約翰·羅斯

編譯/丘文敏

這聽起來似乎很矛盾，如今充滿挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境給英國提供了獨一無二的時機。一場關(guān)于英國如何生存的基礎(chǔ)考試姍姍來遲。信用危機為我們提供所需要的動力，去回答一個困擾了政策制定者超過五十年的問題：要如何激勵制造業(yè)作為有競爭力和高價值的英國經(jīng)濟(jì)的一部分去創(chuàng)造財富？

談及制造業(yè)的問題，就先說說“英國應(yīng)該成為一個后工業(yè)經(jīng)濟(jì)體”這個被誤導(dǎo)的觀念。這種觀念認(rèn)為，在其他國家從事制造業(yè)這項吸引力較小的工作的時候，我們要將精力集中在服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。我們也得到了這種觀念導(dǎo)致的結(jié)果。現(xiàn)在英國制造業(yè)產(chǎn)值只占國民生產(chǎn)總值的13%，與之形成對比的是，1970年英國制造業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值的比重為32%。

信用危機已經(jīng)暴露了失衡經(jīng)濟(jì)存在的風(fēng)險。在不久前舉辦的一個會議上，一位英國老工業(yè)家要向與會的德國政府官員和企業(yè)代表講述英國的工業(yè)政策，主持人是這樣介紹他的：“我們的演講者現(xiàn)在正準(zhǔn)備說明，我們?nèi)绾卧诜康禺a(chǎn)的基礎(chǔ)上運行經(jīng)濟(jì)。”

這些失衡同樣促使我們的政治家和評論員第一次認(rèn)真地考慮，高附加值的制造業(yè)在一個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的重要性。政府已經(jīng)公布了新的制造業(yè)戰(zhàn)略；保守黨正在審查他們制定的工業(yè)政策。一個國家的目標(biāo)必須建立在這項工作上，同時要在政策和金融機制中詳細(xì)說明我們將鼓勵制造業(yè)作為更平衡經(jīng)濟(jì)的一部分來發(fā)展的意圖。我們必須正視我們所面對的競爭規(guī)模，同時還要正視其他國家早已開始的發(fā)展制造業(yè)的集中行動。

首先，我們應(yīng)該停止將制造業(yè)作為工業(yè)革命的遺存來對待。高附加值的制造業(yè)能帶來巨額的利潤，它能滲透整個國家的經(jīng)濟(jì)，而不僅僅是倫敦和東南部；它能帶來豐厚的回報，但能避免泡沫經(jīng)濟(jì)的形成；它能驅(qū)動和激活大范圍的技能，同時還刺激了服務(wù)業(yè)的增長。一言概之，它能創(chuàng)造財富。

在德比，制造業(yè)帶來的益處是顯而易見的。勞斯萊斯汽車公司在德比有11000個雇員，同時有超過15000人在它的供應(yīng)鏈上服務(wù)。這個城市12%的勞動力分布在高技術(shù)領(lǐng)域，在英國所有城市中是比例最高的。同時，技術(shù)熟練工人的數(shù)量是全國平均水平的2.4倍。以附加的資本總值衡量，德比與其他城市相比，它對英國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增長得更快。

英國公司四分之三的研發(fā)投入是由制造業(yè)產(chǎn)生的。這為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了雄厚的科技基礎(chǔ)，而該基礎(chǔ)讓所有企業(yè)有更多的發(fā)展新選擇。

這就是英國繼續(xù)進(jìn)行新核能研發(fā)的決定如此重要的原因：它有促使制造業(yè)復(fù)興的潛力。如果我們能成為一個核能“市場先行者”，那么我們既可以發(fā)展我們的核能力，又可以發(fā)展能讓我們從成長中的全球市場受益的供應(yīng)鏈。這個產(chǎn)業(yè)同樣需要大量的技術(shù)，這些技術(shù)的范圍涵蓋了從項目管理到原料科學(xué)，大多數(shù)技術(shù)能轉(zhuǎn)化應(yīng)用到其他領(lǐng)域。

更概括地說，適用于民用核能的東西一定能適用于高附加值的制造業(yè)。幾乎所有發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體都有明確的計劃去爭取和發(fā)展這種類型的制造業(yè)，這個事實讓我震驚。英國有可能會成為惟一一個步伐不齊的國家，這種風(fēng)險是存在的。我們需要一幅吸引和留住高附加值投資的經(jīng)濟(jì)路線圖，從而能確定英國在公共和私人投資領(lǐng)域中有真實而優(yōu)先的競爭優(yōu)勢。

這并不是保護(hù)主義或“挑選贏家”。這只不過是承認(rèn)，多數(shù)有著這些目標(biāo)的國家為了達(dá)成這些目標(biāo)制定了一個清晰的戰(zhàn)略，它們明確地要讓這種制造業(yè)成為競爭優(yōu)勢的一部分。英國在2008年奧運會上的成功正好是基于這種競爭力評估，以及基于那些必須進(jìn)入經(jīng)濟(jì)決策的重點投資。這給了那些抱負(fù)的年輕運動員們一個強力的信號，同樣也給了在學(xué)校的年輕人一個強烈的信號，我們是否會明確地定位我們的經(jīng)濟(jì)競爭力。

那么我是怎么看待英國制造業(yè)在2009年的發(fā)展呢？我認(rèn)為，我們依然會保持雄厚的工業(yè)實力和科技基礎(chǔ)。通過占據(jù)領(lǐng)先位置，我們就能在三十年里發(fā)展出基礎(chǔ)更為廣闊、彈性更大和出口更強勁的經(jīng)濟(jì)。我們會看到一個高附加值制造業(yè)領(lǐng)域的出現(xiàn)，這個領(lǐng)域不僅有著能促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的深入的產(chǎn)品知識，還有著對高?；A(chǔ)科學(xué)學(xué)科的再度需求。在2009年確立這個新方向是完全切實可行的，同時，今天的經(jīng)濟(jì)難題也為看法和政策的基本轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了合適的條件。