靳　娟

[摘 要]法國司法制度歷史悠久，其法官教育培訓制度在很多國家都很受推崇。我國的法律在形式上相當于以法國為代表的大陸法系，因此，了解和分析法國的法官教育培訓制度，必然會對我國現(xiàn)在的法官教育培訓產(chǎn)生深遠的影響。

[關(guān)鍵詞]法官 教育 培訓

作者簡介：靳娟，女，工作于西北政法大學刑事法學院，碩士研究生學歷。

法官培訓制度，作為法官制度的一個重要方面，它是指國家制定的關(guān)于對法官的法律知識水平、審判業(yè)務技能的提高等方面予以培訓的一系列規(guī)定的總和。法國的法官培訓屬于法官培訓的廣義方面即“預備法官的職前培訓”和“在職法官的繼續(xù)培訓”。我國的法官培訓則屬于法官培訓的狹義方面即在職法官的繼續(xù)培訓，更多的是一種補課式的培訓，即使現(xiàn)在也提倡職前培訓，但其力度還是不夠。我國的法官教育培訓制度尚未切實地落實，法官隊伍的整體素質(zhì)還需提高。

一、法國的法官教育培訓制度

法國的法官教育培訓工作包括三種類型的教育：職前培訓教育、在職培訓教育和法律文化傳播教育。三者既互相獨立又互相滲透，構(gòu)成了科學、完整的法官教育培訓體系。本文將介紹法官的職前培訓和在職培訓教育。

（一）法國法官的職前培訓

法國對法官進行培訓的機構(gòu)是司法部管轄的始建于1958年的國立司法官學校，其前身是在波爾多設立的法官培訓所，1970年改名為國立司法官學校。國立司法官學校是專門的、獨立的法律職業(yè)教育部門，它作為法律專業(yè)學生與司法官的“橋梁”，銜接大學法學教育與司法官職業(yè)。對法官的職前培訓是國立司法官學校的一項重要培訓任務，培訓時間長達31個月，分兩個階段：10個月的實踐、理論培訓和21個月的實際工作技能實習，目的是使這些未來的法官具有良好的司法職業(yè)道德，更快地適應以后的工作，更好地服務社會。在培訓開始的3個月，讓他們充分接觸行政機關(guān)、企業(yè)、各種社會團體等單位，以便了解非司法界人士對國家司法機構(gòu)的看法，為日后的實際工作打下基礎(chǔ)。之后是為期7個月的具體職業(yè)學習，例如怎樣寫判決書、怎樣主持庭審，怎樣處理好與檢察官的關(guān)系，怎樣領(lǐng)導預審等，授課教師都是法官。第二階段的前14個月是審判實習。學員先要到設在法院的實習中心實習，學員可參加審判活動的全過程，然后還要到律師事務所實習，了解律師的工作職責及律師是如何看待法官的，以便讓這些未來的法官更好地了解和掌握訴訟技巧。審判實習結(jié)束后，學員被派到警察局、憲兵隊、監(jiān)獄等部門，了解這些部門的職能。整個培訓結(jié)束后，要進行考試，主要是考查學員是否適應法官這一職業(yè)的要求?？荚嚭细?，就可以選擇職業(yè)方向。[5]

（二）在職培訓

法國法官的在職培訓始于1975年。為了讓法官能適應各種變革，國立司法官學校提倡在職終身培訓。學校每年安排各種在職短期培訓，有利于法官及時更新知識和提高業(yè)務能力。法官可以根據(jù)國立司法官學校公布的學習課程計劃與課表，自主選擇課程，進行注冊后即可按規(guī)定時間去培訓上課。授課方式靈活多樣，富有職業(yè)特點。一般有：討論、周期培訓（即一個主題分組、分期培訓）、會見活動（即為法官提供與司法界同行交流的平臺）、座談等方式。[6]學校每年設置的課程或研討的主題涉及法官職業(yè)技能、新的司法理論以及司法實踐中出現(xiàn)的新問題等，課程的涵蓋面廣，從理論教育到實務教育，從法律專業(yè)知識到諸如心理學、倫理學等方面的非法律專業(yè)知識。法國還很重視法官的人格方面的培養(yǎng)，并培訓法官用現(xiàn)代化手段服務司法。2008年學校的培訓計劃中，就開設了全球經(jīng)濟與企業(yè)文化、涉外撫養(yǎng)、法律中的信息技術(shù)、司法官如何應對暴力與沖突、法官與預防謀殺、司法官的倫理學、心理學等課程。[7]

法國的法官職前培訓工作做得很細致，使未來的法官在走上工作崗位前，進行充分的“實戰(zhàn)演練”，為以后更好地服務社會打下堅實的基礎(chǔ)。整個法官培訓工作體現(xiàn)了強制性與自主性相結(jié)合的特點。對于預備法官的職前培訓是強制性的，并通過多次考試、考核，合格后才可被任命；在職前培訓中，自主性表現(xiàn)在自己選擇從事法官還是檢察官職業(yè)。對于法官在職終身培訓是強制性的，規(guī)定每個法官每年必須進行不少于5天的培訓。

二、現(xiàn)階段我國的法官培訓工作

《法官法》、《法官培訓條例》等法律、條例的實施使我國的法官培訓逐漸進入法制化的軌道。我國對法官進行培訓的機構(gòu)是國家法官學院及其分院和各高、中級法院的法官培訓機構(gòu)。國家法官學院是1997年經(jīng)教育部批準設立的以法學為主，兼有經(jīng)濟類、管理類等多學科的國家高等院校，學院直屬于最高人民法院，是國家法官教育培訓和司法審判研究的基地。其主要任務和職責是對我國高、中級法院的院長、副院長、各級法院的高級法官及其后備人才進行在職法官培訓（包括任職、續(xù)職、晉級資格培訓和審判業(yè)務專項培訓），同時也承擔法律碩士研究生及法律專業(yè)大學本科和?？聘叩葘W歷教育。各法官學院實行專兼職相結(jié)合的師資結(jié)構(gòu)，形成了“法官教法官”的教學模式，保證了法官培訓的質(zhì)量。[8]雖然目前我國在法官培訓方面取得了一些成績，但很多方面仍需不斷探索、創(chuàng)新。一方面，法官培訓制度中的重要組成部分“預備法官職前教育”仍處于探索階段，亟待完善。我國的預備法官職前培訓指的是通過了司法考試，可以被任命為法官的任職前的培訓，通常這種培訓歷時時間短，缺乏足夠的法官實務訓練，這種不扎實的職前培訓必然導致日后的在職繼續(xù)培訓的起點不能太高，造成惡性循環(huán)。另一方面，法官在職培訓仍存在著急功近利的弊病，而且法官培訓的相當一部分力量仍然停留在提高法官的學歷教育上。另外，國家法官學院是國家最高法院直屬的國家法官教育培訓基地，其主要任務是對法官的進行各種培訓。而國家法官學院除對法官進行培訓外，還設置了與其他高等院校相同的法律專業(yè)高等教育。這樣國家法官學院就與其他高等院校沒什么區(qū)別了，從而失去了它本來的意義，造成資源浪費的現(xiàn)象。這在一定程度上也影響了其不能更好地發(fā)揮培訓法官這一職能。

三、對我國法官教育培訓的一些建議

為優(yōu)化資源配置，避免機構(gòu)重疊，建議在全國設國家法官學院和地方法官學院。根據(jù)我國國情，如果是每個省都設法官學院，恐怕師資力量難以達到理想的水平。這樣，可以考慮按我國地域劃分，除現(xiàn)有的國家法官學院外，再設立東北、華東、西北、華南、西南等五個法官學院，國家法官學院與這五個學院之間的關(guān)系是指導與被指導的關(guān)系。國家法官學院承擔京、津及華北地區(qū)法官崗前培訓和在職培訓，其余法官學院則承擔各地區(qū)的法官崗前培訓和在職培訓。法官學院的教師主要由有經(jīng)驗的法官擔任，也可根據(jù)課程設置情況聘請大學教授以及有經(jīng)驗的律師擔任兼職教師。這樣就可以對全國法官的教育培訓實行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一規(guī)劃。另外，對于國家法官學院，建議取消其與別的高等院校相同的法律專業(yè)高等教育職能，而主要進行法官職前培訓和在職培訓。

著名法學家霍姆斯認為：法律的生命是經(jīng)驗，而不是邏輯。因此，法官職前培訓工作應當以培養(yǎng)“職業(yè)化、經(jīng)驗化”為核心。為此，可以考慮對法科畢業(yè)生在通過司法考試之后，如果以后想從事法官這一職業(yè)，就要進入法官學院進行學習，至于學習期限不一定要采取法國的31個月，可根據(jù)我國實際情況來定，比如可定為兩年，分兩個階段，第一階段可用半年時間集中學習與法官職業(yè)相關(guān)的知識，包括職業(yè)道德和職業(yè)技能的培訓等。第二階段是實習。到相關(guān)部門比如企業(yè)、基層法院、警察局、檢察院、監(jiān)獄等部門實習。目的是增長見識，掌握有關(guān)業(yè)務，具備法官應有的品格和能力。實習結(jié)束，考核合格者才可被任命為法官。國家對這些預備法官在法官學院學習期間可給予適當?shù)慕蛸N。實際上，西北政法大學已經(jīng)率先開始對法科研究生進行實務訓練，也就是說他們在校期間必須完成為期半年的實務訓練才可畢業(yè)。雖然實務訓練的時間不算長，但有利于他們將所學的理論知識與審判實踐結(jié)合起來，學以致用，進一步增強其實踐和創(chuàng)新能力。西北政法大學在法院設立研究生實訓基地的這種舉措，對我國法官的職前培訓模式進行了大膽嘗試，在一定程度上對加強法官的職前培訓工作起了推動作用。

職業(yè)技能在實際工作中的表現(xiàn)又常常與法官個人實際運用法律的能力、法官的道德倫理素質(zhì)分不開，因此建議我國法官在職培訓增加諸如心理學、倫理學、司法方法論、生理學等方面的課程，除相關(guān)專業(yè)知識外，要注重對法官的道德倫理素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，使得法官在審判過程中，面對當事人應付自如。當然這需要在國家的政策支持下，法官學院與社會各方面的共同努力才可以做到。

參考文獻

[1]趙小鎖：《中國法官制度構(gòu)架》，人民法院出版社2003年版

[2]何勤華：《法國法律發(fā)達史》，法律出版社2001年版

[3]王世民等：《法國司法改革與法官教育培訓制度》（下），載《法律適用》2000年第1期

[4]宋克寧：《論我國法官培訓制度的缺陷與完善》，載《山東審判》2006年第2期

[5]參見趙小鎖：《中國法官制度構(gòu)架》，人民法院出版社2003年版，第213-214頁

[6]參見王世民等：《法國司法改革與法官教育培訓制度》（下），載《法律適用》2000年第1期

[7]參見法國國立司法官學校網(wǎng)http://www.enm.justice.fr

[8]參見中國國家法官學院網(wǎng)站學院簡介http://www.csjtc.com