fā)展的一些新特征，分析了東盟在未來發(fā)展的新機遇。

關(guān)鍵詞：ASEAN；經(jīng)濟挑戰(zhàn)；發(fā)展機遇

ASEAN作為一個區(qū)域組織，其最大目標之一就是要實現(xiàn)經(jīng)濟一體化，建立共同市場，以集體的身份參與競爭激烈的全球化進程中。為了追求這一目標，東盟各國近年來在諸多方面做出了不少努力，也取得了一些進展，包括最終達成并簽署《東盟憲章》等。但總體效果而言，其發(fā)展速度還是緩慢的，每邁出一步都顯得艱難異常，而且面臨著方方面面的挑戰(zhàn)以及機遇。

一、政治方面面臨的挑戰(zhàn)

1東盟各國政策制定的非協(xié)同性

東盟融合進程中的最大困難，并非是彼此互動中出現(xiàn)的事務(wù)性分歧，而是一些成員國的內(nèi)部問題，這些問題可能會導(dǎo)致東盟出現(xiàn)分裂。各國在制定國內(nèi)的政治經(jīng)濟政策方面存在分歧和不一，這也為今后區(qū)內(nèi)政策的協(xié)調(diào)加大了成本和難度，在政治領(lǐng)域內(nèi)，東盟一些國家的領(lǐng)土糾紛問題也影響了東盟國家的團結(jié)。在經(jīng)濟危機的影響下，國家社會穩(wěn)定也存在隱患，由于國家社會保障制度的不完善或者缺乏，在未來實現(xiàn)共同市場后，各個國家的社會不安定傾向會加強。

2遭遇東盟團結(jié)力減弱的挑戰(zhàn)

得益于世界經(jīng)濟高速發(fā)展的東盟在亞洲區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟力量逐漸增強，世界主要國家在本地區(qū)的爭奪也變得日益激烈。在金融危機的影響和長期戰(zhàn)略的考慮下，美國的戰(zhàn)略重點已逐漸轉(zhuǎn)向中國、印度等；中國和印度也在設(shè)法吸引東盟成員國。加之內(nèi)部國家在危機中各國都設(shè)法保護自身的利益，摩擦的發(fā)生也不可避免，如果東盟不加強團結(jié)，一些成員國就會到外部尋找新的盟友，最終導(dǎo)致削弱東盟本身的實力。所以其他各國在本地區(qū)的爭奪也可能使得東盟十國面臨緊密的團結(jié)力被減弱的挑戰(zhàn)。

3各國法律發(fā)展水平的差距挑戰(zhàn)

由于各國經(jīng)濟發(fā)展程度的差異以及經(jīng)濟發(fā)展采用的發(fā)展模式的不同，國內(nèi)在制定相應(yīng)的法律制度尤其在貿(mào)易與國際競爭法以及知識產(chǎn)權(quán)法等發(fā)面存在很大差距，使得東盟即將在若干年內(nèi)建成東盟經(jīng)濟共同體存在著莫大的挑戰(zhàn)。

二、經(jīng)濟方面面臨的挑戰(zhàn)

1各國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異

從經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，東盟經(jīng)濟體內(nèi)形成了三個發(fā)展層次，新加坡，馬來西亞，泰國，文萊為第一層次；而印尼，菲律賓為第二層次，兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出脆弱性；而越南、緬甸、老撾和柬埔寨新東盟國家則為第三層次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，市場經(jīng)濟體制不健全，各類行業(yè)政策的制定和執(zhí)行還存在一些困難。雖然十國中大多自然資源豐富，但是各國經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善而且呈現(xiàn)脆弱性特征，雖為經(jīng)濟的融合帶來了互補的可能，但也為融合留下了困難。

2貿(mào)易保護主義勢力的抬頭

金融危機影響下，ASEAN原有的出口市場歐盟、美國日本等國都在集中精力應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟，為了減輕危機的影響，各國都不由自主地傾向保護國內(nèi)市場，將使得ASEAN的出口受到打擊；而東盟內(nèi)部，各國為了盡量降低危機的影響，也有了貿(mào)易保護思想的抬頭，這也將加大區(qū)域內(nèi)各國貧困化水平，使得原來來之不易的逐漸消除貧困的目標難度加大，也使得國家的社會穩(wěn)定存在一些隱患。

3“10+3”帶來的產(chǎn)業(yè)競爭壓力

隨著東盟一中國自由貿(mào)易區(qū)的建成，“10+3”和“10+6”對話聯(lián)系機制的成熟，東盟必須與各簽約國開放貨物、服務(wù)、投資和技術(shù)勞工市場，實行自由貿(mào)易，但由于東盟各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國等國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的相似性，必然使得東盟與中國在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生競爭，而依據(jù)目前各國各類產(chǎn)業(yè)的競爭力來看，單個國家的產(chǎn)業(yè)競爭力都不能與中國抗衡，這將給東盟各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級帶來一定的壓力，也將考驗東盟諸國的團結(jié)協(xié)作能力。

4AEC戰(zhàn)略目標的模糊性

雖然《東盟憲章》提出了東盟經(jīng)濟共同體的發(fā)展方向和目標，但是具體的實施方法與各國如何達到這個目標卻沒有給出具體的指導(dǎo)，而且各國在這個經(jīng)濟體中的戰(zhàn)略定位還不是很清晰，這樣在建設(shè)經(jīng)濟共同體過程中容易出現(xiàn)各國發(fā)展的錯亂和沖突。

三、東盟發(fā)展的新機遇

1金融危機可能為ASEAN帶來投資轉(zhuǎn)向

根據(jù)以往的投資現(xiàn)象分析，金融危機過后，外來投資都會重新布局。由于中國的勞動力成本在增加，吸引外資的優(yōu)惠政策也不再具有競爭力，吸引外資能力在弱化。因此東盟諸國應(yīng)加強信心，盡快建立良好的投資環(huán)境，爭取在危機過后能吸引大量的外來資本和技術(shù)，進而優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2外來壓力帶給東盟各國團結(jié)的向心力

各國在東盟勢力的爭奪一方面為東盟團結(jié)帶來一定的壓力，但也是一種團結(jié)推動力。此次金融危機表明，東南亞各國無法憑借個體的力量去抗拒外來沖擊，而只有通過整合集體的力量，才可能有效地應(yīng)對類似的風(fēng)險。通過“10+3”等機制加強與周邊國家的聯(lián)系，實現(xiàn)各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)換，利用本國現(xiàn)有優(yōu)勢和資源實現(xiàn)各國的戰(zhàn)略定位并努力實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，外部力量為這些目標的實現(xiàn)提供了外來力量和動力。

3綠色發(fā)展為東盟區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展提供機遇

發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家都十分注重科技和綠色環(huán)保帶動經(jīng)濟發(fā)展，東盟各國也應(yīng)該看到綠色發(fā)展的趨勢，在積極承接外來產(chǎn)業(yè)的同時更要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化，走健康綠色的發(fā)展之路，積極引進外來的先進技術(shù)和發(fā)展理念，走與自然和諧經(jīng)濟發(fā)展的路子，避免先發(fā)展后治理的落后發(fā)展理念，這也將為東盟經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。