馬艷艷

提要設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，通過(guò)集中土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素，形成以資金密集、技術(shù)密集和勞動(dòng)力密集為主要特征的集約型、高效型產(chǎn)業(yè)。本文結(jié)合寧夏實(shí)際情況，分析寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：寧夏；設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、商品化、現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效載體，也是促進(jìn)農(nóng)民增收、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口。設(shè)施農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志，是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要內(nèi)容。

一、設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念及特征

“設(shè)施農(nóng)業(yè)”是外來(lái)語(yǔ)詞匯，在我國(guó)也稱(chēng)“工廠化農(nóng)業(yè)”。一般來(lái)說(shuō)，所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)是指利用具有特定結(jié)構(gòu)和性能的設(shè)施、能在局部范圍改善或創(chuàng)造出適宜的氣象環(huán)境因素、為動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育提供良好的環(huán)境條件而進(jìn)行有效生產(chǎn)的集約化農(nóng)業(yè)。具體地說(shuō)，設(shè)施農(nóng)業(yè)是通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程和機(jī)械技術(shù)和管理技術(shù)改善局部環(huán)境，為動(dòng)植物生產(chǎn)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供相對(duì)可控制的最適宜的溫度、濕度、光照、水分、肥料、空氣等環(huán)境條件，充分利用土壤、氣候和生物潛能，在有限的土地上使用較少勞動(dòng)力，一定程度上擺脫對(duì)自然條件的依賴(lài)，進(jìn)而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展的目的。

二、寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有四方面的基礎(chǔ)條件：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源條件適宜，日照時(shí)間長(zhǎng)，熱量資源豐富，晝夜溫差大，無(wú)梅雨臺(tái)風(fēng)，不潮濕，作物病蟲(chóng)害少，土壤、水質(zhì)、空氣、環(huán)境質(zhì)量好，工業(yè)污染少，可以發(fā)展成為我國(guó)冬菜北上、夏菜南下和無(wú)公害、綠色蔬菜的重要生產(chǎn)基地。二是良好的前期基礎(chǔ)條件，寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植面積截止2007年已累計(jì)發(fā)展41.1萬(wàn)畝，比上年增加14.3萬(wàn)畝。三是農(nóng)業(yè)科技研究領(lǐng)域廣泛，積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種突出，茬口安排靈活多樣。

（二）寧夏發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn)?，F(xiàn)在寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)表現(xiàn)出突出特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為：灌區(qū)設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，設(shè)施果樹(shù)面積成倍增長(zhǎng)，中衛(wèi)市城區(qū)、青銅峽市、永寧縣和賀蘭縣在2007年新增面積超過(guò)萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜和食用菌成為山區(qū)節(jié)水高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。彭陽(yáng)縣建設(shè)辣椒拱棚5，000棟，每棟純收入1，000多元，新建菇棚350座，累計(jì)900座，每座純收入達(dá)1萬(wàn)元。設(shè)施產(chǎn)值是旱作糧食產(chǎn)值的100倍以上。規(guī)?；胶推髽I(yè)參與程度提高，各市縣新建基地多為500畝和1，000畝以上連片基地。

從現(xiàn)在的發(fā)展情況看，寧夏各縣市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，主要集中在瓜果、蔬菜、花卉、林木、食用菌等方面，它不僅拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子，而且?guī)?dòng)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)民思想觀念的更新，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要手段和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。

三、寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

由于寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，受資金、技術(shù)和干旱等條件的制約，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金相對(duì)不足。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是日光節(jié)能溫室建設(shè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，建設(shè)二代日光溫室需要資金2萬(wàn)元以上，加之水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入更大，再加之銀行貸款難，依靠群眾自籌建設(shè)困難多，一定程度上制約和影響著寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)科技服務(wù)滯后。新技術(shù)推廣仍處于較低層次，設(shè)施農(nóng)業(yè)整體科技含量不高。目前，寧夏地區(qū)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人才少，專(zhuān)業(yè)對(duì)口的科技人員缺乏，使一些國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)在本區(qū)得不到發(fā)展。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)主要還是以大路菜為主栽品種，一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的食用菌、花卉、藥材等沒(méi)有發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)效益還不高。由于自動(dòng)化和智能化高科技的應(yīng)用，栽培環(huán)境不受自然條件的影響，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)代化生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。目前，寧夏現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施除銀川市近郊外，一般都是因地制宜、就地取材建立的簡(jiǎn)易保護(hù)性設(shè)施，抵御自然災(zāi)害能力和耐久性差，一些自動(dòng)化、機(jī)械化、智能化環(huán)境調(diào)控設(shè)備尚處在初級(jí)階段。

（四）設(shè)施農(nóng)業(yè)布局分散，發(fā)展緩慢，難以形成大的產(chǎn)業(yè)?？傮w上看，寧夏的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局呈現(xiàn)相對(duì)集中的局面，但具體到每一個(gè)生產(chǎn)小區(qū)，則表現(xiàn)為生產(chǎn)規(guī)模偏小，且分散，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)已認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，各市縣紛紛出臺(tái)了一些政策，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行規(guī)模建設(shè)。如青銅峽市對(duì)每座溫室占用土地每畝給予500元的補(bǔ)貼，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)加強(qiáng)設(shè)施的規(guī)?；ㄔO(shè)。

（五）農(nóng)民文化水平普遍低，科學(xué)技術(shù)推廣不夠深入?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)需要文化素質(zhì)較高的現(xiàn)代農(nóng)民，那些從來(lái)未上過(guò)學(xué)或文化水平低的農(nóng)民，大部分都是糧農(nóng)轉(zhuǎn)菜農(nóng)，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高；加之各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，特別是懂技術(shù)、懂生產(chǎn)的行政干部不多，缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，推廣科學(xué)技術(shù)不夠深入，也沒(méi)有在栽培技術(shù)上進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，在一定程度上影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、加快寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對(duì)策

近年來(lái)，寧夏農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，但由于受自然條件因素的影響，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明：2006年寧夏農(nóng)民人均純收入2，760元，仍然低于全國(guó)平均水平，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。所以，加快寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策。

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持設(shè)施蔬菜、果樹(shù)、花卉、食用菌多樣化發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位和季節(jié)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)品種，明確目標(biāo)市場(chǎng)，安排好季節(jié)茬口，堅(jiān)持“冬季北上”、“夏季南下”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展以高效節(jié)能日光溫室為主，大中棚、小拱棚為輔的多種設(shè)施栽培形式。冬春日光溫室生產(chǎn)瞄準(zhǔn)寧夏同緯度和高緯省區(qū)及外蒙、獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家冬春季市場(chǎng)，早春小拱棚、夏秋大中棚瞄準(zhǔn)我國(guó)南方、港澳、東南亞夏季市場(chǎng)，擴(kuò)大設(shè)施優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)，均衡供應(yīng)，全年增收。堅(jiān)持以工業(yè)化理念推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推行規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極發(fā)展儲(chǔ)藏、分選、凈潔、加工和包裝業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，提高效益，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（二）集中力量?jī)?yōu)先扶持。一是引黃灌區(qū)和山區(qū)重點(diǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使之與節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；二是引黃灌區(qū)以日光溫室為主，大中棚、小拱棚生產(chǎn)為輔，南部山區(qū)以大中棚、小拱棚為主，日光溫室生產(chǎn)為輔，優(yōu)先發(fā)展高效益的設(shè)施農(nóng)業(yè)；三是蔬菜以番茄等茄果類(lèi)，西瓜、甜瓜為主導(dǎo)產(chǎn)品，果樹(shù)以葡萄、油桃、桃、李、杏、草莓為主導(dǎo)產(chǎn)品，花卉以鮮切花、盆花為主導(dǎo)產(chǎn)品；食用菌以雙抱菇、平菇等為主導(dǎo)產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)區(qū)外市場(chǎng)，選準(zhǔn)適銷(xiāo)對(duì)路的品種，緊緊依靠科技，培育品牌，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及面廣、范圍大，又是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)有序發(fā)展。各地成立設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工作列入議事日程，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)層層建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，完善工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)，各部門(mén)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，在土地調(diào)整、征用、項(xiàng)目申報(bào)、資金的協(xié)調(diào)和發(fā)放工作中制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，把各個(gè)方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真解決工作中存在的突出問(wèn)題。業(yè)務(wù)技術(shù)部門(mén)切實(shí)搞好技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)，促使農(nóng)民種植技術(shù)不斷提高。

同時(shí)，要重點(diǎn)組織實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、管理者對(duì)新技術(shù)和管理知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快掌握設(shè)施種養(yǎng)技術(shù)、管理技術(shù)，真正成為設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)人才，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民依靠科技力量來(lái)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

（四）多方籌集資金，加大投入力度。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件具有很強(qiáng)的選擇性，如果沒(méi)有一定的投入很難產(chǎn)生相應(yīng)的規(guī)模和效益。今后，要進(jìn)一步加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，支持農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)水平，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)溫棚、科學(xué)種植的積極性；要通過(guò)財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的信貸資金，把爭(zhēng)取國(guó)家支持、農(nóng)民投資、社會(huì)投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；金融部門(mén)要充分發(fā)揮投資主渠道作用，采取國(guó)家投入、財(cái)政貼息貸款、引進(jìn)資金、農(nóng)民自籌等多元化投資方式，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入力度。

（作者單位：寧夏大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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