柳文全

[關鍵詞]就業(yè)，城市知青，經濟發(fā)展

[中國分類號]G63[文獻標識碼]B[文章編號]0457-6241(2009)21—0068—02

“知識青年”已經是個特定的歷史名詞，大體指20世紀六七十年代具有高中文化水平的下鄉(xiāng)青年。中國的知識青年上山下鄉(xiāng)始于20世紀50年代后期，在“文革”時期形成高潮，1978年終止。為什么要動員知識青年上山下鄉(xiāng)呢?現(xiàn)代化進程中伴隨著城市化，應當有大批農村剩余勞動力進城務工，而在中國卻出現(xiàn)與之相反現(xiàn)象，這是為什么?

最初的知識青年下鄉(xiāng)與我國當時的經濟建設方針有關。1956年底社會主義改造基本完成，公有制經濟在國民經濟中占據了絕對支配地位。原來城市的個體經濟、小集體經濟也被納入所謂集體所有制經濟，連蹬三輪車的，賣針頭線腦的，修鞋的都被改造成“單位人”。據《中國統(tǒng)計年鑒》公布的數字：1952年城鎮(zhèn)個體勞動者有883萬人，到1978年僅剩15萬人。國家對勞動力實行統(tǒng)包統(tǒng)配，于是人們只有等待就業(yè)。20世紀50年代，國家實行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，能夠容納大量勞動力的輕工業(yè)被放到次要位置，加之重生產、輕流通、輕服務的指導思想，城市第三產業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯萎縮，就業(yè)機會大大減少。1957年錯誤批判馬寅初的人口論后，人口的增長處于無抑制狀態(tài)。人口的大量增加超過了經濟發(fā)展的速度，就業(yè)問題日益尖銳。城市人口的衣食住全由國家統(tǒng)一保證，城市人口的增加無疑也加重了國家財政和糧食供應的困難。因此，50年代后期就有了知識青年“回鄉(xiāng)”，即回老家務農的現(xiàn)象。

20世紀60年代初，“大躍進”的失誤又使城市就業(yè)問題雪上加霜。在1963年的調整經濟措施中，動員城市知識青年上山下鄉(xiāng)成為一項國家的基本政策。與此前有所不同的是，中共中央和國務院正式發(fā)布了《關于動員和組織城市知識青年參加農村社會主義建設的決定(草案)》，國家統(tǒng)一組織，嚴格計劃，采取政治動員的方式，發(fā)放安置經費，去向也不僅僅是回鄉(xiāng)，包括國營農場、邊疆地區(qū)的生產建設兵團。據統(tǒng)計，“文革”前全國已經動員了130萬知青下鄉(xiāng)。人口政策和“大躍進”的失誤，加劇了國民經濟的失調和就業(yè)的難度。實際上，沒有“文革”運動，許多城市青年也要上山下鄉(xiāng)。因為即使風平浪靜，按照當時經濟的發(fā)展模式城市也提供不了那么多就業(yè)崗位。

“文革”開始的1966年6至8月，正值大中小學的畢業(yè)升學時間，如果不打亂正常的教學秩序，紅衛(wèi)兵運動根本搞不起來。尤其是畢業(yè)班的學生，雖然政治學習多了，但很多學生還在準備著升學考試，并沒有將精力集中于政治運動。中央一紙令下：“停課鬧革命”，暑假不放，招生停止，這樣數百萬大中學生投入到“文化大革命運動”中就“順理成章”了。到了1968年，學生的使命完成了，但一些紅衛(wèi)兵組織不執(zhí)行毛主席“復課鬧革命”的指示，派性嚴重，搞武斗、制造事端。大批學生無所事事，解散紅衛(wèi)兵組織，恢復學校秩序已不那么容易了。當年10月22日，教育部給中央的報告說：“畢業(yè)生不分配出去，新的學生進不來，而今年畢業(yè)生和招生人數又比往年多一倍以上，這不僅涉及教師和校舍問題，而且還需要解決這些學生是一起畢業(yè)出去，還是分批畢業(yè)的問題。”于是，新一輪的知識青年上山下鄉(xiāng)運動成為解決這一矛盾的唯一辦法。1968年8月上山下鄉(xiāng)已經開始，12月22日，毛澤東發(fā)布最高指示：“知識青年到農村去，接受貧下中農的再教育，很有必要?！?00多萬城市中學生在半年時間內全部分散到遍及全國的偏僻農村和遙遠的邊疆。據統(tǒng)計，“文革”中上山下鄉(xiāng)的知青總共有1700萬人，這樣的人口大遷移在現(xiàn)代國家中很少見。

“文革”中的上山下鄉(xiāng)最初也有一批人是自愿成行的。但在“最高指示”發(fā)表后，強制性的政治動員和政策的配合成為主調。政治動員包括學校進駐工宣隊、辦學習班、街道委員會上門勸說、敲鑼打鼓送“喜報”、家長單位施加壓力等等；政策則有多子女留一個，有留必走的說法。在不斷拔高的宣傳中，上山下鄉(xiāng)被披上了“革命道路”“到大風大浪鍛煉”色彩。而從當時的革命理論上說，工人階級是最先進、最有覺悟的階層，知識青年理應接受工人階級的再教育，這是培養(yǎng)無產階級革命接班人的捷徑。但是，工人階級都在公有制單位，容納不了這么多接班人。事實上。沒有文化的農民包括農村干部，也不具備教育和管理城市知青的素質。一部分農民的樸實和大部分農民的狹隘、自私、保守、不講衛(wèi)生，同樣對知青產生了正負兩方面的影響。

1966、1967、1968三屆初、高中畢業(yè)生，合稱“老三屆”。1968和1969年下鄉(xiāng)的中學生絕大多數為“老三屆”。這批人大部分接受了“文革”前的學校教育，因此道德觀念和自律意識比較強。知青到農村、邊疆后處于分散狀態(tài)，這也使他們很難對社會造成沖擊。在兵團的知青雖然集中，但歸于半軍事化管理之下，接受貧下中農的再教育不如說是接受現(xiàn)役軍人的領導(兵團的領導層都是現(xiàn)役軍人)。兵團的生活有保障，比插隊落戶要好得多。無論插隊還是兵團，大部分知青都是從事簡單的體力勞動，這無疑是巨大的浪費。盡管當時的中學生并沒有專業(yè)技能，但他們是現(xiàn)代化專業(yè)人才的后備力量，在“文革”結束后，國家各方面人才出現(xiàn)斷層和青黃不接的現(xiàn)象正是上山下鄉(xiāng)運動的負面后果。同時國家也得不償失。國家花了300多億的知青安家費，這筆費用屬于純消耗性的，而非生產建設投資。國家財政增加了負擔，知青不滿意，家長不滿意，農民也不滿意。與上山下鄉(xiāng)并行的是“走后門”之風悄然興起。在知青招工、招生、征兵等方面，政治特權顯示出絕對的優(yōu)勢。不正之風油然而起。當然，要從正面上說，這一代人經受了磨練，他們將某些健康的生活方式和思維方式帶到偏遠的農村，也影響了農民子弟。

知識青年上山下鄉(xiāng)運動與世界經濟的發(fā)展背道而馳，是中國政治、經濟非正常發(fā)展的產物。1978年10月，全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議提出要妥善安置知青的回城和就業(yè)問題。1979年后，大批的知識青年陸陸續(xù)續(xù)返回城市，歷時20余年的上山下鄉(xiāng)運動逐步結束。