陳時生

摘要: 農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展、解決“三農”問題的重要途徑。農村勞動力素質是影響農村勞動力轉移就業(yè)的重要因素,應充分發(fā)揮農機技術培訓的職能和作用,提高農村勞動力素質,推進農村勞動力轉移,促進農民增收。

關鍵詞:農村;勞動力轉移;農機技術培訓

中圖分類號: F323 文獻標識碼:A文章編號 :1007-5739(2009)20-0395-02

農村勞動力轉移是一個現(xiàn)實而矚目的問題。農業(yè)生產效率的提高、農業(yè)生產水平的提升、農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,都會促使農村勞動力向第二、三產業(yè)轉移。而在農村勞動力轉移的過程中,農村勞動力素質不高,嚴重影響了農村勞動力轉移的進程。因此,必須提高農村勞動力的文化技術素質,通過進行職業(yè)技能培訓,從而加快農村勞動力的有效轉移。農機技術培訓要充分發(fā)揮其應有的職能和作用,加強提高勞動力素質,推進農村勞動力轉移,加快農業(yè)機械化、建設現(xiàn)代化農業(yè)的進程。

1農村勞動力轉移是社會發(fā)展的需要

農村勞動力轉移是社會發(fā)展的必然要求。隨著科學技術的進步,農業(yè)機械化的快速發(fā)展,提高了生產效率,必然使大量的勞動力從農業(yè)生產中解放出來,從而不斷增加農村剩余勞動力。因此,必須通過發(fā)展生產,促使農村勞動力向非農產業(yè)轉移,進一步促進農業(yè)增效、農民增收。當前,我國正在大力推進社會主義新農村和城鎮(zhèn)化的建設,根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展情況,不難看出促使農村勞動力轉移的動因。

(1)隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國民經(jīng)濟結構的變化,農民數(shù)量逐步減少,從而有利于工業(yè)化的發(fā)展,體現(xiàn)了由傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟的轉變。同時,有利于延長產業(yè)鏈,推進農業(yè)生產產業(yè)化的發(fā)展,使農業(yè)生產形成規(guī)?；?jīng)營。

(2)由于建設社會主義新農村的步伐加快,必然促使大量農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)流動,以適應建設社會主義新農村以及工業(yè)化發(fā)展的需要。農村勞動力轉崗從事非農產業(yè),促進了農民收入增加,有利于推進城鎮(zhèn)化建設,改變城鄉(xiāng)的二元化結構。

(3)城市非農產業(yè)與工業(yè)化的發(fā)展以及農村城鎮(zhèn)化的建設與農村工業(yè)的發(fā)展都需要大量勞動力。通過農村勞動力轉移,可以實現(xiàn)更多的就業(yè)機會;通過農村勞動力的合理轉移,可以對人力資源實行優(yōu)化配置。

(4)農村勞動力轉移促進農村經(jīng)濟水平提高,同時也是促進農民增收的一個主要來源。據(jù)統(tǒng)計資料表明,農村外出就業(yè)勞動力人均收入顯著高于在農村從事農業(yè)生產的勞動力,且收入逐年增長,經(jīng)濟效益顯而易見。

2農村勞動力素質影響勞動力轉移

我國是一個農業(yè)大國,目前我國農村有1.5億左右勞動力,每年還要新增600萬,對農村勞動力轉移就業(yè)的任務非常艱巨。因此,必須采取有效的措施,加快農村勞動力轉移步伐。在農村勞動力轉移就業(yè)的諸多影響因素之中,農村勞動力文化技術素質是重要因素,其直接影響著農村勞動力向非農產業(yè)轉移的順利擇業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)問題,對勞動力轉移就業(yè)具有決定性的影響。目前,在農村勞動力轉移就業(yè)過程中,接受較高程度教育的勞動力顯示出明顯的就業(yè)優(yōu)勢,容易在技術性強、效益好的崗位就業(yè)。從現(xiàn)實情況看,農村勞動力的素質與勞動力市場的需求存在著很大差距,出現(xiàn)很多工種招不到合適人才,而很多農村勞動力找不到合適就業(yè)崗位的狀況。目前,企業(yè)招聘的很多工種中都要求具備一定的專業(yè)技能和工作經(jīng)驗,例如機械操作工、電焊工、縫紉工、電子裝配工等,都需要經(jīng)過一定的職業(yè)技能學習培訓,并且經(jīng)考試獲取相應職業(yè)技能資格后,才能上崗從事相應的工作。而農村勞動力的文化素質整體上還處于較低的水平,文化素質不高、缺乏勞動技能必將嚴重影響農村勞動力向非農產業(yè)轉移,直接影響農民的增收致富。因此,亟待提高農村勞動力的文化技術素質,加強學習培訓,增強農村勞動力的轉崗就業(yè)能力,促進農村勞動力轉移。

3農機技術培訓能夠促進農村勞動力轉移

農機技術培訓工作是農業(yè)機械化的一項基礎工作,是推動農業(yè)機械化跨越式發(fā)展,促進農業(yè)生產、農村經(jīng)濟發(fā)展、加快建設社會主義新農村進程的重要手段。農機技術培訓工作的根本目的是提高勞動者的素質,其實質是為社會的進步和發(fā)展培養(yǎng)造就有用的人才。實踐表明,農機技術培訓已成為培養(yǎng)農村實用技術人才,培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民的一個堅實的培訓基地。農機技術培訓具有把技術成果轉化為生產力的作用,只有通過一定的學習培訓,才能更有效地將新技術、新機具、先進的農業(yè)機械運用于生產中,使之發(fā)揮更大的效益,使使用者和管理者成為掌握現(xiàn)代化生產技術手段的新型農民,從而有效地促進農業(yè)機械化的快速發(fā)展。由于農業(yè)機械化大幅度提高了勞動生產率,使大量勞動力解放出來,促進農業(yè)生產向規(guī)?；?jīng)營發(fā)展,促使農村勞動力向非農產業(yè)轉移。在農村勞動力轉崗就業(yè)過程中,必須針對農村勞動力文化技術素質的提高進行相應的教育培訓,提高勞動技能的教育培訓工作,增強農村勞動力轉崗就業(yè)的競爭力和就業(yè)的穩(wěn)定性,為農民增收致富打下堅實的基礎和創(chuàng)造有利條件,促進農村勞動力有序而且有效地轉移。目前,國家實施的勞動力轉移政策,有效地加快了農村勞動力轉移就業(yè)的進程。據(jù)統(tǒng)計,全國經(jīng)“農村勞動力轉移培訓陽光工程”培訓轉移就業(yè)的農民已逾千萬,培訓就業(yè)率達到85%以上。由此可見,農機技術培訓在促進農村勞動力轉移的過程中具有不可替代的作用,同時農村勞動力轉移也是農機技術培訓部門的責任和任務。所以,必須充分發(fā)揮農機技術培訓的作用,為推進農村勞動力轉移提供有力的智力支撐。

4加強農機技術培訓以推進農村勞動力轉移的措施

加快農村勞動力轉移就業(yè),培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農民,是農機技術培訓部門的責任和重要任務。因此,要進一步提高思想認識,采取有效措施,加強提高農村勞動力素質的教育培訓工作,推進農村勞動力轉移。

(1)加強培訓工作的組織領導。各級農機管理部門加強對技術培訓工作的組織領導,加強與同級有關部門單位的協(xié)調溝通,結合本地實際制定相應的計劃措施,做好本地區(qū)農村勞動力技術培訓的統(tǒng)籌、協(xié)調、檢查、指導、服務等工作。

(2)加大培訓資金投入。各級政府要進一步加大對農村勞動力轉移培訓專項資金的投入力度,為實施農村勞動力轉移培訓提供有力保障。

(3)拓展辦學渠道,探索辦學模式。充分利用技術培訓資源,進行優(yōu)勢互補,采取學校與學校、學校與企業(yè)之間聯(lián)合辦學的方式。實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”等有關農村勞動力轉移的專項工程,抓好“訂單”式培訓,實現(xiàn)培訓就業(yè)有序、有效轉移。培訓要與就業(yè)相結合,以就業(yè)為導向,以就業(yè)引導培訓。

(4)分類培訓,長短結合。開展多種層次、多種形式的就業(yè)前培訓、轉崗轉業(yè)培訓。開展初、中、高級等相應的文化技術培訓,提高農村勞動力的素質,進行引導性培訓,實行適時轉移。

(5)開展職業(yè)技能培訓。結合職業(yè)技能鑒定工作,積極推行職業(yè)資格證書制度,大力開展職業(yè)技能培訓。隨著社會的進步,就業(yè)崗位已逐步實行了準入制度,目前要在工作崗位就業(yè),就必須先獲取該相應工作崗位的職業(yè)資格,才能實現(xiàn)就業(yè)。實行職業(yè)技能培訓,有利于勞動力轉移和穩(wěn)定就業(yè)。

(6)加強師資隊伍建設。必須不斷強化教學人員的素質,加強政治和業(yè)務理論學習,提高專業(yè)技能,以更好地適應新形勢發(fā)展的需要,促進勞動力轉移培訓有效實施。

5結論

農村勞動力轉移是社會發(fā)展的必經(jīng)之路,是加快從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變進程的重要途徑。目前,農村勞動力文化素質偏低,缺乏職業(yè)技能,嚴重影響農村勞動力的轉移就業(yè)。因此,要充分發(fā)揮農機技術培訓具有的提高勞動者素質、培養(yǎng)造就人才的職能和作用,加強農村勞動力職業(yè)技能培訓,加快農村勞動力轉移。農機技術培訓部門進一步增強創(chuàng)新意識,拓展培訓途徑,多層次、多形式的開展職業(yè)技能培訓以及農村勞動力轉移就業(yè)前的引導性培訓。同時,加強對農民的素質教育,提高其整體素質水平,促進農業(yè)增效、農民增收,加快農村城鎮(zhèn)化建設步伐,推動國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展,加速全面建設小康社會的進程。

6參考文獻

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