李寶玲　陳鳳蘭

中圖分類號：F740 文獻標識碼：A

內(nèi)容摘要：目前，服務貿(mào)易成為國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領域。正確把握全球服務貿(mào)易的最新發(fā)展動態(tài)與特征，了解我國對外服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，有助于我國在全球服務貿(mào)易發(fā)展的大背景下制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。

關鍵詞：服務貿(mào)易 發(fā)展態(tài)勢 制約因素 發(fā)展方向

服務貿(mào)易是當今國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領域，近十幾年來，西方發(fā)達國家服務貿(mào)易額的增長遠遠超過了貨物貿(mào)易的增長速度。隨著全球服務貿(mào)易的快速發(fā)展及其在國際貿(mào)易中的比重日益上升，世界各國紛紛加強了對服務貿(mào)易的研究。服務貿(mào)易中豐厚的利潤以及發(fā)展服務貿(mào)易對一國經(jīng)濟的貢獻日益為各國所認知?？梢灶A見，未來隨著各國服務經(jīng)濟的不斷發(fā)展，服務貿(mào)易將成為國際競爭與合作的重要領域。因此，正確把握全球服務貿(mào)易的最新發(fā)展動態(tài)，了解我國對外服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素，有助于我國在全球服務貿(mào)易發(fā)展的大背景下制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我國經(jīng)濟的國際競爭力。

全球服務貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢分析

隨著科學技術不斷發(fā)展和經(jīng)濟結構的不斷調整和優(yōu)化，服務業(yè)正以較快的速度發(fā)展，現(xiàn)在大多數(shù)發(fā)達國家的服務業(yè)不論從產(chǎn)值還是從就業(yè)人數(shù)來看，已占整個國民經(jīng)濟的65%-80%，并使世界經(jīng)濟與貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出一種新的發(fā)展態(tài)勢。

（一）全球服務貿(mào)易總量持續(xù)快速增長

隨著經(jīng)濟全球化的加深和國際產(chǎn)業(yè)結構的調整，世界服務貿(mào)易經(jīng)歷了長足發(fā)展。特別是在20世紀80年代和1994年WTO《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)簽署以后，世界服務貿(mào)易出口增長速度大大提高。全球經(jīng)濟競爭的重點逐漸從貨物貿(mào)易轉向服務貿(mào)易，服務貿(mào)易作為最具有活力的經(jīng)濟增長源，在世界經(jīng)濟發(fā)展中日益顯示出其重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)WTO發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球服務貿(mào)易總體發(fā)展的趨勢在不斷加強。1980至2006年間，世界服務貿(mào)易出口額從3650億美元擴大到 27100億美元，26年間增長了7.4倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長到近1/4（見表1）。據(jù)預測，到2010年，世界服務貿(mào)易將達到5萬億美元，占當年世界貿(mào)易總額的1/3。

（二）服務貿(mào)易結構調整加快且新興服務貿(mào)易快速增長

20世紀80年代以來，世界服務貿(mào)易的結構發(fā)生了很大的變化，逐漸向新興服務貿(mào)易部門傾斜，旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務貿(mào)易保持穩(wěn)定增長，但所占比重有所下降。 1990年至2005年，運輸服務占世界服務貿(mào)易的比重從28.6%下降到23.3%，旅游服務占比從33.9%下降到28.9%，而以通訊、計算機和信息服務、金融、保險、專有權利使用費和特許費為代表的其他服務類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。進入21世紀，國際服務貿(mào)易競爭的重點也將集中于新興服務行業(yè)。服務貿(mào)易結構日益向知識技術密集型方向轉變。運輸服務和旅游服務在世界服務貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術為主和以高科技為先導的一系列新興服務將成為未來各國國民經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱和強大動力。以新興服務貿(mào)易為主的其他服務蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術革命對新興服務貿(mào)易的推動作用。全球信息技術革命的不斷發(fā)展增強了服務活動及其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業(yè)不斷擴張。同時，與近年來出現(xiàn)的大型呼叫中心、數(shù)據(jù)庫服務、遠程財務處理等一樣，新的服務貿(mào)易業(yè)務也將逐漸衍生出來。世界服務貿(mào)易將逐漸由傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型的服務貿(mào)易，轉向知識、智力或資本密集型的新興服務貿(mào)易（見表2）。

（三）全球服務貿(mào)易的主要方式發(fā)生改變

由于服務產(chǎn)品的無形性、不可儲存性，在消費國內(nèi)部通過商業(yè)存在服務，有利于服務提供者的批量生產(chǎn)，取得規(guī)模效益，降低成本和價格。因此，隨著經(jīng)濟全球化進程的加速，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結構調整和轉移進一步升級，跨國直接投資以高于世界經(jīng)濟和貨物貿(mào)易的速度增長。從20世紀70年代開始，由外國直接投資產(chǎn)生的，通過外國商業(yè)存在所實現(xiàn)的國際服務貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，在一些發(fā)達國家已經(jīng)超過了跨境方式的服務貿(mào)易。例如，20世紀80年代初期，全球服務業(yè)外國直接投資存量僅占全世界外國直接投資存量的四分之一，1990年這一比例占不到一半，而2002年已上升到約60%，估計為4.4萬億美元。再從服務業(yè)全球外國直接投資流量來分析，1989-1991年服務業(yè)全球外國直接投資流量占全球外國直接投資流量的比重為54%，2001-2002年這一比重則上升到67%，價值約5000億美元。由此可見，全球外國直接投資正加快向服務業(yè)聚集，而這一趨勢又構成了世界服務貿(mào)易的重要推動力，通過外國投資實現(xiàn)的服務貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。據(jù)WTO估計，目前通過外國投資實現(xiàn)的服務貿(mào)易大約是跨境提供的1.5倍 (見表3)。

（四）全球服務貿(mào)易自由化趨勢與貿(mào)易壁壘并存

隨著服務貿(mào)易的強勁發(fā)展和服務貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的重要性日益提高，國際服務貿(mào)易市場的競爭不斷加劇，客觀上促使了服務貿(mào)易自由化趨勢。但由于服務貿(mào)易壁壘的存在，特別是服務貿(mào)易壁壘的隱蔽性和非數(shù)量性等特征使得消減壁壘的進程十分緩慢。而世界經(jīng)濟全球化趨勢不斷發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依存日益加深，要求服務貿(mào)易加速自由化進程?！斗召Q(mào)易總協(xié)定》的簽署和實施一方面為參與服務貿(mào)易的國家提供了服務貿(mào)易國際管理和監(jiān)督的約束機制；另一方面標志著服務貿(mào)易逐步自由化原則已為世界各國接受，必將促進各國逐步開放國內(nèi)服務市場，擴大人員、技術、信息等服務要素在國家之間的自由移動，從而帶動各國服務貿(mào)易的發(fā)展。

我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素

（一） 我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀80年代以來，隨著新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整以及金融、信息技術革命的全球化發(fā)展，世界經(jīng)濟和貿(mào)易出現(xiàn)了向服務業(yè)和服務貿(mào)易傾斜發(fā)展的趨勢。在這一趨勢的帶動下，20世紀90年代以來我國服務貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢。1990年我國服務貿(mào)易進出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52 億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2006年，我國服務貿(mào)易規(guī)模進一步增長，達到1917.5億美元。從1990年到2006年，我國服務貿(mào)易進出口總額增長了17.71倍。我國服務貿(mào)易進出口增長率均遠高于同期世界服務貿(mào)易總額的進出口增長率，但是與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比，國際服務貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距，所占GDP的比重相當?shù)汀?006年，我國服務貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的比重只有10%左右，明顯低于18.71%的世界平均水平。服務貿(mào)易在總的貿(mào)易份額中比重低。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，發(fā)達國家服務業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重一般都在 60% 以上，中等收入國家平均達到50%左右，而我國2006年僅為39%。在貨物貿(mào)易年年大額順差的情況下，持續(xù)的服務貿(mào)易逆差抵消了貨物貿(mào)易的成果，削弱了國家整體購買能力和競爭力的提升。

（二）我國服務貿(mào)易發(fā)展的制約因素

雖然改革開放以來我國的服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展迅速，但我國服務出口水平還比較低，整體規(guī)模與貨物貿(mào)易相比還處于劣勢。目前制約我國服務貿(mào)易發(fā)展的主要因素有以下幾點：

1.服務貿(mào)易在國民經(jīng)濟的比重較低，國際競爭力不強。從整體上來看，我國服務業(yè)總量不足，在國民經(jīng)濟中的比重偏低。西方發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重為60%-80%，發(fā)展中國家為45%-55%，而我國為30%左右，這一比值不僅遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)達國家，而且長期以來低于發(fā)展中國家的水平，這充分說明我們尚有不少的差距。服務業(yè)落后使我國服務貿(mào)易發(fā)展受到很大制約。從總體上來說，我國服務業(yè)的競爭力不如工業(yè)，除旅游等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)服務貿(mào)易領域處于逆差狀態(tài)，就連我國經(jīng)濟最為發(fā)達、服務業(yè)發(fā)展相對領先的沿海城市，也很難實現(xiàn)服務貿(mào)易順差。

2.服務貿(mào)易出口結構不合理，國際競爭力差。我國服務業(yè)的結構不合理，以消費性服務為主，主要集中于傳統(tǒng)服務業(yè)，如旅游、工程承包、勞務出口、遠洋運輸?shù)?，而全球貿(mào)易量最大的金融、保險、咨詢、郵電等技術密集和知識密集型的服務行業(yè)，仍處于發(fā)展的初級階段。尤其是新興產(chǎn)業(yè)少，生產(chǎn)性服務不夠發(fā)達，服務的科技含量低，嚴重制約著國民經(jīng)濟其他領域的發(fā)展。而以信息技術為基礎的新型服務業(yè)的出口比重與世界相比明顯偏低。近幾年來，我國服務貿(mào)易比較優(yōu)勢幾乎沒有變化，說明我國服務貿(mào)易競爭力與發(fā)達國家的差距還很大。

目前我國服務貿(mào)易出口主要集中在運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務部門。近年來，我國運輸服務出口占比呈逐步上升勢頭，旅游服務出口比重略有下降。而全球服務貿(mào)易量最大的金融、保險、通信、咨詢等技術密集和知識密集的行業(yè)，仍處于初級發(fā)展階段。服務貿(mào)易長期逆差，國際競爭力差（見表4）。

3.服務貿(mào)易對外開放程度較低。我國服務貿(mào)易的開放程度遠遠落后于制造業(yè)，許多服務業(yè)的對外開放都是在20世紀80年代才開始試點的（見表5）。從1998-2003 年服務業(yè)各行業(yè)外商實際直接投資比重的平均值來看，超過10%的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2% ：超過 5%的只有社會服務業(yè)，為6.1%：其他行業(yè)都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)為3.3%、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4%、衛(wèi)生體育和社會福利業(yè)為0.2%、教育文化藝術和廣播電影0.2%。

4.服務貿(mào)易相關法律法規(guī)不健全。近年來，我國政府開始注重服務業(yè)的發(fā)展，并相繼出臺了一些鼓勵服務業(yè)吸納社會就業(yè)、允許外商在一些服務業(yè)投資的政策，但是對服務貿(mào)易出口制定的促進政策極少，便利化和優(yōu)惠性政策措施不系統(tǒng)，缺乏杠桿手段，影響了政府政策的導向性作用的發(fā)揮，甚至制約了服務貿(mào)易的出口。另外，到目前為止，我國服務貿(mào)易領域的立法仍嚴重滯后于實踐的發(fā)展，完整的立法體系尚未完成，沒能形成統(tǒng)一的基本法規(guī)以促進我國服務貿(mào)易的發(fā)展。

我國對外服務貿(mào)易的發(fā)展方向與重點

隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結構的調整和貿(mào)易自由化進程的繼續(xù)推進，服務業(yè)和服務貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位還將不斷上升，服務貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。世界各國紛紛制定加快發(fā)展服務貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，擴大服務貿(mào)易的出口。我國在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中明確提出要大力發(fā)展服務貿(mào)易，使我國服務貿(mào)易的進出口總額由2005年的1582億美元上升到 2010年的4000億美元。因此，制定我國的服務貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，必須在全球服務貿(mào)易發(fā)展的大背景和我國發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上來考慮?？偟膩砜矗壳?，我國對外服務發(fā)展的方向和重點主要在以下幾個方面：

（一）加強相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調與支持

服務業(yè)是服務貿(mào)易的基礎，要提高我國服務貿(mào)易的國際競爭能力，必須加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，抓好服務貿(mào)易相關及輔助行業(yè)的發(fā)展，完善交通、文教、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，特別是加強新服務基礎設施建設。就服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，相互作用的關系顯而易見。例如銀行業(yè)可以為其他行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時其他行業(yè)的盈利也將為銀行業(yè)注入更多的資金；航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，擴大旅游范圍，促進旅游業(yè)的發(fā)展，類似的連鎖效應將帶動整個服務業(yè)水平的提高。

（二）優(yōu)化、提升服務行業(yè)結構以推進服務業(yè)現(xiàn)代化

目前，我國服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構以勞動密集型服務業(yè)為主，這是基于比較優(yōu)勢貿(mào)易理論基礎上的現(xiàn)實選擇。但是，我國要想使服務業(yè)有更好的發(fā)展，必須優(yōu)化服務業(yè)內(nèi)部結構，跟上世界服務市場的步伐，在發(fā)揮自身原本優(yōu)勢外，分階段、有重點地發(fā)展高層次的技術、人力、資本密集型服務行業(yè)，在優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構中實現(xiàn)服務業(yè)的現(xiàn)代化。

（三）重視服務貿(mào)易中的直接投資

服務業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要方向，發(fā)達國家之間的相互投資以服務業(yè)為主，發(fā)達國家向發(fā)展中國家的服務業(yè)轉移也在不斷增加。重視服務貿(mào)易中的直接投資，要重視服務貿(mào)易吸引外國直接投資。進一步加大服務業(yè)吸引外資的力度，在與外國同行的競爭與合作中迅速提升服務水平；二是要重視服務貿(mào)易中的對外直接投資。對外直接投資成為拓展服務貿(mào)易的最理想形式。由于服務產(chǎn)品的無形性和不可儲存性，通過國際間的消費者定位服務轉為消費國內(nèi)部的生產(chǎn)者定位服務，有利于服務提供者批量生產(chǎn)，降低成本和價格，取得規(guī)模效益。

（四）加快服務業(yè)立法并建立完善的服務貿(mào)易法律體系

服務貿(mào)易的發(fā)展與市場的拓展都要求有嚴格的法律法規(guī)約束，而我國目前在服務貿(mào)易的立法方面相對落后。為了使我國的服務貿(mào)易盡快融入世界這個大環(huán)境，應該按照 WTO 有關服務貿(mào)易的條款原則，盡快建立健全符合我國整體經(jīng)濟發(fā)展目標的服務業(yè)和服務貿(mào)易法律體系，以增強服務業(yè)發(fā)展的法律支撐和規(guī)范力度，增加我國服務貿(mào)易的透明度，使服務貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

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5.WTO ：International Trade Statistics 2005.P8

作者簡介：

李寶玲（1967.5—），女，經(jīng)濟學博士 ，畢業(yè)于西安交通大學, 現(xiàn)任職于北京印刷學院，副教授。主要研究方向：國際貿(mào)易，電子商務。

陳鳳蘭（1964.2—），女，碩士研究生，畢業(yè)于英國伯恩茅斯大學金融法律學院，現(xiàn)任職于北京印刷學院，副教授。主要研究方向：版權與版權貿(mào)易，英語教學。