王洪生

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)誠(chéng)信；就業(yè)誠(chéng)信制度；誠(chéng)信教育；就業(yè)失信；懲罰機(jī)制；誠(chéng)信檔案；誠(chéng)信法律體系

摘要：對(duì)大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)就業(yè)誠(chéng)信制度的認(rèn)識(shí)模糊。對(duì)不誠(chéng)信就業(yè)行為的危害性認(rèn)識(shí)不足。而社會(huì)誠(chéng)信法律體系缺失、國(guó)家政策引導(dǎo)的不及時(shí)和學(xué)校認(rèn)識(shí)的偏差，使得學(xué)校誠(chéng)信制度缺乏法律保障，難以遏制畢業(yè)生就業(yè)的不誠(chéng)信行為。因此，應(yīng)當(dāng)健全大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信教育制度，建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制以及道德監(jiān)督和失信懲罰機(jī)制，從制度和道德教育機(jī)制兩個(gè)層面來(lái)規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)化學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)意識(shí)，約束大學(xué)生的就業(yè)不誠(chéng)信行為。

中圖分類(lèi)號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1009—4474(2009)01—0083—04

誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是一個(gè)人最基本的行為規(guī)范，也是一個(gè)人在社會(huì)生活中必須遵守的準(zhǔn)則。為了解當(dāng)前大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)的現(xiàn)狀以及人們對(duì)就業(yè)誠(chéng)信制度的看法，2007年11月至12月。我們對(duì)全國(guó)一百多所高校和各地教委主管高校思想政治教育方面的工作人員以及各高校的教務(wù)處、學(xué)生工作處、財(cái)務(wù)處、就業(yè)處、宣傳部、組織部、思想政治教育部、團(tuán)委等部門(mén)的相關(guān)工作人員進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查問(wèn)卷涉及了大學(xué)生政治誠(chéng)信制度、經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信制度、道德誠(chéng)信制度、學(xué)習(xí)誠(chéng)信制度、就業(yè)誠(chéng)信制度等五個(gè)方面，本文只研究其中的有關(guān)大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)方面的問(wèn)題。

一、大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度存在的主要問(wèn)題及原因分析

(一)大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度存在的問(wèn)題

1大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)就業(yè)誠(chéng)信制度的認(rèn)識(shí)模糊

從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，大部分被調(diào)查者只知道有大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度。當(dāng)問(wèn)及“你知道有大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度嗎”時(shí)，有71.77％的被調(diào)查者回答“知道”。但當(dāng)我們問(wèn)及為什么在就業(yè)招聘中會(huì)有人不實(shí)事求是地填寫(xiě)個(gè)人簡(jiǎn)歷或隨意違約的行為屢屢發(fā)生時(shí)，很多人卻回答不上來(lái)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多被調(diào)查者只知道有就業(yè)誠(chéng)信制度，但當(dāng)被問(wèn)及具體內(nèi)容是什么時(shí)，又都答不上來(lái)，也就是說(shuō)很多被調(diào)查者對(duì)就業(yè)誠(chéng)信制度的認(rèn)識(shí)是模糊的，并沒(méi)有形成一個(gè)清晰完整的概念。因此，高校有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度的宣傳力度。

2很多學(xué)校對(duì)建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度不積極

當(dāng)問(wèn)及“大學(xué)生向就業(yè)單位提供假證件等被查出后，學(xué)校的處理方法是什么”時(shí)，有48.58％的被調(diào)查者回答“銷(xiāo)毀假證件，說(shuō)服教育”，有27.04％回答“銷(xiāo)毀假證件，取消工作崗位并公示”，有18.39％回答“將此情況記入個(gè)人誠(chéng)信檔案中”，有2.56％回答“罰款”，還有3.43％回答“不知道”?？梢?jiàn)。在發(fā)生大學(xué)生違背就業(yè)誠(chéng)信的行為時(shí)，學(xué)校更多的是說(shuō)服教育，并沒(méi)有發(fā)揮制度本身應(yīng)有的威懾作用。分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，我們可以看到，一方面是學(xué)校逐年擴(kuò)大招生，學(xué)生的就業(yè)情況每況愈下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得有些學(xué)生鋌而走險(xiǎn)。另一方面是面對(duì)大規(guī)模的擴(kuò)招，學(xué)校原有的體制和機(jī)制很難適應(yīng)不斷變化著的就業(yè)現(xiàn)實(shí)。無(wú)論是對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，還是對(duì)學(xué)生誠(chéng)信缺失的制約，學(xué)校都沒(méi)有很好體現(xiàn)自身的主體性。再加上個(gè)別學(xué)校為了提高本校的就業(yè)率，對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信缺失行為睜一只眼，閉一只眼，這些都在客觀上助長(zhǎng)了學(xué)生誠(chéng)信缺失行為的發(fā)生。

3現(xiàn)有就業(yè)制度難以遏制畢業(yè)生不誠(chéng)信行為

當(dāng)問(wèn)及“對(duì)簽了就業(yè)協(xié)議后又違約的大學(xué)生怎樣處理”時(shí)，很多被調(diào)查者都表示學(xué)校并沒(méi)有這方面的相關(guān)規(guī)定，所以也就談不上處理。但這并不表明他們不想管，而是由于學(xué)校沒(méi)有相關(guān)制度作保障。在現(xiàn)有的大學(xué)生就業(yè)制度中，雖然包含了要求大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)的內(nèi)容，但并沒(méi)有規(guī)范畢業(yè)生不誠(chéng)信行為的懲罰條例。在功利主義膨脹的今天，道德的說(shuō)教似乎已顯得蒼白無(wú)力。制度具有剛性的效力，只有擁有一個(gè)健全的就業(yè)誠(chéng)信制度，誠(chéng)信行為才會(huì)有良性的發(fā)展，否則誠(chéng)信者利益受損，欺詐者以此獲利，就業(yè)誠(chéng)信環(huán)境就會(huì)惡化。在我們的這次調(diào)查中，也聽(tīng)到了建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度的強(qiáng)烈呼聲。例如，當(dāng)問(wèn)“你對(duì)建立高校畢業(yè)大學(xué)生的誠(chéng)信跟蹤反饋制度的看法”時(shí)，有60％的人回答“很有必要”，有30.37％的人認(rèn)為“有必要”，還有2.63％的被調(diào)查者認(rèn)為可有可無(wú)。由此可見(jiàn)，建立完善的大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度不僅很有必要，而且是迫在眉睫。

4被調(diào)查者對(duì)不誠(chéng)信就業(yè)行為的危害認(rèn)識(shí)不足

被調(diào)查者普遍對(duì)大學(xué)生中存在不誠(chéng)信就業(yè)行為的情況是比較了解的，但對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生不誠(chéng)信就業(yè)行為所造成的危害性認(rèn)識(shí)不足。眾所周知，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，必然會(huì)導(dǎo)致悲劇的發(fā)生，現(xiàn)有大學(xué)生就業(yè)制度并沒(méi)有起到遏制不誠(chéng)信就業(yè)行為的發(fā)生就是一個(gè)明證。因此，在建立大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)制度的過(guò)程中，需要相關(guān)的立法者站在宏觀的角度上，把這種不誠(chéng)信就業(yè)行為納入到整個(gè)社會(huì)中去思考。不誠(chéng)信就業(yè)只是一個(gè)局部的道德失范，并不可怕，可怕的是人們并不把它當(dāng)作錯(cuò)誤。所以，相關(guān)的立法者一定要清醒地看到畢業(yè)生不誠(chéng)信就業(yè)行為給社會(huì)造成的危害，盡快制定相關(guān)的畢業(yè)生誠(chéng)信就業(yè)的法律法規(guī)。

(二)影響大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度實(shí)施的原因

1大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度還未真正建立

大學(xué)生就業(yè)制度是從宏觀的角度規(guī)范大學(xué)生行為，很難在微觀層面上抑止大學(xué)生的就業(yè)不誠(chéng)信行為?，F(xiàn)在的問(wèn)題是沒(méi)有制定具體針對(duì)畢業(yè)生不誠(chéng)信行為的懲罰條例?，F(xiàn)行的就業(yè)制度并不能使守信者得到利益，使失信者付出代價(jià)。相反在現(xiàn)實(shí)中，往往是失信者獲得利益，而誠(chéng)信者則失去了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。因此，必須盡快建立完善的大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度，使失信者受到物質(zhì)和精神雙重的懲罰，誠(chéng)信者將得到精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，從而樹(shù)立起大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)的信心。

2社會(huì)誠(chéng)信法律體系缺失

社會(huì)誠(chéng)信法律體系缺失，使得學(xué)校的誠(chéng)信制度缺乏一定的法律保障。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟的今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響常常表現(xiàn)為對(duì)誠(chéng)信道德的背離，而維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用制度和道德體系尚未完全建立。制度和法律上的漏洞，不僅使有些人在經(jīng)濟(jì)交往中背信違約，服務(wù)質(zhì)量低下，坑蒙拐騙等不道德現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，也嚴(yán)重影響了大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度的建設(shè)。然而，學(xué)校是社會(huì)的一個(gè)組成部分，一個(gè)完善的大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度的建立，有賴于社會(huì)誠(chéng)信法律體系的完善。

3學(xué)校認(rèn)識(shí)的偏差以及誠(chéng)信教育的滯后

法律的目的與其說(shuō)是懲罰犯罪，還不如說(shuō)它具有威懾的作用，使那些想犯罪而攝于法律威嚴(yán)的人望而卻步。建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度的目的就在于威懾那些想不誠(chéng)信的人。然而今天的現(xiàn)實(shí)是：不誠(chéng)信的人不是少了，而是多了；不誠(chéng)信現(xiàn)象不是減少了，而是增多了。這固然與大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度未建立有關(guān)，但更與高校的誠(chéng)信教育不足有關(guān)。高校的誠(chéng)信教育更多地體現(xiàn)在理論的說(shuō)教上，缺乏踐行的可行性，使得學(xué)生對(duì)誠(chéng)信教育感到可信不可行。因此，各高校應(yīng)高度重視誠(chéng)信教育，并把它落實(shí)到實(shí)處。

4某些工作人員對(duì)大學(xué)生就業(yè)制度缺乏認(rèn)識(shí)

一種制度實(shí)行的好與壞取決于兩個(gè)方面，一是取決于制度本身的完善程度。制度的完善將使違規(guī)者心生畏懼，以至于望而卻步。二是取決于執(zhí)行人員對(duì)制度本身的認(rèn)同度。認(rèn)同度高，將大大增強(qiáng)制度發(fā)揮作用的程度；相反如果認(rèn)同度很低，甚至產(chǎn)生了抵觸情緒，將極大地減弱制度發(fā)揮作用的力度。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，某些從事大學(xué)生就業(yè)工作的工作人員沒(méi)有認(rèn)真地履行自己的職責(zé)，甚至有些人的行為與制度本身的宗旨相違背。比如說(shuō)，明知畢業(yè)生在簡(jiǎn)歷上作假，但依舊給他們蓋了公章。我們知道，在他們看來(lái)，如果他們不蓋公章，他們的學(xué)生在充斥假簡(jiǎn)歷的就業(yè)市場(chǎng)中就會(huì)“吃虧”，就會(huì)失去他們認(rèn)為的所謂競(jìng)爭(zhēng)力。固然，在短期內(nèi)他們也許會(huì)看到實(shí)惠，但長(zhǎng)此以往，其危害卻是巨大的。因此，為了加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)誠(chéng)信就業(yè)，我們必須加強(qiáng)對(duì)從事大學(xué)生就業(yè)工作的工作人員的大局觀教育，以提高他們對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)的認(rèn)識(shí)，使其嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。

5激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以及政策引導(dǎo)的不及時(shí)

用“火爆”等字眼來(lái)描述現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)招聘會(huì)似乎并不為過(guò)。這種景象一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)壓力，這種“壓力”既是近年來(lái)高校擴(kuò)招后帶來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系變化的結(jié)果，也與國(guó)家政策引導(dǎo)的不及時(shí)有關(guān)。這種不及時(shí)主要指國(guó)家對(duì)大學(xué)生深入基層，服務(wù)偏遠(yuǎn)地方的政策優(yōu)惠力度太小，還不足以促使大學(xué)生下定服務(wù)基層的決心?，F(xiàn)在，國(guó)家雖然加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村的支持力度，但筆者認(rèn)為，這種力度還是很小，既然農(nóng)村又苦又累，國(guó)家為什么不加大支持的力度呢?對(duì)于又辛苦收入又少的地方，就應(yīng)該用高收入來(lái)吸引畢業(yè)生，以免去他們的后顧之憂。

二、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)的措施

大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)應(yīng)該從兩個(gè)層面來(lái)要求：一是從制度層面入手，通過(guò)制度來(lái)硬性規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)。二是從道德教育機(jī)制來(lái)要求，通過(guò)軟環(huán)境來(lái)約束就業(yè)不誠(chéng)信行為。

1健全大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信教育機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)誠(chéng)信被拋棄了，而新的規(guī)范并未形成。由于人們的生活失去了規(guī)范，使人們產(chǎn)生困惑、迷惘。于是，不守信用的事情頻頻發(fā)生，表現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生身上，就是非誠(chéng)信就業(yè)，弄虛作假嚴(yán)重。這固然與大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信制度未建立有關(guān)，但就業(yè)誠(chéng)信教育機(jī)制的缺失也是一個(gè)非常重要的因素。眾所周知，誠(chéng)信既是思想觀念的認(rèn)知過(guò)程，又是行為習(xí)慣的養(yǎng)成和積累過(guò)程。所以，高校應(yīng)建立一種長(zhǎng)效就業(yè)誠(chéng)信教育機(jī)制，使就業(yè)誠(chéng)信教育有組織、有目標(biāo)、有領(lǐng)導(dǎo)，并貫穿于教學(xué)、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造一定的誠(chéng)信實(shí)踐的載體，使誠(chéng)信思想轉(zhuǎn)化為誠(chéng)信行為，并不斷強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范他們的誠(chéng)信行為。

2建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案

大學(xué)生誠(chéng)信檔案是大學(xué)生日?；顒?dòng)中直接形成的能夠反映其信用狀況的信用記錄。誠(chéng)信檔案如實(shí)記錄學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面，主要包括：(1)學(xué)生個(gè)人的基本信息。具體包括學(xué)生所在院系、專業(yè)、學(xué)術(shù)成就、學(xué)習(xí)成績(jī)、健康狀況、婚姻狀況等等。(2)學(xué)生在校期間的助學(xué)貸款情況。應(yīng)注明學(xué)生貸款的原因，還款的情況，以及在校期間是否有欺騙等不良行為。(3)學(xué)生在校期間的道德品行說(shuō)明。具體包括學(xué)生在校期間是否打架、考試是否作弊、借書(shū)是否按時(shí)歸還、有無(wú)其他不良行為等等。(4)大學(xué)生就業(yè)信息。主要指在就業(yè)簡(jiǎn)歷中是否作假，與用人單位是否有惡意違約行為，與他人是否有惡意競(jìng)爭(zhēng)行為等等。大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立將對(duì)大學(xué)生的行為形成一種無(wú)形的約束，時(shí)刻提醒他們遠(yuǎn)離失信行為，從而逐步增強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)，在潛移默化中促使其樹(shù)立起誠(chéng)信觀念。

3建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制

學(xué)校要與用人單位密切配合，共同建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制。我們知道，與大學(xué)生就業(yè)息息相關(guān)的就是學(xué)校和用人單位，而能有效的制約大學(xué)生不誠(chéng)信就業(yè)行為的方法，莫過(guò)于學(xué)校嚴(yán)格審查大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)信息，用人單位及時(shí)反饋畢業(yè)生的相關(guān)信息，對(duì)有疑問(wèn)之處及時(shí)向?qū)W校求證，雙方共同努力，將大學(xué)生不誠(chéng)信行為滋生的土壤鏟除掉。因此，學(xué)校與用人單位應(yīng)大力配合，建立聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，即在學(xué)校與用人單位之間建立大學(xué)生就業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，使就業(yè)不誠(chéng)信行為得以曝光，并受到嚴(yán)厲的懲罰。這樣一方面會(huì)促使高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信就業(yè)教育，不斷完善大學(xué)生誠(chéng)信就業(yè)制度；另一方面，還會(huì)節(jié)省用人單位的招聘成本，使其及時(shí)了解各高校畢業(yè)生的誠(chéng)信就業(yè)狀況，有針對(duì)性地選擇優(yōu)秀的人才。

4建立有效的道德監(jiān)督機(jī)制

“‘誠(chéng)的重心在我，是關(guān)心自己的道德水準(zhǔn)，關(guān)心自己成為怎樣的一個(gè)人；‘信的重心在人，是關(guān)心自己的言行對(duì)他人的影響，對(duì)社會(huì)的影響，也關(guān)心他人因此將對(duì)自己所持的態(tài)度?！笨梢?jiàn)，無(wú)論誠(chéng)信與否，每個(gè)人都關(guān)心社會(huì)以及他人對(duì)自身的看法。從這個(gè)角度講，監(jiān)督對(duì)于遏制就業(yè)不誠(chéng)信行為的發(fā)生將起到重要的作用。在大學(xué)校園里，簡(jiǎn)歷“注水”等現(xiàn)象似乎早已司空見(jiàn)慣。如何轉(zhuǎn)變學(xué)生漠視就業(yè)誠(chéng)信缺失的行為，是教育工作者必須面對(duì)的問(wèn)題。所以，我們必須加大對(duì)大學(xué)生誠(chéng)信道德的監(jiān)督力度，讓他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀，鄙視就業(yè)誠(chéng)信缺失的行為。同時(shí)，在學(xué)校建立離退休人員義務(wù)道德風(fēng)尚檢查服務(wù)隊(duì)，獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信者，懲罰非誠(chéng)信者，從而形成一種道德監(jiān)督的機(jī)制。

5建立大學(xué)生就業(yè)失信懲罰機(jī)制

違背道德規(guī)范的不誠(chéng)信就業(yè)行為在充滿朗朗讀書(shū)聲的校園里不是在慢慢偃旗息鼓，反而在猖狂的蔓延。是什么在這之中起著推波助瀾的作用呢?我們拋開(kāi)其他的因素不說(shuō)，有一條是肯定的，那就是對(duì)就業(yè)失信行為的懲罰機(jī)制不健全，導(dǎo)致了畢業(yè)生就業(yè)失信行為的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于誠(chéng)信行為所獲得的利益。馬克思在《資本論》中說(shuō)過(guò)：“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，資本就膽大起來(lái)。如果有百分之十的利潤(rùn)，它就保證到處使用；有百分之二十的利潤(rùn)，它就會(huì)活躍起來(lái)；有百分之五十的利潤(rùn)，它就鋌而走險(xiǎn)；為了百分之百的利潤(rùn)，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤(rùn)，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)。”由此我們可以看出，利益的驅(qū)使是使畢業(yè)生敢于鋌而走險(xiǎn)的重要因素。在利益和誠(chéng)信之中，利益是第一位的，為了個(gè)人利益，誠(chéng)信是隨時(shí)準(zhǔn)備被拋棄的，這就是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，我們必須加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)失信懲罰機(jī)制的建設(shè)，用機(jī)制的強(qiáng)制力去規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)，強(qiáng)制畢業(yè)生踐行誠(chéng)信就業(yè)行為，這也是社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。