王　靜

[摘 要]本文立足于天津的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為天津在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)部和諧發(fā)展，而且也要重視民營(yíng)企業(yè)的作用。

[關(guān)鍵詞]環(huán)渤海 天津 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

作者簡(jiǎn)介：王靜（1977-），女，河北石家莊人，助理研究員，博士。研究方向：商會(huì)史。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念早在1986年就經(jīng)中央提出來(lái)了。發(fā)展至今，其輻射地區(qū)從最初的京津唐擴(kuò)展到包括北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古以及遼寧在內(nèi)的五省二市。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化重心不斷向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下，它將成為連接歐亞大陸和太平洋的國(guó)際物流中心，成為“第三個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”重任的承擔(dān)者。

一、天津在區(qū)域發(fā)展中的現(xiàn)狀分析

（一）崛起中的天津

1．濃重的近代商業(yè)文化積淀

作為“九省通衢”的天津在辟為通商口岸之后，憑借著發(fā)達(dá)的運(yùn)河、陸路、鐵路交通網(wǎng)不僅與華北、東北地區(qū)有著密切的聯(lián)系，而且其經(jīng)濟(jì)輻射能力到達(dá)西北等腹地，形成了以天津?yàn)橹行牡娜A北市場(chǎng)區(qū)。20世紀(jì)初，北洋實(shí)業(yè)舉國(guó)聞名。一戰(zhàn)期間，天津輕紡工業(yè)得以發(fā)展。到30年代，天津的工業(yè)投資總額僅次于上海，居全國(guó)第二位。天津由一個(gè)近畿的府屬縣城，發(fā)展為僅次于上海的全國(guó)第二大工商業(yè)和港口貿(mào)易城市，顯示出極大的內(nèi)在潛力。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)奠定了天津城市重商文化的形成。群星璀璨的老字號(hào)以及開(kāi)近代之風(fēng)的新式工商業(yè)以其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式構(gòu)建了津商文化，他們以海納百川、兼容并包的文化心態(tài)；以克勤克儉、腳踏實(shí)地的創(chuàng)業(yè)精神；以德興業(yè)、誠(chéng)信為本的商業(yè)道德以及注重團(tuán)體、強(qiáng)調(diào)互助的合作精神成為天津商業(yè)發(fā)展的瑰寶。

2．失不再來(lái)的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)

歷史上的強(qiáng)盛在建國(guó)以后，由于諸多因素使得天津在改革開(kāi)放的20多年里沒(méi)有得到更大發(fā)展。如今，在中央“落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展”作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大舉措的推動(dòng)下，天津迎來(lái)了她的發(fā)展機(jī)遇。

（1）當(dāng)代“北方經(jīng)濟(jì)中心”的定位

2006年8月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》：天津市是我國(guó)直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步將天津市建設(shè)成為國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。古老的天津衛(wèi)又首次正式擁有了“北方經(jīng)濟(jì)中心”的金字招牌。2007年胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大開(kāi)幕式上報(bào)告中又著重指出：“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新中的重要作用。”至此，以天津?yàn)榻?jīng)濟(jì)中心的環(huán)渤海地區(qū)可謂是舉國(guó)關(guān)注。其中濱海新區(qū)，將成為帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)成為全國(guó)第三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展極，成為融入世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。

（2）產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)

未來(lái)的環(huán)渤海地區(qū)“最不缺少的就是機(jī)會(huì)”。按照國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局上對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的支持，除了已經(jīng)批準(zhǔn)了的在天津生產(chǎn)100萬(wàn)噸氮乙烯、1000萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、空客320以外，港口基礎(chǔ)設(shè)施、大型組裝基地、高速公路建設(shè)等大項(xiàng)目也將在該地區(qū)落地。

除了政策的支持，天津在依靠其科研后備力量的基礎(chǔ)上，將大量資金投入研發(fā)，其研究經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的1.27％。像2007年申請(qǐng)專(zhuān)利15744件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)5364件，實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)5117件，外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)5363件，分別占總數(shù)的34.1%、32.5%和33.4%。

3．騰飛的現(xiàn)代天津經(jīng)濟(jì)

良好的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，再加上優(yōu)惠的國(guó)家政策，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不可限量。2005－2006年在對(duì)全國(guó)35個(gè)重要城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查中，認(rèn)為天津發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件相對(duì)較好。其中2007年天津?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5018.28億元，居全國(guó)第五，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資總額等各項(xiàng)指標(biāo)均排在前六位；服務(wù)業(yè)也較為發(fā)達(dá)，2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值為2024.09億元，同比增長(zhǎng)14%。天津的對(duì)外交通形成了海陸空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)。報(bào)告還指出天津曾是北方最大的金融商貿(mào)中心，金融保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)。天津的商務(wù)設(shè)施，尤其是信息技術(shù)設(shè)施條件較好。天津的國(guó)際開(kāi)放程度相對(duì)較高，特別是在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外商及港澳臺(tái)投資占整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)的90％以上。

此外，天津還是環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的城市，在我國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前十位，天津的科技競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)的城市中排名第三，從四個(gè)直轄市比較，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的是天津。天津完全有條件和有能力占據(jù)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展中的困境

近幾年環(huán)渤海地區(qū)，尤其是天津的發(fā)展是有目共睹的，但不可回避的現(xiàn)實(shí)告訴我們，相較于長(zhǎng)三角、珠三角和粵港澳合作，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段，天津中心城市的地位尚未得以突出。究其原因，學(xué)者們從政府職能、市場(chǎng)體制以及社會(huì)中介組織等不同角度進(jìn)行了相關(guān)分析。但其中最重要的有兩點(diǎn)：

首先，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)部不平衡顯著。從地理區(qū)域構(gòu)成上看，環(huán)渤海地區(qū)實(shí)際上是由三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“港口－腹地”區(qū)域構(gòu)成，即：以大連為出?？冢沟厥菛|北地區(qū)的遼東半島；以青島、煙臺(tái)、威海為出?？?，腹地是山東半島和華東部分地區(qū)的山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)以及以天津?yàn)橹饕龊？冢沟厥侨A北地區(qū)和西北地區(qū)的京津冀都市圈。三大組成部分自成體系，很大程度上使環(huán)渤海地區(qū)成為地理而非經(jīng)濟(jì)的概念。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，三大區(qū)域發(fā)展各有側(cè)重。天津形成了電子信息、汽車(chē)、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源與環(huán)保等六大支柱產(chǎn)業(yè)；山東半島在石油、石化與海洋化工、機(jī)械制造、電子、輕紡等領(lǐng)域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機(jī)會(huì)，同時(shí)旅游資源豐富；遼東半島在原油工業(yè)的基礎(chǔ)上，形成了以重型機(jī)械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。由于上述情況的存在，導(dǎo)致了環(huán)渤海區(qū)域在政策指定、信息共享以及要素流動(dòng)等方面的不一致，進(jìn)而影響了區(qū)域協(xié)調(diào)的縱深發(fā)展。

其次，“打鐵需要自身硬”?？v觀近幾年的調(diào)查報(bào)告，我們可以看出天津在環(huán)渤海區(qū)域的位置：2005年全國(guó)各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，山東省居第6位，天津居第7位；在2005－2006年中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)調(diào)查中，大連、青島在基礎(chǔ)條件一項(xiàng)中分別居第8、9位，天津居10位；研發(fā)能力方面，青島第9位，天津則居第13位；開(kāi)放程度方面天津則居第14位，落后于青島、大連的第4、7位。在2007年全國(guó)和諧城市指數(shù)中，天津的指數(shù)也略低于青島、大連。總之，天津本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱決定了天津作為中心城市吸附力的強(qiáng)弱，天津未來(lái)的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

二、天津在區(qū)域發(fā)展中的路徑選擇

經(jīng)濟(jì)圈的形成主要是在客觀經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由行政力量因勢(shì)利導(dǎo)而得以生成，是城市群體和產(chǎn)業(yè)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的結(jié)果。因此，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市的天津應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）打造中心城市地位

一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠一兩個(gè)城市的帶動(dòng)，珠三角要靠廣州、深圳的帶動(dòng)，長(zhǎng)三角靠上海、蘇州、南京、杭州帶動(dòng)；而天津應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)負(fù)起環(huán)渤海中心城市的重任。

眾所周知，天津作為環(huán)渤海區(qū)域中心城市不僅要充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)等功能，而且還需要發(fā)展大市場(chǎng)、大流通，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)服務(wù)功能。除此之外，我們應(yīng)該注意到天津本身資源短缺，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)天津可持續(xù)發(fā)展最可行的重要途徑，也是打造中心城市地位的保證。政府可運(yùn)用行政手段，以激勵(lì)手段引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“資源產(chǎn)品資源”閉環(huán)流動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。

（二）兼顧區(qū)域利益差異、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

打破省級(jí)行政區(qū)劃，進(jìn)行跨省區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)想，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路。因此，各城市為避免被邊緣化就必須參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中。

從目前狀況來(lái)看，環(huán)渤海區(qū)域最大的問(wèn)題就是區(qū)域發(fā)展不平衡以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)域分隔。比如兩會(huì)期間，河北省有的代表對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡極為不滿(mǎn)，呼吁不能再讓河北無(wú)償為京津“堵沙眼、凈水源”，并要求與京津建立資源補(bǔ)償機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)利益而觸發(fā)的省際之間、利益集團(tuán)之間的關(guān)系緊張事件屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)糾結(jié)如麻的利益博弈，天津作為中心城市就必須為協(xié)調(diào)環(huán)渤海地區(qū)利益差異，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展有所作為。在其改革方案的制定中既要保持自己的超越性與公正性，又能夠照顧到各方面的利益，同北方各省區(qū)進(jìn)一步建立起合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

（三）發(fā)揮商會(huì)中介作用，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)

為了吸引了民營(yíng)企業(yè)在天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，天津市政府不僅為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造平等的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走聯(lián)合發(fā)展之路；而且作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要的主體－天津商會(huì)、協(xié)會(huì)等非政府組織也聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各商會(huì)舉辦洽談會(huì)、倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、拓展對(duì)外交流機(jī)會(huì)來(lái)扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的外部發(fā)展有著廣闊空間。

但2006年度《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報(bào)告》指出：少數(shù)民營(yíng)企業(yè)中存在著工資待遇低、勞動(dòng)條件差以及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、破壞生態(tài)環(huán)境、商業(yè)欺詐等情況和行為。誠(chéng)信缺失問(wèn)題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此未來(lái)十年，天津經(jīng)濟(jì)要想保持領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該繼承天津百年商業(yè)傳統(tǒng)，強(qiáng)勢(shì)打造企業(yè)誠(chéng)信品牌，在全國(guó)樹(shù)立良好企業(yè)形象?？偠灾?，在利益博弈的環(huán)渤海地區(qū)，天津要執(zhí)掌環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)頭羊地位，就要繼承百年字號(hào)精神、抓緊政策機(jī)遇、發(fā)展自身實(shí)力以及協(xié)調(diào)各地區(qū)利益平衡，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海和諧、快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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